“龍頭帶動和示范引領”的科學內涵

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！秉h的二十屆三中全會進一步強調：“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期”“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”。上海作為改革開放的排頭兵和創新發展的先行者，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大新征程中勢必擔負更為重要的使命和責任。習近平總書記高度評價和重視上海在改革開放中的先行先試作用，多次強調上海要繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，為全國改革發展穩定大局作出更大貢獻，明確要求上?！霸谕七M中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用”。這要求我們對習近平總書記關于上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的科學內涵和實踐要求進行深入思考。

構建“使命驅動型”現代化城市發展新范式

傳統的現代化城市功能研究往往難以超越“城市功能論”或“區域增長極”理論，這對現代化城市發展的空間和向度形成了桎梏。2023年，習近平總書記在上海考察時提出明確要求,上海要聚焦建設“五個中心”重要使命,加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。總書記的重要論述構建了上?！笆姑寗有汀钡某蟪鞘邪l展范式，為上海推進中國式現代化規劃了重要方向。

以習近平同志為核心的黨中央，并非將上海的角色簡單定義為經濟中心或開放窗口，而是將其置于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的宏觀坐標下，提煉出上海作為“黨的誕生地、改革開放排頭兵、創新發展先行者”三位一體的歷史、政治與經濟身份。這一身份定位，決定了上海的發展邏輯必然以服務國家戰略為核心，以完成中央賦予的重要使命為根本驅動力。

這一使命賦予上海在推進中國式現代化中的獨特地位和艱巨責任。所謂“龍頭”，強調上海對長三角乃至全國發展的輻射、牽引與資源配置功能；所謂“示范引領”，則側重其在制度創新、路徑探索、標準制定方面的先行與樣板作用。上海的責任不僅是“率先發展”，更是“探索可復制、可推廣的現代化路徑”。這標志著對超大城市的評價標準，從單一的經濟規模、增長速度，轉向了對制度創新能力、全球治理參與度和發展模式可推廣性的綜合考量。這一范式轉變，為中國式現代化理論體系貢獻了關于先鋒城市功能的創造性思考。這種在中國式現代化中的龍頭帶動和示范引領作用，亦是在歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、現實邏輯相統一下，上海理應肩負的偉大使命的集中展現。

中國式現代化的“上海樣板”

中國式現代化是前無古人的開創性事業，沒有現成的教科書。它的理論內涵需要在像上海這樣的先鋒城市的實踐中不斷豐富、檢驗和升華。

上海推進中國式現代化的實踐，生動詮釋了中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化和走和平發展道路的現代化。上海應對超大規模人口的管理智慧、在高質量發展中推進共同富裕的探索、對“建筑可閱讀、街區宜漫步”城市文化的塑造、在“一江一河”改造中踐行綠色發展、通過進博會等平臺踐行開放共贏，都是這些宏大命題的具體化和鮮活例證。

尤其在城市治理現代化方面，上海精準回應習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，將超大城市治理的落腳點放在“調動人民群眾積極性主動性創造性”上，探索“大格局與精細化并舉”的治理新路，這為著力解決中國城市化進程中的共性難題的“上海方案”提供了思考方向。

上海在浦東引領區、臨港新片區的“壓力測試”，鮮明體現了改革已進入“深水區”和“無人區”的時代特征。這表明，新時代的改革開放不再是搞“政策優惠洼地”，而是做“制度創新高地”，核心任務是對接國際高標準經貿規則，在數據跨境流動、離岸金融、知識產權保護等前沿領域進行風險可控的壓力測試，從而為國家層面的制度型開放探索路徑、積累經驗。這種“為國家試制度”的定位，賦予了上海改革發展前所未有的歷史高度，彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想指導下上海偉大的實踐成就。

堅持以系統觀念推進中國式現代化

研究上海在推進中國式現代化中的獨特作用，必須堅持系統觀念，以歷史基礎、協同布局、核心功能“三位一體”的分析框架，深入思考上海推進中國式現代化的科學內涵和實踐要求。

一是挖掘上海對中國式現代化的歷史貢獻，梳理上海勇立潮頭的歷史基礎，理解“為何是上海”。從社會主義革命和建設時期的工業奠基，到改革開放時期的浦東開發開放，再到新時代建設社會主義現代化國際大都市的偉大實踐，揭示了上海承擔國家使命的光榮歷程與能力擔當。上海今日的“龍頭”地位，是其長期作為國家戰略重要承載地所形成的產業基礎、開放基因、人才儲備和制度經驗的自然延伸與時代升華。

二是分析上海推進中國式現代化中的協同布局，將上海的發展視為一個由多重子系統構成的復雜巨系統，回答“建設什么樣的上?！??！拔鍌€中心”建設作為上海推進中國式現代化的戰略核心，絕非五個獨立的目標，而是相互交融、有機統一的功能整體。例如，國際金融中心為科技創新提供資本活水，國際貿易中心為經濟中心拓展市場空間，而科技創新中心則為所有中心升級提供核心動力。這種系統性關聯，揭示了上海提升城市能級的協同發力與乘數效應。

三是從核心功能角度，聚焦上海在中國式現代化中的地位和定位，構思“上海怎么做”。上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的核心功能體現在科技創新“策源地”、改革開放“試驗田”、國家戰略“核心支點”和城市治理“樣板間”。這四大功能精準應對中國式現代化的關鍵領域：科技自立自強、制度型開放、區域協調發展和超大城市治理。理解這些核心功能，能夠使龍頭帶動和示范引領從宏觀概念落地為具體、可操作的實踐路徑。

上海的未來，不僅關乎一座城市的榮光，更關乎中國式現代化這篇大文章如何寫就。上海探索的每一步，都將在中華民族偉大復興的歷程中，留下深刻的時代印記與思想啟迪。

（作者單位：上海財經大學馬克思主義研究院）

【書評】

兼具理論深度與實踐價值

■ 劉元春

《龍頭帶動和示范引領：中國式現代化的上海作用研究》一書對習近平總書記賦予上海的戰略使命進行了學理闡釋，同時從學術層面深入剖析了一座先鋒城市如何通過制度創新、功能躍升與全球鏈接，為中國式現代化的宏大敘事提供具體而微的實踐樣本，兼具理論深度與實踐價值。

一是“五個中心”協同發力的系統辯證法。該書對上海建設“五個中心”的戰略闡述，并未停留于并列論述，而是運用系統思維，揭示了其內在的協同邏輯與辯證關系，精辟指出，“五個中心”建設是一個“動態演進、融合互促”的有機整體。書中對“提升全球經濟治理影響力”的強調，更是點明了“五個中心”建設的終極指向——不僅是體量與規模的擴張，更是參與并塑造全球經濟規則與治理體系的“軟實力”彰顯。這種對“硬實力”與“軟實力”、“自身發展”與“全球貢獻”的辯證思考，構成了中國式現代化內涵的生動注腳。

二是以“人民城市”筑牢現代化民生根基的價值旨歸。尤為可貴的是，全書將人民城市理念貫穿始終，將其作為上海發揮示范引領作用的出發點和落腳點。這使論述超越了單純的經濟與技術視角，深深植根于中國式現代化“以人民為中心”的本質要求。這種將“城市高度”與“城市溫度”、“經濟發展”與“民生改善”、“高效治理”與“人民參與”有機統一的論述，深刻詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富內涵。它表明，上海的龍頭帶動，不僅要在經濟增長和科技創新上走在前列，更要在探索“共同富裕的現代化”和“人口規模巨大的現代化”的治理新路上提供樣板。

上海的實踐表明，真正的“示范引領”，在于能否成功破解超大城市的共性發展難題，能否形成經得起檢驗的制度創新，能否最終讓發展成果惠及全體人民。該書不僅是研究上海的重要參考，對于所有致力于探索高質量發展與高效能治理相結合的中國城市而言，也是一部富有啟發性的理論著作。

（作者為上海財經大學校長）

緊扣國家戰略和時代命題

■ 干春暉

《龍頭帶動和示范引領：中國式現代化的上海作用研究》一書既是對習近平總書記對上海殷切囑托的學理化回應，也是對新時代上海如何“勇挑最重擔子、敢啃最硬骨頭”的系統性探索，為我們全面解讀上海在中國式現代化進程中的戰略定位與時代使命提供了重要參考。

第一，立意高遠，緊扣國家戰略和時代命題。該書的理論貢獻在于將上海的發展置于“中國式現代化”這一宏大敘事中進行審視。該書深刻指出，上海的角色定位并非僅僅源于其作為經濟中心的自然稟賦，而是源于國家賦予其“開路先鋒、示范引領、突破攻堅”的戰略使命。這種基于國家使命的視角，超越了傳統的區域經濟學分析框架，將上海的發展邏輯從“自身發展”提升到了“服務全局”的高度。在具體論證中，系統梳理了上海在中國式現代化進程中所承載的五大核心功能：國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際科創中心。通過對這“五個中心”功能的深度剖析，揭示了上海作為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接所發揮的關鍵作用。

第二，內容翔實，案例支撐與數據說話完美結合。作為一部研究性著作，該書在內容上做到了既有理論高度，又有實踐深度。不僅引用大量的政策文件和統計數據，更通過具體的案例剖析，生動展現上海在“五個中心”建設、改革開放實踐、人民城市推進、文化事業發展、黨的建設等方面成就，體現上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領的現實擔當。這些具體的案例和數據，使得該書的理論觀點更加具有說服力和可操作性。

在當前全面推進中國式現代化的關鍵時期，該書的出版具有重要的現實意義。它提醒我們，只有胸懷“國之大者”，上海才能真正發揮好龍頭帶動和示范引領作用，為中國式現代化作出更大貢獻。

（作者為上海社會科學院常務副院長、研究員）

原標題：《“龍頭帶動和示范引領”的科學內涵》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：陳瑜

來源：作者：符豪 丁曉欽