用心用情用力做好信訪工作

本報記者 金 歆

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日起，中共中央、國務院發布的《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。4年來，各地區各部門將《條例》精神和規定落到實處。黨對信訪工作的全面領導不斷加強，信訪工作法治化不斷推進，信訪工作得以更好服務經濟社會發展大局。

堅持和加強黨對信訪工作的全面領導

“殘疾人電動輪椅車有時會遇到登記上牌、上路通行受限問題，導致一些殘疾人日常出行受阻……”福建省寧德市有關領導在接訪下訪過程中，有殘疾群眾反映“出行難”問題。

于是，接訪領導立即牽頭協調市殘聯、市公安交管等多個部門，摸清全市殘疾人出行現狀，實地踏勘道路通行條件。僅一個月后，《寧德市殘疾人電動道路型輪椅車登記管理實施方案(試行)》出臺，明確了車輛登記上牌的規范流程，惠及全市所有符合條件的殘疾人。

作為堅持和加強黨對信訪工作的全面領導的重要方面，各地各級黨政主要領導帶頭接訪下訪，包案化解信訪突出問題，示范帶動各級黨員干部密切聯系群眾、服務群眾。僅2025年，全國縣級及以上領導干部接訪下訪99.1萬次，接待處理信訪事項128.1萬件。

信訪工作聯席會議機制是加強黨對信訪工作領導的另一重要抓手?！稐l例》規定：“地方各級信訪工作聯席會議在本級黨委和政府領導下，負責本地區信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落實，協調處理發生在本地區的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席會議工作?！?/p>

2025年底的一天，湖南省長沙市，寒風逼人，可長沙市信訪局里卻暖意融融，姜女士等幾名群眾將一面燙金錦旗鄭重遞到工作人員手中。

原來，姜女士居住的居民樓屬房改房，售房手續復雜，加上原建設企業解散注銷等問題，不少居民陷入辦房產證困難的境地。

長沙市發揮信訪工作聯席會議機制作用，由信訪工作聯席會議辦公室牽頭召開專題會議，召集多部門“會診”。市信訪聯席辦統籌發力：一邊持續對接市征收辦、市不動產登記中心等單位，成立“多方協同”工作專班；一邊安排專人協助居民逐一梳理歷史材料、核實權屬關系，一點點為辦證工作“打基礎”——經過不懈努力，姜女士等群眾終于拿到了不動產權證書。

據介紹，目前信訪工作聯席會議機制實現了省、市、縣、鄉四級全覆蓋。

推進信訪工作法治化

4年來，各地區各部門對照《條例》不斷完善相關規范，信訪工作流程規范更為完善。

走進陜西省西安市長安區信訪接待大廳，迎面就是一幅信訪流程導引圖：從提出訴求、登記受理，到分類轉送、依法辦理，再到答復反饋、監督回訪，每一步都標注清晰、責任到人。據介紹，陜西省信訪工作聯席會議辦公室依據《條例》和相關規定，繪制了受理辦理法治化“流程圖”，規范使用數十種不同情形的告知書。

國家信訪局相關負責人表示，各地各部門圍繞預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，制定“路線圖”和“導引圖”，完善依法分類處理信訪訴求清單，推動信訪工作制度體系更加健全、受理辦理更加規范、工作導向更加鮮明、解決質效更加凸顯。

此外，各地積極落實《條例》及相關法規，推動信訪事項依法化解、實質化解。

“因原單位工作失誤，少發給我十幾年的住房補貼!我要求有關部門補償我20萬元!”

天津市西青區群眾馬某，因不服一信訪事項處置結果，成為了“老訪戶”。問題發生在20年前，原涉事單位已不存在，如今要解決問題還涉及多個部門，相互間轉辦協作和責任追究流程都不夠明確，影響了問題解決。

這次，復雜的問題有了法治化的解決路徑。去年，西青區出臺了《西青區信訪聽證辦法(試行)》，組織當事人“面對面”陳述訴求。根據馬某申請，西青區信訪辦啟動信訪聽證程序，邀請區人大代表、區政協委員和律師組成聽證評議組。評議組圍繞政策法規逐條解疑釋惑，客觀分析單位管理疏漏與責任歸屬，合理評估經濟損失，提出公平公正的補償建議。

“有了合理的說法，我心服口服。”馬某當場簽訂《息訴罷訪承諾書》。

“信訪事項的提出、辦理、解決都有了明確、清晰的規程，信訪部門得以更好引導人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求，各地踐行新時代‘楓橋經驗’，矛盾糾紛也能更好化解在萌芽狀態?！眹倚旁L局相關負責人表示。

做好人民建議征集工作

做好人民建議征集工作，是《條例》提出的重要要求，也是提升信訪工作質效、服務改革發展大局的重要方面。

浙江杭州，錢塘江，九堡大橋橫跨江面。

“這座大橋連接起杭州上城區與蕭山區的新產業集聚區域，也是東西10多公里范圍內唯一的過江通道?！焙贾菔谐鞘谢A設施建設管理中心相關負責人介紹，每日非機動車早晚高峰通行量可達近2000輛。

直到三年前，大橋一直未設非機動車的上下橋通道，騎車市民只能依賴兩部無障礙電梯上下橋?！半娞菀淮沃荒茌d三四部電動自行車上下橋。高峰期等電梯要一個小時，遲到、被扣錢是常態?！币幻赓u騎手回憶起當時的情形。

“建議增加建設非機動車上下橋的慢行車道?！笔忻駨埬潮е囋嚳吹膽B度，通過信訪部門開設的網上建議渠道，提出了這條建議。半年時間里，杭州各級設在信訪部門的人民建議征集辦公室，便收到了數十條類似的建議。

轉辦、調研、立項、開工……如今，大橋兩岸都建起了供非機動車使用的螺旋上橋緩坡，電動自行車兩三分鐘就能騎到橋上。

近年來，人民建議征集工作取得顯著成效。上海2021年出臺的《上海市人民建議征集若干規定》，是全國第一部由省級人大常委會制定、專門促進和規范人民建議征集工作的地方性法規；浙江出臺了《關于加強和改進人民建議征集工作的指導意見》等制度文件，并探索開展人民建議征集立法……

國家信訪局負責人表示，下一步，將深入貫徹落實《條例》，努力實現信訪問題“案結事了人和”、信訪群眾“事心雙解”，充分彰顯信訪工作“晴雨表”“連心橋”“減壓閥”作用，奮力開創新時代新征程信訪工作新局面。