2026年5月6日下午，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院宏觀經(jīng)濟(jì)治理研究院承辦的雙周政策分析會(huì)（第三十六期）“義烏經(jīng)驗(yàn)”研討會(huì)在線上舉行。會(huì)議圍繞“義烏經(jīng)驗(yàn)”的理論內(nèi)涵、制度機(jī)制、現(xiàn)實(shí)啟示與未來(lái)挑戰(zhàn)展開(kāi)交流，重點(diǎn)討論有效市場(chǎng)與有為政府的協(xié)同關(guān)系、專業(yè)市場(chǎng)集聚與差異化競(jìng)爭(zhēng)、線上線下融合、政策連續(xù)性以及市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱主持會(huì)議。谷克鑒、何建農(nóng)、胡宏偉、史晉川、宋琍琍、鄒靜嫻等來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)和地方實(shí)踐部門的專家學(xué)者參加研討。孫文凱在開(kāi)場(chǎng)中表示，義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于理解縣域治理、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要啟示，關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單復(fù)制一個(gè)“小商品市場(chǎng)”，而在于提煉其中具有共性的制度安排和治理邏輯。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作研究所副所長(zhǎng)宋琍琍認(rèn)為，義烏在“有效市場(chǎng)”和“有為政府”關(guān)系上形成了動(dòng)態(tài)良性的互促格局。市場(chǎng)主體能夠精準(zhǔn)識(shí)別不同客群與需求變化，在壓低成本、提升履約效率等方面做到極致；政府則在尊重市場(chǎng)運(yùn)行邊界的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)展階段所需的制度供給、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造。她指出，義烏能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持“興商建市、強(qiáng)市富民”的主戰(zhàn)略，同時(shí)又能根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全球化、電商沖擊等外部變化及時(shí)調(diào)整具體策略，體現(xiàn)出“一張藍(lán)圖繪到底”與順勢(shì)而為的結(jié)合。

義烏市市場(chǎng)發(fā)展研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所義烏研究中心主任何建農(nóng)從地方實(shí)踐和歷史脈絡(luò)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)義烏提供的是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，而非靜態(tài)固化的“模式”。他認(rèn)為，義烏是較早實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)共同富裕并持續(xù)優(yōu)化行商環(huán)境的典型城市。謝高華等地方領(lǐng)導(dǎo)干部以政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、稅制創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境改善，為義烏小商品市場(chǎng)奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。面向未來(lái)，義烏應(yīng)進(jìn)一步以全球小商品市場(chǎng)為平臺(tái)，推動(dòng)全球日用商品供應(yīng)鏈建設(shè)。

浙江大學(xué)文科資深教授史晉川從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角指出，義烏是民營(yíng)化、市場(chǎng)化推動(dòng)工業(yè)化和城市化的典型案例。義烏小商品市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了從“行商”到“坐商”的轉(zhuǎn)變，地方政府通過(guò)“集中管理”和“四個(gè)允許”等舉措尊重并釋放民間創(chuàng)業(yè)精神，同時(shí)通過(guò)聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持市場(chǎng)集散功能，又通過(guò)商業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)商業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。由此，義烏形成了市場(chǎng)化推動(dòng)工業(yè)化、城市化，政府公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給又反過(guò)來(lái)支撐市場(chǎng)擴(kuò)展的互動(dòng)過(guò)程。

浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、浙江工商大學(xué)戰(zhàn)略企業(yè)家學(xué)院特聘院長(zhǎng)、《義烏經(jīng)驗(yàn)》作者胡宏偉表示，義烏經(jīng)驗(yàn)最值得學(xué)習(xí)的不是微觀市場(chǎng)形態(tài)，而是其在政府與市場(chǎng)辯證關(guān)系方面的獨(dú)特探索。他認(rèn)為，從“溫州模式”到“義烏經(jīng)驗(yàn)”再到“杭州現(xiàn)象”，浙江改革發(fā)展一脈相承，義烏的重要轉(zhuǎn)折意義在于：在尊重市場(chǎng)活力和人民創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨政有為的有效引領(lǐng)。胡宏偉概括，義烏經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵包括劃清政府該做與不該做的邊界、善于用市場(chǎng)化方式落實(shí)政府行為、始終以市場(chǎng)繁榮和人民利益最大化為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授谷克鑒重點(diǎn)分析了義烏外貿(mào)發(fā)展模式。他指出，義烏作為縣級(jí)市，出口規(guī)模在全國(guó)外貿(mào)格局中占有突出份額，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易是解構(gòu)義烏外貿(mào)模式的關(guān)鍵入口。義烏創(chuàng)造的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，即海關(guān)監(jiān)管代碼“1039”所代表的制度創(chuàng)新，通過(guò)組貨人制度和委托代理關(guān)系，將小商品、大市場(chǎng)、長(zhǎng)鏈條連接起來(lái)，在一定程度上緩釋了國(guó)際貿(mào)易中的不確定性。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)組貨人制度、推進(jìn)配套政策改革、主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，并擴(kuò)大義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革的外溢效應(yīng)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄒靜嫻圍繞“市場(chǎng)同質(zhì)化集聚為何沒(méi)有走向低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”這一問(wèn)題展開(kāi)討論。她認(rèn)為，義烏高度集聚的市場(chǎng)并未簡(jiǎn)單陷入同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其根本原因在于義烏小商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了極致的產(chǎn)品差異化，而這又得益于三方面原因：一是義烏具備自主的生產(chǎn)與設(shè)計(jì)能力，二是其龐大的市場(chǎng)需求足以支撐高度細(xì)分的產(chǎn)品定位，三是政府對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了有力監(jiān)管。關(guān)于線上線下融合，她指出，原因也有三：其一，義烏并非簡(jiǎn)單的“賣貨渠道”，極致分工與定制化特征決定了線上更多扮演展示窗口的角色，大量采購(gòu)仍需依賴線下的“看、摸、比、談”；其二，線上線下服務(wù)對(duì)象各有側(cè)重；其三，義烏市場(chǎng)規(guī)模巨大、品類豐富，使得客戶線下“一站式采購(gòu)”具有顯著的經(jīng)濟(jì)性。

在交流討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家進(jìn)一步圍繞政策連續(xù)性、市場(chǎng)集聚、政府邊界和義烏未來(lái)挑戰(zhàn)進(jìn)行回應(yīng)。何建農(nóng)補(bǔ)充指出，謝高華時(shí)期推動(dòng)的定額征收等政策降低了交易制度成本，吸引了全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集聚義烏；1992年實(shí)行“劃行歸市”也對(duì)規(guī)范同類商戶競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。胡宏偉認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分“內(nèi)卷”和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，義烏等浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是以市場(chǎng)出清、分工協(xié)作和成本最小化為基礎(chǔ)的充分競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，市場(chǎng)交易平臺(tái)具有公共產(chǎn)品屬性，政府不能缺位，但好的政府行為必須尊重市場(chǎng)規(guī)律并堅(jiān)守法治準(zhǔn)則。史晉川補(bǔ)充指出，義烏早期所處的賣方市場(chǎng)、低交易成本的集聚規(guī)模以及市場(chǎng)公司對(duì)價(jià)格秩序的約束，均有助于解釋其沒(méi)有陷入無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

會(huì)議認(rèn)為，“義烏經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)意義在于為縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高水平對(duì)外開(kāi)放提供了一個(gè)可觀察、可討論、可提煉的中國(guó)樣本。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，各地學(xué)習(xí)義烏不應(yīng)停留在復(fù)制市場(chǎng)形態(tài)或項(xiàng)目名稱上，而應(yīng)重點(diǎn)把握尊重市場(chǎng)主體、穩(wěn)定政策預(yù)期、強(qiáng)化公共平臺(tái)供給、以制度創(chuàng)新應(yīng)對(duì)外部不確定性等深層機(jī)制。面對(duì)地緣政治、貿(mào)易保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力和碎片化訂單趨勢(shì)，義烏仍需在鞏固小商品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推動(dòng)品牌、設(shè)計(jì)、數(shù)字貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈和高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。

孫文凱在總結(jié)中表示，本次研討會(huì)從歷史、理論、實(shí)踐和政策多個(gè)層面對(duì)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入討論，為進(jìn)一步形成政策研究成果提供了重要參考。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院將繼續(xù)發(fā)揮政策研究平臺(tái)作用，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)治理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高水平開(kāi)放等議題開(kāi)展持續(xù)研究。

審核：王煒、孫文凱、鄒靜嫻

供稿：楊雨萱

微信編輯：張菁菁

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