《方案》通過加強頂層設計，協同發力，為節能裝備的高質量發展劃定路徑、提供支撐。

文 ‖ 李銳

2026年是“碳雙控”轉型元年。近日，工信部、國家發展改革委、國務院國資委及國家能源局四部門聯合印發《節能裝備高質量發展實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》將如何推動節能裝備高質量發展？煉化行業如何借力政策實現節能降碳？企業在落實政策過程中面臨哪些挑戰與機遇？本刊記者特邀業內專家和企業人士，圍繞《方案》落地展開深入討論。

兩端發力推動升級

中國石油石化：各位好！不久前，四部門聯合印發《方案》，請問其出臺的背景和核心意義是什么？

趙恒誼：習近平總書記強調，要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。加快節能裝備高質量發展，是促進工業能源利用效率提升、實現碳達峰碳中和目標的重要舉措，是培育綠色發展新動能、鍛造產業競爭新優勢的重要方向，更是支撐全社會能源消費增長需求、保障國家能源安全的重要基礎。

當前，我國各類節能裝備能效水平持續提升，節能電機、變壓器、熱泵等產業快速發展，產業規模、技術水平、市場競爭力均處于國際領先。但調研發現，行業仍存在諸多短板：許多在役設備未達到能效標準限定值，部分關鍵材料、零部件仍需攻關，部分設備與負載的系統性匹配較差，智能化水平有待提升。在此背景下，《方案》的出臺恰逢其時，通過加強頂層設計，從供給、應用兩端協同發力，為節能裝備高質量發展劃定路徑、提供支撐。

中國石油石化：能否簡要介紹《方案》的編制過程和核心內容？

王婧：2025年以來，我們圍繞節能電機、變壓器、工業熱泵、工業制冷（熱）與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等重點節能裝備，赴上海、黑龍江、遼寧、山東、江蘇等地開展現場調研，全面掌握產業發展實情。隨后，我們組織機械工業節能與資源利用中心、中國信息通信研究院等單位成立編制組，起草《方案》初稿，并邀請行業專家進行研討論證。工業和信息化部就《方案》征求了相關部委、省級工業和信息化主管部門以及有關行業協會、中央企業的意見，按照要求完成政策文件相關審查評估。

《方案》聚焦節能電機、變壓器、工業熱泵、工業制冷（熱）和加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等六類節能裝備，以促進智能化、綠色化、融合化發展為主線，提出六方面內容：

一是總體要求。提出到2028年，節能裝備關鍵材料、零部件取得突破，重點行業領域用能系統匹配性、實際運行效率持續提升，電機、變壓器等節能裝備能效水平達到國際領先。

二是加快先進節能裝備研發推廣。針對更高效率、更高性能的節能電機、變壓器、工業熱泵、工業制冷（熱）和加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備，提出符合市場需求且節能效果突出的新材料、新部件、新產品。

三是擴大節能裝備綠色低碳供給。促進節能裝備全生命周期綠色低碳發展，提出加強產品綠色低碳設計和制造、加強廢舊裝備回收處置等任務。

四是強化節能裝備系統耦合匹配。著眼于裝備與裝備、裝備與場景的耦合匹配，著力提升重點行業領域用能設備系統運行效率，實現工業節能向全流程系統節能轉變。

五是推進節能裝備數字化提升。針對人工智能等新一代信息技術在節能裝備領域的應用，提出構建裝備節能降碳大模型、創新發展高效節能智能設備、推進人工智能賦能節能裝備應用等任務。

六是構建產業健康發展環境。提出加快節能裝備更新改造、完善節能裝備標準體系、加強產業發展統籌協調等工作舉措。

重點領域推進突破

中國石油石化：《方案》明確了部分技術要求，請問企業當前取得哪些成果，將如何通過技術創新支撐目標實現？

葛利俊：渤海裝備的核心競爭優勢在于，已形成多系列綠色低碳裝備并實現規模化應用，具備跨場景解決無燃氣供應、綠電不穩定等痛點的能力，擁有世界首臺熔鹽儲熱注汽鍋爐、全球首臺110kV固體蓄熱注汽鍋爐等原創性技術突破，在永磁電機、高效換熱器等核心裝備上達到國際先進或國內領先水平。

具體攻關成果包括：節能電機方面，高速永磁潛油電泵效率>90%、功率因數>0.9，節能20%~30%，永磁節能電機在抽油機、注水泵改造中節電率達10%~30%；節能鍋爐方面，電蓄熱儲能鍋爐實現“綠電+蓄熱”連續供熱，解決綠電波動問題，熱效率提升顯著；CCUS核心裝備方面，3MXB-15/25型CO2密相泵通過集團鑒定達“國內領先”，容積效率>70%，單泵能耗<20kWh/m3；關鍵零部件方面，長效耐蝕阻垢換熱器獲國家發明專利1項、實用新型3項，列入中石油重大技術裝備推廣目錄。

針對煉化行業，渤海裝備的核心裝備及解決方案包括綠電鍋爐、CCUS裝備、高效節能電機、高效換熱器等，且取得了顯著量化成效。比如，撫順石化2.2MW加氫電蓄加熱爐實現±1℃控溫、零碳排放，提高工藝穩定性；高效換熱器在大慶煉化、四川石化等項目中顯著提升換熱能力，減少設備尺寸與占地。

尹旭紅：中科煉化作為煉化行業的代表，在技術應用與優化方面也持續發力。主要配置了高效節能型電機、大型壓縮機組（如催化裂化主風機、富氣壓縮機、裂解氣壓縮機）、高效換熱器及空氣預熱器等關鍵裝備，通過精細化管理與技術改造，核心裝備能效已達到行業領先水平。公司位列中國石化系統內“煉油能源消耗”先進行列，水務競賽排名第一；7套裝置能耗在中石化同類裝置中排名前三，常減壓、加裂、重整等裝置連續三年獲評“廣東省能效領跑者”，公司還榮獲2024年度石油和化工行業能效“領跑者”標桿企業稱號。

中國石油石化：數字化、智能化是《方案》強調的重要方向，請問企業如何通過數字賦能，提升節能裝備效能與用能系統效率？

石一：中智達在業內率先將大模型技術與傳統工業機理深度融合，推出“智匯”工業大模型平臺（Cyb-HUB）及智能體（Agent）應用，核心布局有三：一是工業大模型與小模型聯動，以大模型為智能中樞，調度底層機理模型、AI算法和時序數據庫；二是高耗能設備能效分析智能體，可通過語音或自然語言交互，快速評估設備能效狀態并給出優化建議；三是基于AI的全工況自主優化控制，將AI技術融入APC控制，實現復雜工況下“零手動”操作與自主優化。

中智達的“1+1+N”能碳管理和優化平臺已在多個煉化企業落地見效。比如萬華化學氯堿數智工廠項目使裝置綜合能耗降低2.6%，創造數百萬元經濟效益；巨化集團全產業鏈“零手動”智能化改造項目，實施后能耗降低2%，每年創造節能降耗直接經濟效益達3.2億元。

葛利俊：渤海裝備積極推進數字化賦能，在戰略調整中明確提出強化數字化智能化賦能，將新技術研發與數字化轉型深度融合，比如在節能裝備中融入智能監測模塊，實現裝備運行狀態實時監控與能效動態優化，同時推動從單一裝備制造商向提供綠色低碳裝備及一體化解決方案轉型，通過數字化手段提升裝備適配性與系統運行效率。

面對挑戰如何破局

中國石油石化：在落實《方案》要求的過程中，企業面臨哪些挑戰？

葛利俊：渤海裝備目前主要面臨四大挑戰：一是關鍵材料與零部件攻關，部分高端材料仍依賴進口或需進一步突破，以支撐更高參數裝備；二是研發資金與產業化壓力，一些新技術從實驗室到規模化應用，需持續大額投入；三是市場推廣與政策銜接，用戶對新裝備認知與接受度不一，需要更完善的政策激勵與示范項目引導；四是專業人才儲備，材料、控制、熱能等跨學科高端人才不足，難以完全支撐數字化智能化賦能需求。

尹旭紅：從中科煉化的應用端來看，遇到了部分大型機組關鍵部件、高端膜材料依賴進口或性能有待提升的問題。此外，企業大規模更新高效電機、變壓器等通用設備一次性投入壓力較大，且目前針對大型機組等具體節能裝備的能效測試與評價標準尚未完善，難以更精確地衡量裝備運行效率。

趙恒誼：從行業層面來看，雖然我國節能裝備產業整體處于國際領先水平，但仍存在區域發展不均衡、部分中小企業技術水平落后、在役設備能效提升難度大等問題。同時，節能裝備的推廣應用還面臨成本與收益平衡的難題，部分企業因短期投入成本較高，對節能裝備更新換代的積極性不足，需要政策進一步引導和支持。

中國石油石化：針對上述挑戰，企業層面有哪些具體應對措施？

尹旭紅：中科煉化主要從兩方面發力：一是推動國產化替代，依托集團公司優勢，主動配合開展國產化攻關，一方面聯合沈鼓、杭汽等國內裝備制造企業，開展大型機組關鍵部件國產化替代試驗，同時用國產超濾膜、反滲透膜替代進口產品；另一方面利用公司新建裝置和技改項目，為國產化裝備提供“首臺套”應用場景，從根本上解決“卡脖子”問題，保障產業鏈供應鏈安全。二是優化用能系統，深入挖掘能效提升項目24個，其中2026年13項、2028年大修11項，目前2026年項目已完成立項，進入方案設計階段；同時優化能源結構，發展綠色能源，在東海、東興廠區建設兩個光伏項目，總裝機容量22.15MW，設計年發綠電2655萬千瓦時，可節約標準煤8321噸，減排二氧化碳2.2萬噸。

葛利俊：渤海裝備從戰略、業務布局、研發投入三方面進行調整：一是明確戰略定位，聚焦油氣田清潔替代與煉化綠色低碳轉型，朝著“國內領先、國際一流”石油裝備制造服務企業目標邁進；二是優化業務布局，在鞏固傳統裝備優勢的基礎上，從單一裝備制造商轉向提供綠色低碳裝備及一體化解決方案，覆蓋清潔熱力、清潔電力、氫能制儲輸用、CCUS、節能五大領域；三是加大研發投入，重點攻關電蓄熱儲能、永磁直驅、CO2密相輸送、高效換熱等核心技術，并在“十五五”規劃中明確繼續推進現役裝備性能提升與前沿技術研發。

石一：中智達主要通過技術創新破解行業痛點，推出專門的碳排放管理解決方案，打通企業MES、LIMS、ERP等業務系統信息孤島，實現數據自動對接，減少人員收集整理數據的時間高達60%；同時確保碳核算數據可溯源，用精準的實際數據替代傳統缺省值計算，降低核算偏差，比如在山東海化項目中減少了3.7%的排放量計算值。此外，我們還通過工業大模型與智能體應用，幫助企業實現裝備能效在線評估、最佳節能策略動態匹配，推動節能裝備數字化、智能化升級。

中國石油石化：除了企業自身努力，各位認為政策層面還需提供哪些精準支持，助力《方案》落地見效？

尹旭紅：主要有兩方面建議：一是資金補貼與稅收優惠，對于企業大規模更新高效電機、變壓器等通用設備，建議設立專項財政補貼或加速折舊稅收優惠，緩解企業一次性投入壓力；二是完善能效標準與評價體系，目前《煉化行業單位產品能源消耗限額》（GB 30251—2024）已實施，建議在此基礎上，進一步制定針對大型機組等具體節能裝備的能效測試與評價標準，讓企業對裝備運行效率有更精確的衡量依據。

葛利俊：建議加強政策激勵與示范項目引導，通過設立節能裝備推廣專項基金、開展示范工程建設等方式，提高用戶對新裝備的認知與接受度，加快新技術、新裝備的產業化應用。同時，希望加強跨部門協同，完善政策銜接，為企業技術研發、人才培養提供更多支持，比如建立跨學科人才培養基地，緩解高端人才短缺問題。