1947年春，國民黨軍隊大舉進攻延安，中共中央審時度勢，決定主動撤離。此后一年多的轉(zhuǎn)戰(zhàn)歲月中，中央機關(guān)分成了三個部分：以毛澤東、周恩來、任弼時為首的中央前委留在陜北，與敵軍周旋。

以葉劍英、李維漢為首的中央后委東渡黃河，進駐晉西北；而以朱德、劉少奇、董必武等人組成的中央工作委員會，則肩負著為中央尋找新駐地的重任，一路向東，最終來到了河北。

中央工委的駐地選擇，事關(guān)全國解放戰(zhàn)爭指揮中樞的安全與效率，絕非小事。當時，中央的意圖很明確：延安過于偏西，已不適合指揮全國范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭，必須東移。

至于東移到何處，曾有過幾種方案：一是河北承德，便于爭奪東北；二是蘇北淮陰，可直接與蔣介石爭奪江南。然而戰(zhàn)局瞬息萬變，這些設(shè)想很快便被形勢變化所否定。

1947年5月初，朱德等人抵達河北平山縣的封城村，與晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻會面。當朱德詢問哪里適合駐扎時，聶榮臻幾乎不假思索地推薦了平山縣。

聶榮臻的推薦是有充分理由的。平山縣地理位置極佳，東南距石家莊僅四十余公里，西倚太行山脈，地勢西高東低，巍峨的山脈形成天然屏障，易守難攻。

更重要的是，這里是一塊深植于人民的紅色沃土。抗戰(zhàn)時期，平山縣子弟踴躍參軍，僅成建制編入八路軍的就有兩個團，屢立戰(zhàn)功，被聶榮臻親切地稱為“太行山上鐵的子弟兵”。

他還常以“平山就是晉察冀的烏克蘭”來形容此地——烏克蘭是蘇聯(lián)的大糧倉，而平山境內(nèi)有滹沱河穿境而過，土地肥沃，稻麥兩熟，素有“滹沱百害，惟富平山”之美譽。群眾基礎(chǔ)好，物資供應(yīng)足，地理條件優(yōu)越，平山縣無疑是一個理想的選址。

然而，意向歸意向，最終落地的地點卻并非平山縣城，而是建屏縣境內(nèi)的一個叫做西柏坡的小村莊。這中間發(fā)生了什么呢？

關(guān)鍵原因在于安全考量。當時的戰(zhàn)爭形勢尚未明朗，國民黨軍隊仍時有襲擾。如果直接將中央工委設(shè)在平山縣城，目標過大，極易暴露，一旦遭遇突襲，后果不堪設(shè)想。

因此，必須尋找一個隱蔽性好、便于警衛(wèi)的村莊。也就是說，問題從“選哪個縣”細化成了“選哪個村”。

5月10日，聶榮臻指派熟悉當?shù)厍闆r的處長余光文，陪同朱德的秘書潘開文和衛(wèi)士長齊明臣，帶著地圖開始在平山縣境內(nèi)實地考察。同時，他們也將目光投向了與平山縣相鄰的建屏縣。

這里需要對建屏縣稍作說明。建屏縣是一個以烈士命名的行政區(qū)域。1940年，為紀念1938年病逝的晉察冀軍區(qū)第4軍分區(qū)司令員周建屏，設(shè)立了建屏縣。

此后區(qū)劃幾經(jīng)調(diào)整，到1945年后，在平山縣西界鄰近太行山的山區(qū)，又設(shè)置了一個建屏縣（史稱“西建屏”，1958年撤銷并入平山縣）。這個建屏縣地處山區(qū)，更為偏僻隱蔽。

潘開文一行在平山縣境內(nèi)反復(fù)尋找，始終未能找到理想的地點。不是地形不夠隱蔽，就是水源不足，或者交通不便。于是，他們轉(zhuǎn)向了建屏縣境內(nèi)。一路考察下來，多次搖頭，直到走進西柏坡這個小山村，幾個人眼前豁然一亮。

西柏坡地方狹小，藏在山坳之中，從外面很難發(fā)現(xiàn)，極易于隱蔽。村子背山向陽，地勢高出周圍，視野開闊，陽氣充足，居住條件也好。滹沱河從村前流過，取水方便。

更難得的是，雖然隱蔽，但并非與世隔絕，周邊有道路連通，便于與各方聯(lián)絡(luò)。潘開文等人當天晚上便留宿在西柏坡，將所見所聞詳細記錄在案。

朱老總和聶榮臻反復(fù)討論后，一致認為西柏坡具備中央駐地所需的全部條件：隱蔽安全、交通便利、物資有保障、群眾基礎(chǔ)好。可以說，這是一個“大隱隱于市”的絕妙所在。就這樣，中央工委最終定址于建屏縣西柏坡。

此后，中央后委也遷了過來。1948年5月26日，毛澤東率領(lǐng)中央前委抵達西柏坡。這個小山村由此成為中國革命最后一個農(nóng)村指揮所，在短短十個月里，指揮了決定中國命運的三大戰(zhàn)役，迎來了新中國的曙光。