“數(shù)字化的紅利不再是“錦上添花”，而已成為中國(guó)式現(xiàn)代化的必選項(xiàng)。

4月29日，福州海峽國(guó)際會(huì)展中心，第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)開幕。

本次峰會(huì)報(bào)名注冊(cè)的2.4萬名嘉賓中，企業(yè)嘉賓占75%；現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)超400家單位參展，展示超6000項(xiàng)技術(shù)成果，首展率超過65%；預(yù)計(jì)發(fā)布各類權(quán)威成果超120項(xiàng)，數(shù)量與含金量均創(chuàng)歷屆之最。

今年是“十五五”開局之年，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)第二個(gè)十年的開啟之年。當(dāng)大模型從“卷參數(shù)”的軍備競(jìng)賽逐漸轉(zhuǎn)向“卷落地”，當(dāng)數(shù)據(jù)流通從零星試點(diǎn)邁向系統(tǒng)化的制度建設(shè)，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的數(shù)字中國(guó)峰會(huì)，天然承載著更長(zhǎng)線的信號(hào)意義。

結(jié)合展區(qū)呈現(xiàn)、分論壇討論以及發(fā)布的多項(xiàng)政策成果，數(shù)據(jù)猿梳理出本屆峰會(huì)釋放的四個(gè)關(guān)鍵變化。

數(shù)據(jù)要素，制度破局

如果說前幾屆峰會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)要素的討論還停留在頂層設(shè)計(jì)的口號(hào)和紙面規(guī)劃，那么到了2026年，制度落地的輪廓已經(jīng)清晰可見。

4月28日下午，由國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院主辦的數(shù)據(jù)發(fā)展理論與實(shí)踐研究主題交流活動(dòng)在福州舉行。國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在致辭中系統(tǒng)闡述了國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來探索形成的“531”政策工具箱——通過制度、設(shè)施、場(chǎng)景、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)“5”個(gè)組合拳協(xié)同發(fā)力，技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)“3”大基礎(chǔ)協(xié)同保障，加上數(shù)據(jù)賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展這“1”個(gè)重點(diǎn)工作，為破解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化難題提供了階段性成果。

“今年是‘十五五’開局之年，也是‘?dāng)?shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年’。”劉烈宏明確表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將用好“531”政策工具箱，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快數(shù)據(jù)要素與人工智能深度融合。活動(dòng)期間，中巴數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心啟動(dòng)建設(shè)，數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)成立倡議發(fā)起，數(shù)據(jù)要素價(jià)值化創(chuàng)新聯(lián)合體相繼成立。

把數(shù)據(jù)從“可流通”推向“可信流轉(zhuǎn)”，行業(yè)要跨越的不僅是“能不能流”的技術(shù)門檻，更是“敢不敢流、值不值得流”的制度門檻。而制度建設(shè)的效果，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的活力上——本屆峰會(huì)主論壇發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2025年）》給出一個(gè)佐證：我國(guó)已成為全球人工智能專利最大擁有國(guó)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在從“跟著走”向“領(lǐng)著走”邁進(jìn)。制度配套，正是這一進(jìn)程不可或缺的底盤和護(hù)欄。

那么，制度層面的宏觀進(jìn)展，落到具體城市是什么樣子？廈門提供了一個(gè)觀察樣本。據(jù)廈門市數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國(guó)家13個(gè)城市可信空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)之一，廈門城市可信數(shù)據(jù)空間已匯聚超747億條數(shù)據(jù)，接入主體419家，孵化132個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，上線1300余項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這些數(shù)據(jù)表明，可信數(shù)據(jù)空間已經(jīng)從概念驗(yàn)證進(jìn)入了規(guī)模化運(yùn)營(yíng)階段。

AI落地“拼場(chǎng)景”

數(shù)據(jù)要素的“立規(guī)矩”屬于上層制度設(shè)計(jì)，而制度好不好，最終要看它能不能催生出有生命力的應(yīng)用。本屆峰會(huì)給出的答案是：AI正在從展臺(tái)上的演示視頻，實(shí)實(shí)在在地跑進(jìn)工廠車間。

現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)新增了“人工智能”板塊，覆蓋算力、算法、數(shù)據(jù)三要素以及行業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。但真正讓業(yè)界人士眼前一亮的，或許不是展臺(tái)上那些酷炫的演示，而是已經(jīng)產(chǎn)生實(shí)際效益的真實(shí)案例。

在福州新區(qū)（長(zhǎng)樂區(qū)）輔布司產(chǎn)業(yè)園，AI智能檢測(cè)設(shè)備正在對(duì)蕾絲花邊進(jìn)行精細(xì)“巡檢”。影像上傳到后臺(tái)，算法自動(dòng)比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)破洞、斷紗、偏針等品質(zhì)問題，即刻識(shí)別。根據(jù)中新網(wǎng)的報(bào)道，輔布司平臺(tái)構(gòu)建了基于AI的全鏈路管理運(yùn)行體系，已接入超190家蕾絲工廠，接入織機(jī)數(shù)量超1200臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)超1200家供應(yīng)鏈企業(yè)，可對(duì)年產(chǎn)超30億元產(chǎn)值規(guī)模的蕾絲花邊產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)籌調(diào)度。紡織這個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)，正在被垂直大模型重新定義。

大模型應(yīng)用正在向更多垂直行業(yè)滲透。本屆峰會(huì)上，螞蟻集團(tuán)首次以“Data+AI”為主線集中展示了相關(guān)工作——健康A(chǔ)I應(yīng)用“螞蟻阿福”依托醫(yī)療大模型提供健康問答與服務(wù)，靈光App支持“一句話生成可交互應(yīng)用”。中國(guó)聯(lián)通則依托400TB行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，在政務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)等領(lǐng)域孵化出40余個(gè)行業(yè)大模型。

不過，產(chǎn)業(yè)界最關(guān)注的或許不是這些具體案例本身，而是峰會(huì)為此搭建的新機(jī)制——產(chǎn)業(yè)對(duì)接艙。劉烈宏在發(fā)布會(huì)中明確表示，本屆峰會(huì)創(chuàng)新設(shè)立“產(chǎn)業(yè)對(duì)接艙”，讓創(chuàng)新成果直連市場(chǎng)需求。目前，峰會(huì)已收集機(jī)會(huì)清單500余項(xiàng)，涵蓋“行業(yè)+省域+本地+跨域”四級(jí)對(duì)接體系。換句話說，過去很多AI企業(yè)面臨的最大難題——做出來的東西到底有沒有人買單——在對(duì)接艙的模式下，甲方需求被前置到研發(fā)環(huán)節(jié)，供需匹配的效率有望大幅提升。

另一個(gè)值得注意的信號(hào)是，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)中企業(yè)的展示內(nèi)容占比已近八成。企業(yè)從“被邀請(qǐng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)站上C位”，這在很大程度上說明市場(chǎng)對(duì)峰會(huì)的期待已經(jīng)從“聽政策”轉(zhuǎn)向了“做生意”。

算力底座，向下扎根

如果說AI應(yīng)用和數(shù)據(jù)流通是被看見的上層建筑，那么真正支撐這一切的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在本屆峰會(huì)上也露出了硬核的一面。

在“時(shí)空智能與全息感知社會(huì)”分論壇上，中國(guó)移動(dòng)正式發(fā)布了國(guó)資央企領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間成都樞紐業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)全面投運(yùn)的消息。目前該節(jié)點(diǎn)已匯聚23家中央企業(yè)入駐，落地14個(gè)高價(jià)值標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，在供應(yīng)鏈協(xié)同、物流可視化、礦產(chǎn)勘查等領(lǐng)域成效顯著。節(jié)點(diǎn)搭載50000核通用算力、1675PFLOPS智能算力，構(gòu)建起云網(wǎng)安運(yùn)一體化支撐體系，為央企數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能分析、模型訓(xùn)練等業(yè)務(wù)提供算力保障。

此外，算力側(cè)的增長(zhǎng)同樣直觀。國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過聯(lián)合全國(guó)多個(gè)省市的國(guó)家級(jí)超算與智算中心，已形成覆蓋全國(guó)的資源共享算力網(wǎng)絡(luò)。截至2026年4月，超算互聯(lián)網(wǎng)已連接全國(guó)30家超算與智算中心，隨著中科曙光6萬卡科學(xué)智能計(jì)算集群投入使用，平臺(tái)目前已構(gòu)筑起國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的AI4S（人工智能驅(qū)動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)）計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，總算力規(guī)模超300萬CPU核與21萬GPU卡，注冊(cè)用戶超120萬，上架70余種超智融合算力規(guī)格，提供計(jì)算、軟件、模型、數(shù)據(jù)等7大類服務(wù)。

過去被業(yè)內(nèi)人士反復(fù)詬病的“算力貴、資源分散、大模型部署難”等問題，在這樣一個(gè)日益完善的算力底座面前，正在被逐步破解。

開放合作，朋友圈擴(kuò)容

國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在升級(jí)，AI應(yīng)用在落地，制度在完善——這些變化更多發(fā)生在內(nèi)部。而本屆峰會(huì)還釋放了一個(gè)向外的信號(hào)：數(shù)字中國(guó)的朋友圈正在加速擴(kuò)容。

中國(guó)—東盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作、閩港數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等交流活動(dòng)吸引了東盟7國(guó)外交官、中葡論壇常設(shè)秘書處9個(gè)葡語系國(guó)家代表與會(huì)。西門子、特斯拉等跨國(guó)企業(yè)也首次應(yīng)邀參展，后者是首次在數(shù)字中國(guó)峰會(huì)上亮相。

值得關(guān)注的是，閩港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園在峰會(huì)期間正式開園，“數(shù)據(jù)跨境城市聯(lián)盟”同步啟動(dòng)。在閩港數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作分論壇上，微醫(yī)“閩小醫(yī)”健康智能體作為“人工智能+醫(yī)療”重點(diǎn)成果首度公開亮相。與此同時(shí)，中巴數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心也啟動(dòng)了建設(shè)。

在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)據(jù)安全治理的全球博弈日益復(fù)雜的背景下，這些既有制度創(chuàng)新又有具體項(xiàng)目落地的國(guó)際合作，正在釋放一個(gè)清晰的信號(hào)：中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在開放與合作中尋找的，不是封閉式的小圈子，而是更有秩序的全球性制度共識(shí)。特斯拉首次參展的背后，是其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)深耕；西門子的到來，則意味著歐洲工業(yè)巨頭正在加速參與中國(guó)數(shù)字生態(tài)。

從數(shù)據(jù)要素的制度化治理，到AI產(chǎn)業(yè)化的務(wù)實(shí)落地，從底層算力與可信數(shù)據(jù)空間的基礎(chǔ)搭建，到全球朋友圈的擴(kuò)大與深化——這四個(gè)變化共同勾勒出第九屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)的深層底色：數(shù)字化的紅利不再是“錦上添花”，而已成為中國(guó)式現(xiàn)代化的必選項(xiàng)。