1992年8月，美國衛星拍到云南曲靖到大理一帶有很多部隊在調動，新聞一出來，大家都以為中國要去打越南，越南那邊也著急了，趕緊問中國怎么回事，中方只回答一句不是要打越南，是去平遠那里執行清繳任務，好多人聽了都搞不清楚，平遠在哪兒，為什么要派裝甲車過去，其實這個誤會很典型，外面的人總習慣用打仗的想法來看中國的行動，可有時候我們自己國內的事情比邊境問題還要麻煩。

平遠鎮位于文山和硯山的交界處，1979年被劃為戰區之后，國家就基本不再管理這里，十年里沒有修過路、沒有辦過戶口，也沒有設立派出所和稅務機構，連結婚證都辦不了，人留在那里生活非常困難，更別提遵守規矩了，槍支隨便就能買到，像鋤頭一樣常見，種地不行就改種罌粟，菜市場旁邊有人擺攤賣海洛因，牌子叫“雙獅踏地球”，按克稱重，明碼標價，五萬多人幾乎都沒有身份證，車牌也根本沒登記過。

林洪恩是當地的一個鎮長，但不是政府任命的，他模仿清朝八旗的做法，組建了一個叫“野戰營”的隊伍，平時從事販毒走私活動，一遇到風吹草動就帶著全村人拿起槍支行動，1990年一名叫沙忠福的村民因為藏有違禁品被警察擊斃，林洪恩直接帶領一百二十人扛著機槍圍攻彌勒縣政府，還扔手榴彈逼迫對方賠錢，最后政府賠償了四萬七千元，從那以后暴力抗法的事件越來越多，僅1991年就發生了一百三十起，他們越來越熟練地使用暴力，法律反而變得形同虛設。

最讓人尷尬的是1991年那件事，一輛解放軍野戰通訊車丟了，后來發現流到平遠，一位老將軍親自去要車，對方讓他先交槍，隨行人員挨個搜身，談條件時對方說他們那兒講究諸事進賬，空手來不吉利，開口要10萬贖金，最后2萬成交，你說荒誕不荒誕，國家軍隊的車在自己國土上被當贓物買賣，還講吉利，這不是外敵干的，是自己人干的。

國家派人去暗訪，看到的情況讓人害怕，沖鋒槍和青豆一起擺在攤子上，偷來的車成批運到山東霸縣，毒品的數量占了全國的三分之一，全鎮有八成的家庭直接或間接參與這些違法的事情，這不是幾個壞人干的，而是整個生活的方式都出了問題，這個地方不是治安不好，是政府的權力根本沒有進來，法律管不到的地方，暴力自然就說了算。

問題不在于當地人生來就兇狠，而是國家為了備戰安全，把平遠當作緩沖區，十年里沒投錢搞建設，也不管戶籍、上學和看病這些事，老百姓找不到活路，只能靠違法手段過日子，戰時留下的掩體、地道原本是用來防敵人的，最后卻變成犯罪窩點，你連一張身份證都不肯發，人家怎么相信你這套制度，等到真想管的時候已經晚了，暴力成了習慣，秩序反而顯得奇怪。

有人覺得這地方太遠，和我們沒啥關系，但想想看，一個縣要是十年沒有政府管著，它和獨立王國也差不了多少了，當年沒及時處理這個問題，后來就得花更多力氣去補救，平遠不是唯一的例子，只是它的問題暴露得最明顯。