動態丨上海一區剛剛公告：變更街鎮行政區劃；“開門殺”等交通事故賠償有了司法解釋

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“開門殺”等交通事故賠償有了司法解釋

最高人民法院5月6日發布《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》，共12條，從責任主體、責任認定、賠償計算、程序規定等方面作出規定，自2026年6月30日起施行。

這個司法解釋對于機動車租賃、借用等情形下的責任承擔，明確規定被侵權人（即受害人）一并請求使用人與所有人、管理人承擔責任的，由使用人承擔侵權人應承擔的全部責任；所有人、管理人對損害的發生有過錯的，在其過錯范圍內與機動車使用人共同承擔賠償責任。

日常生活中，車內人員疏于觀察，貿然打開車門與他人發生碰撞造成交通事故，俗稱“開門殺”。關于“開門殺”事故，司法解釋明確，被侵權人主張乘車人責任屬于該機動車一方責任，并請求保險公司在交強險責任限額范圍內以及按照商業三者險合同的約定賠償的，人民法院應予支持。

對于非營運機動車無償搭載他人，發生交通事故造成搭乘人損害的，民法典規定，在機動車使用人沒有故意或者重大過失的情形下，應減輕機動車使用人的賠償責任。司法解釋明確，“好意同乘”情形下，人民法院應當綜合公安交管部門作出的認定、事故形成原因、機動車使用人的具體行為等，判斷機動車使用人是否構成“故意或者重大過失”。

今日新動態

1.中央宣傳部、司法部、全國普法辦部署開展第六個“民法典宣傳月”活動

今年5月是第六個“民法典宣傳月”。為推動民法典宣傳活動深入開展，中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯合印發《2026年“民法典宣傳月”工作方案》（以下簡稱《方案》），部署開展相關工作。

《方案》要求，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹實施法治宣傳教育法，圍繞落實黨中央關于推動高質量發展的決策部署，廣泛開展民法典宣傳活動，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標營造良好法治環境。

《方案》明確，今年的宣傳重點是習近平法治思想及其豐富發展的最新成果；“十五五”規劃綱要關于推進全面依法治國的部署要求；民法典、生態環境法典；與優化營商環境、促進民營經濟發展、服務建設全國統一大市場、推動科技創新、發展新質生產力、推進鄉村全面振興、防范化解金融領域風險以及對外貿易投資等相關的法律法規。

《方案》提出，活動期間將重點開展系列工作，包括司法部、全國普法辦在江西省舉辦全國文化科技衛生“三下鄉”集中示范暨“民法典宣傳月”推進活動，指導出版生態環境法典普法讀物；最高人民法院、最高人民檢察院發布民法典相關典型案例；生態環境部牽頭組織開展“美麗中國 有‘典’護航”生態環境法治征文活動；稅務總局組織開展“稅收法治護航高質量發展”主題宣傳；中國法學會組織開展“民法典”普法宣傳典型案例征集活動；全國工商聯會同司法部組織開展第三期新時代民營企業家法治素養研修班暨法治素養提升周活動。司法部重點指導河北、山西、江蘇、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏等地方開展有關主題活動。

2.上海最新行政區劃變更！新增兩個街鎮，還有一鎮行政區域調整

據“上海嘉定”微信公眾號消息，經上海市人民政府批準，變更嘉定區部分街鎮行政區劃：設立菊園街道辦事處，從徐行鎮析出設立婁塘鎮，嘉定工業區南區整體劃入馬陸鎮。

具體如下：

上海市嘉定區人民政府

關于部分街鎮行政區劃變更的公告

經上海市人民政府批準，變更我區部分街鎮行政區劃。現將有關情況公告如下：

一、設立菊園街道辦事處。行政區域四至范圍為：東至徐行鎮徐行村村界；南至新成路街道新成村村界、嘉定城河北段、清河路、滬宜公路、練祁河，馬陸鎮現龍村、虬橋村村界，安亭鎮漳浦村、顧壘村村界；西至安亭鎮謳思村村界，外岡鎮岡峰村、陳周村、徐秦村村界；北至外岡鎮大陸村村界，婁塘鎮白墻村村界、孫浜、姚涇岸河、夢竹路西側和北側、嘉定區實驗小學北水灣分校東側圍墻北延伸、勝竹西路北側、霍城路西側、練祁佳城盛薔坊和秋竹坊南側圍墻、白墻港、嘉定薔薇苑南側、紅石路西側、匯豐凱苑北側圍墻、項涇、和碩路南港橋西南，婁塘鎮涇河村、趙廳村村界，徐行鎮大石皮村村界。菊園街道辦事處駐地在勝竹路2000號。行政區劃代碼為310114005。

二、從徐行鎮析出設立婁塘鎮。行政區域四至范圍為：東至華亭鎮雙塘村、連俊村、唐行村、塔橋村村界，徐行鎮大石皮村村界；南至菊園街道永勝村村界、和碩路南港橋西南、項涇、匯豐凱苑北側圍墻、紅石路西側、嘉定薔薇苑南側、白墻港、秋竹坊和練祁佳城盛薔坊南側圍墻、霍城路西側、勝竹西路北側、嘉定區實驗小學北水灣分校東側圍墻北延伸、夢竹路北側和西側、姚涇岸河、孫浜、菊園街道青岡村村界；西至外岡鎮大陸村、北龔村、甘柏村、葛隆村村界；北至上海市與江蘇省分界線。婁塘鎮政府駐地在匯源路200號，行政區劃代碼為310114119。徐行鎮行政區劃范圍作相應調整。

三、嘉定工業區南區整體劃入馬陸鎮。調整后的馬陸鎮行政區域四至范圍為：東至嘉定區與寶山區分界線；南至南翔鎮瀏翔村、新豐村、永豐村村界；西至安亭鎮光明村、黃墻村、漳浦村村界，菊園街道六里村、青岡村村界；北至菊園街道青岡村村界、練祁河、陳家浜、嘉安公路、滬宜公路、牛腸河、嘉定城河南段、橫瀝、G1503上海繞城高速、S5滬嘉高速、博樂南路、嘉戩公路、澄瀏中路、蠟燭河、倪家浜、斜涇河、新成路街道新成村村界、徐行鎮徐行村、小廟村、和橋村村界。

特此公告。

2026年5月6日

上海市嘉定區人民政府

3.司法部組織開展行政處罰公示信息集中清理工作 持續優化法治化營商環境

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進全國統一大市場建設的部署要求，持續優化法治化營商環境，規范行政執法公示行為，近期，司法部印發《關于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內部署開展為期1個月的行政處罰公示信息集中清理工作，切實回應企業和社會關切。目前，全國共清理行政處罰公示信息1007.8萬件，清理工作取得階段性顯著成效。

此次清理工作以推進嚴格規范公正文明執法為核心，嚴格依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規及相關政策文件要求，聚焦超期公示、公示內容錯誤不實等信息進行清理，精準破解涉企執法公示中的突出問題。

《通知》確立“誰公示、誰清理”工作原則，明確地方行政執法機關需對行政執法信息公示平臺、政務網站等載體公示的處罰信息開展全面排查清理。同時，劃定清晰時間節點，要求各行政執法機關用1個月的時間進行集中清理，確保清理工作有序推進、取得實效。

《通知》強調要堅持依法依規、務求實效，堅決杜絕形式主義和層層加碼，切實為基層減負。各級司法行政機關要認真履行政執法監督職責，強化與行政執法、政府信息公開、企業信息公示等相關部門的協同配合，對清理工作中不認真、不配合、不作為的行為依法予以糾正。同時，將建立健全行政處罰信息公示動態管理機制，從制度層面筑牢防線，防止問題反彈回潮。

此次集中清理是深入推進規范涉企行政執法專項行動、優化營商環境的重要舉措，對規范行政執法公示秩序、保障經營主體合法權益、提升行政執法公信力具有積極意義。下一步，各地各相關部門將嚴格落實《通知》要求，扎實推動清理工作落地見效，為全國統一大市場建設提供堅實法治保障。

聚焦熱新聞

1.上海動物園里為了這件事，警察都出動了！網友拍手叫好：終于開始抓了，就是應該狠狠罰

昨天，有網友發布視頻稱，因游客在上海動物園投喂動物，警察都出動了。記者獲悉，出警是由于有人報警，警方現場對投喂游客進行了批評教育。

長期以來，上海動物園一直在呼吁游客不要投喂動物，并且在熊山、馬來熊展區、狒狒山、天鵝湖、鄉土動物展區等容易出現投喂的“重災區”設置了禁止投喂的告示牌，同時安排志愿者和保安進行勸阻，但有時候，收效不佳。

投喂香蕉、胡蘿卜、面包等食物是最常見的，曾經還有人給上海動物園的馬來熊喝喜茶。“西郊達菲”、人稱“潦草小熊”的“軍軍”也因為被投喂，出現了向游客討要食物的乞食行為。不僅是“軍軍”，它的媽媽“雅雅”以及其他熊也時常被游客投喂。為此，上海動物園還不得不對熊山及整個熊狼展區進行改造，以盡力避免投喂行為的發生。

投喂對動物會造成多方面危害。幾十年來，在上海動物園的游覽主干道旁，豎立著長頸鹿“海濱”的標本，警示游客不要投喂動物。1993年，這頭長頸鹿誤食了游客投喂的塑料袋，腸胃道阻塞，腹痛難忍，最終不幸去世。已經去世的上海動物園明星動物紅猩猩“森泰”也因為食用游客投喂的食物而患上了糖尿病。

資料圖

近年來，隨著一部分游客動物保護意識的提升，在勸阻其他游客投喂無果的情況下，一些游客采取報警手段來解決問題。據了解，因為勸阻投喂，兩方游客有時候還會發生口角沖突，有時候，反倒是投喂游客會報警。今年“五一”假期，長寧警方就因為接到投喂動物相關報警而出警。

對于投喂動物帶來的危害，國內外動物園都有科普，有些動物園對游客投喂還有處罰措施。比如，成都大熊貓繁育基地，如果發現游客投喂，且情節嚴重的，將做出終身禁入的處罰，也曾有游客被罰。

廣州動物園對于擅自投喂和恐嚇動物的游客，將處予50元以內罰款和登記不文明行為記錄信息。因此，也有網友希望，上海動物園應該對擅自投喂動物的游客采取更加嚴厲的懲罰措施，包括列入游客黑名單等。

2.“好意同乘”出事故，責任如何劃分？最高法發布典型案例

今天（6日），最高人民法院發布道路交通事故損害賠償典型案例。?“好意同乘”?是指駕駛人基于善意互助或友情幫助，無償搭載他人的好意行為。但在這種情況下，如果發生交通事故造成了被搭載人受傷，駕駛人要不要承擔賠償責任？

張某與老李系工友。某日張某駕車搭載老李途中，車輛撞到路邊樹木，導致老李受傷。公安交管部門認定，本次事故為單方事故，張某負事故全部責任。案涉車輛在保險公司投保了交強險和商業三者險，但并未投保機動車車上人員責任險。老李訴至法院，要求張某和保險公司賠償醫療費4.6萬余元。

法院審理后認為，根據《中華人民共和國民法典》第一千二百一十七條規定，非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。

無錫市中級人民法院立案二庭法官 李佳：雖然駕駛人在本案中被公安交警部門認定負事故全部責任，但結合事故形成原因和駕駛人的具體行為來看，駕駛人是在午后開車過程中注意力不集中，造成車輛與樹木相撞，不存在飲酒駕駛、闖紅燈、嚴重超速等嚴重違反交通法規的情形。

法院認為，張某是在搭載老李過程中發生交通事故，造成老李損害，應承擔相應賠償責任。但在張某無重大過失的情況下，考慮其是“好意無償搭乘”，為保護其善意助人的行為，法院判令他承擔80%的賠償責任。

另外，本案中張某雖然購買了交強險和商業三者險，但交強險和商業三者險都是用于保障被保險的機動車發生事故造成本車人員以外的第三者的損失。張某因未投保機動車車上人員責任險，所以保險公司沒有賠償責任。

來源 | 新華社、央視新聞、“上海嘉定”微信公眾號、新聞晨報、

編輯 | 李婉怡

責編 | 陸慧

上海法治聲音

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