日本保護費暴漲：特朗普施壓或年增5億達13億

據日本共同社近日透露，日本政府正研究在今年啟動的“溫馨預算”談判中，主動提出掏錢為駐日美軍基地升級防護，以提升抗打擊能力，確保即便遭受攻擊，也能最大限度降低損失、維持基地正常運轉。

此次美日談判的對象，指的是2027到2031年度的五年期駐日美軍駐留經費分攤，日方將由外務省、防衛省的負責人牽頭，美方則由國務院、國防部相關官員參與，預計今年夏季正式開啟磋商，年底就要敲定最終協議。

現階段，美日執行的駐日美軍分攤協議是在2022年達成的，約定2022到2026的五年時間里，日本總計承擔約1.055萬億日元，折合美元約66億，平均下來每年負擔2110億日元，也就是差不多13億美元，比2021年的標準漲了100億日元。

按照協議，駐日美軍的費用分攤協定通常每五年更新一次，而如今剛好到了下一個周期的談判節點。

很多人可能不太理解所謂的的“溫馨預算”是什么，說白了這就是日本單獨一份給美軍交的“額外保護費”，沒有合同規定的上限，全看美軍要多少。

圖注：2021年，日媒整理出來的日方歷年承擔的駐日美軍經費分攤表（1978-2021年）

按照《日美安保條約》的原始規定，駐日美軍的軍費原本是美日按照1:3的比例分攤，美國出1份日本出3份，但是除了這個法定分攤額之外，日本還要額外支付一筆沒有明確額度和上限的“駐日美軍駐留經費負擔”，也就是所謂的“溫馨預算”，這筆錢的數額基本是美軍直接報給日本政府，日方基本都會照單全收，很少討價還價。

上世紀70年代，日本經濟高速增長，成了全球第二大經濟體，而美國卻陷入了長期的滯脹危機，對日貿易赤字越來越大，財政壓力拉滿。1978年時任日本防衛廳長官的金丸信為了安撫美國的不滿，主動提出從“體貼美國的立場”出發，由日方承擔駐日美軍基地里日籍雇員的部分薪水，這就是“溫馨預算”的雛形，名字里的“溫馨”說白了就是讓美軍過得舒服點的意思。

一開始，這筆錢只是用來付日籍員工的工資和福利，后來美軍得寸進尺，不斷要求擴大預算覆蓋范圍，現在已經涵蓋了基地設施維護、水電燃氣費、美軍訓練轉移場地費，甚至連基地里的健身房、電影院這類娛樂設施的建設運營費用，都要從“溫馨預算”里出，已經成了日本財政的一項沉重固定支出。

圖注：駐日美軍基地的電影院這類娛樂設施的建設運營費用，都由日本來出

從歷史數據來看，日本承擔的這筆費用在1996到2000年達到過峰值，五年總支出達到1.3521萬億日元，平均每年超過17億美元。當時，五角大樓公布的一份報告顯示，日本承擔了駐日美軍總費用的74%，遠高于韓國的40%和德國的32%，是所有美國盟友里承擔駐軍費用比例最高的國家。

后來，由于日本國內的反對聲音越來越大，抱怨負擔過重，才把這筆預算壓縮到了每年2000億日元左右，也就是現在的13億美元水平。

到了2017年，特朗普第一次上臺之后，直接獅子大開口要求日本把承擔的駐軍費用漲到原來的4倍以上，也就是每年超過50億美元，雙方談了好幾年都沒談攏，直到拜登上臺之后才各退一步，達成了現在每年13億美元的協議。

圖注：去年1月入主白宮后，特朗普再次要求日本承擔更多駐日美軍的經費

而自去年1月，特朗普再次入主白宮之后，美方又立刻重提舊賬，繼續要求日本承擔更多駐日美軍經費。比如去年4月，特朗普在與日本就關稅問題談判時，就公開對美日承擔的經費比例表示不滿，直言當前狀態對美國“不公平”，明確暗示日方必須承擔更多駐留經費，否則就要考慮削減駐日美軍的兵力部署。

顯然，從目前的情況來看，日本政府已經妥協，主動提出出錢加強駐日美軍設施的抗打擊能力，而這一筆額外支出，自然就是從每年13億美元的“溫馨預算”基礎上額外增加的。因此，可以預見，2027到2031年的駐日美軍經費，日本承擔的部分肯定會漲不少，保守估計每年至少要多掏3到5億美元。

當然了，日本這次主動加碼也并不是“人傻錢多”，而是借主動多加“保護費”的名義，給美國遞上投名狀，一方面是討好特朗普政府，換取美國在東海問題上給日本撐腰，甚至同意日本修改和平憲法，實現軍事正常化；

圖注：美日此前舉辦了聯合軍演

另一方面，升級駐日美軍基地的防護能力，本質上也是在加固日本自己的防御體系，畢竟駐日美軍的基地都建在日本本土，是第一島鏈上的關鍵節點，真要是爆發沖突，這些基地肯定是第一波被打擊的目標，升級防護不僅能保護美軍，也能減少日本本土的附帶損傷。

更有意思的是，日本這次主動送上門，剛好給其他盟友樹立了“榜樣”，接下來韓國、德國這些國家大概率也會被特朗普逼著漲軍費，美國的“保護費”只會收得越來越理直氣壯。