【蘇河回響】沿滬寧產業創新帶上為何要建一個人才研究院？

在長三角一體化國家戰略縱深推進的當下，一條以滬寧高速為軸，串聯上海與江蘇南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州八市的產業創新帶，以不到全國0.6%的土地面積，在2025年貢獻了全國約11.85%的gdp，成為中國創新濃度最高、產業能級最強的經濟軸線之一。

4月28日，上海沿滬寧產業創新帶人才發展研究院在2026年沿滬寧人才發展會議上正式成立。在產業協同已漸成聲勢的背景下，普陀為何要專門成立一個人才研究院？

區域協同最難的不是寫進規劃、搭起框架，而是穿透行政區劃壁壘，讓要素真正流動起來。普陀區自2025年初起便主動跨前，與沿滬寧產業創新帶八市逐一簽署合作備忘錄，梳理出367項重點資源、343項重點需求，形成221項具體合作事項。但在實踐中，沿線城市越來越深刻地認識到：產業協同，本質上是要素協同；而要素之中，最關鍵、最活躍的，是人才。

沿滬寧產業創新帶

當前，沿滬寧產業創新帶已從簽協議、搭機制的“搭框架”階段，邁向以市場機制為牽引的“強運營”階段。人才流動的制度性障礙日益凸顯：資質互認標準不一、服務體系尚未貫通、政策缺乏協同。更深層的問題在于，高校人才培養與沿線產業需求之間存在信息差，科研成果轉化往往受限于屬地化思維，難以在整條沿滬寧產業創新帶上實現接續支撐。

破題，先從一份倡議開始。2026年沿滬寧人才發展會議上，研究院框架下的首個落地項目，即發起沿滬寧教育科技人才一體協同倡議，華東師范大學、上海外國語大學、華東政法大學、上海財經大學、蘇州大學等首批高校代表共同參與。其核心抓手，是梳理并動態更新三張清單：一是區域人才需求清單，編制沿滬寧八市一區產業圖譜和緊缺急需人才目錄，讓需求清晰可見；二是高校供給清單，梳理高校高層次專家、產業人才定向培養專業和學位點，讓供給精準匹配；三是產業科研合作清單，發布科創“揭榜掛帥”項目需求、設立“星期天專家”工作室等，讓產學研在跨城場景中真正融合。三張清單，如同為沿滬寧產業創新帶做了一次系統性的“人才體檢”和“供需對接”，讓協同從紙面落地到具體項目、具體名單、具體機制。

高校既是人才培養的主陣地，也是科技創新的策源地。以往，沿線城市間的合作多在產業層面展開，而這份倡議將高校推到臺前，用意十分明確：從源頭開始協同，讓人才培養與產業需求在更大區域內精準匹配，讓科技成果轉化獲得跨區域接續支撐。當不同城市的優質教育資源開始為整條產業創新帶“定制”人才，沿滬寧產業創新帶才能真正從地理上的“連線”，走向功能上的“結網”。

研究院首次閉門會議

研究院，正是為這種“結網”提供制度保障。由普陀區與華東師范大學牽頭共建的上海沿滬寧產業創新帶人才發展研究院隨后揭牌。如果說倡議解決的是“做什么”的問題，研究院回答的則是“誰來做”和“如何做”的問題。全國政協委員、上海市政府參事、華師大人才發展研究院院長吳瑞君表示，研究院是一個有著清晰組織架構和重點任務的實體平臺，將倡議發起的清單對接、產才匹配等工作系統化、機制化、長期化。其功能可凝練為三個關鍵詞：

一是“刻度”。研究院的首項任務，是編制沿滬寧人才協同發展指數，從人才流動、政策協同、產才融合、創新效能等維度構建指標體系，定期跟蹤、發布報告，為“八市一區”提供可橫向比較的決策參考。

二是“轉化”。無論是開展區域人才戰略課題研究，還是形成系列決策咨詢報告，研究院都強調“研究從問題出發、成果為發展服務”。人才圖譜編制、急需緊缺目錄更新、人才政策評估等，本質上均是在政策端和產業端之間架設一座“轉譯”的橋梁，讓研究成果轉化為實實在在的政策舉措。

三是“編織”。人才協同不是一次性工程，而是需要持續運營的生態。研究院設計了“八市一區”工作站網絡，將需求與供給的觸角延伸到產業一線及園區，構建常態化協同網絡的神經節點。讓沿線城市不僅僅是“掛名參與”，而是深度嵌入一個共生共贏的人才生態體系。

當人才能夠在上海與江蘇甚至長三角之間真正實現“同城化”流動，沿滬寧產業創新帶才有望在更高的維度上呈現其戰略價值——不僅是一條產業走廊，更是一條世界級的人才走廊。不是單向溢出，而是雙向奔赴！

記者：施旖雯

編輯：戴琳

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