歐盟的錢也敢動？西班牙政府這波操作，自家審計院看完直搖頭

西班牙政府動用了23.894億歐元歐洲資金，用于支付被動階層養老金和最低養老金補貼。西班牙審計法院本周二披露，此舉是為了應對預算撥款不足，而這一缺口則源于自2023年以來國家總預算持續延用。

這一披露來自審計法院就2024財年國家總賬目出具的聲明。該聲明獲得了正面意見，但同時指出其中存在一些“保留意見或問題”，并敦促予以糾正。

在這次審查中，審計法院指出，用于履行被動階層養老金和最低養老金補貼這類“不可回避”支出的預算撥款存在不足。正因如此，西班牙政府于2024年11月批準了兩項總額為23.894億歐元的預算調整，兩項調整均由復蘇與韌性機制的剩余撥款提供資金。

西班牙政府認為，這些調整不會影響復蘇計劃的落實，也不會削弱歐洲資金的吸收能力。

不過，審計法院表示，政府這一做法所依據的法律基礎“本應得到更充分的論證”。該機構認為，2024年是否可以將歐洲資金剩余撥款用于該項服務之外的預算調整，仍存在“不確定性”。

在養老金支付義務方面，審計法院指出，預算延用導致相關預算仍維持在2023年設定的水平。這一情況在2024年已造成該項目凈低估10.084億歐元。

此外，該機構還強調，最終撥款比初始撥款高出773.419億歐元，其中95%不得不通過增加未償債務余額來融資。

社會保障體系負債達1060億歐元。

除動用歐洲資金支付養老金外，審計法院還警告西班牙政府，社會保障體系的凈資產已連續第八年為負，目前負值已超過1060億歐元。

根據報告中的資產負債情況，社會保障體系的資金主要來自國家貸款，到2024年累計金額已達1261.702億歐元，占國內生產總值的7.91%。

面對這一局面，審計法院強調，有必要采取中長期措施，以保障養老金體系的財政可持續性。報告同時指出，截至2024年底，國家債務本金余額為1.46萬億歐元。

審計法院還表示，社會保障合作互助機構在管理普通共同風險導致的暫時喪失勞動能力項目時，存在“嚴重的結構性赤字”，金額達到26.773億歐元。

報告還指出，社會保障機構、國家公共就業服務局和工資保障基金的債務人項目被低估了26.439億歐元。此外，社會保障繳費債務的滯納利息中，還有7.81億歐元未被入賬。

對于自1995年以來一直處于延期償付狀態的公立和非營利私立醫療機構社會繳費債務，報告稱其可回收性存在“合理懷疑”，涉及金額為6.723億歐元。

在提交報告后，審計法院建議西班牙議會督促政府糾正上述保留意見和問題，并解決社會保障體系的負債問題。

此外，審計法院還要求修改有關報賬期限的規定，以便各類報告能盡可能在接近被審計年度的時間內提交。