2026年4月10日，兩高正式發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號(hào)，下稱《新規(guī)》），明確自5月1日起正式落地施行。

這是時(shí)隔十年，職務(wù)犯罪司法認(rèn)定領(lǐng)域最重磅的規(guī)范性文件——填補(bǔ)了2016年舊解釋（下稱《舊規(guī)》）的諸多空白，細(xì)化了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，也讓無(wú)數(shù)涉案當(dāng)事人、辯護(hù)律師陷入困惑：5月1日之前發(fā)生的職務(wù)犯罪，到底該用新規(guī)還是舊規(guī)？怎么把握適用尺度，才能最大程度維護(hù)合法權(quán)益？

先糾正一個(gè)常見(jiàn)誤區(qū)：司法解釋不是“新法優(yōu)于舊法”

很多非法律人士甚至部分從業(yè)者，都會(huì)有一個(gè)誤區(qū)：新司法解釋出臺(tái)后，所有相關(guān)案件都要優(yōu)先用新規(guī)。

其實(shí)不然。早在2001年，兩高就專門(mén)出臺(tái)規(guī)定，明確了刑事司法解釋時(shí)間效力的核心準(zhǔn)則——從舊兼從輕，這也是本次貪污賄賂新規(guī)適用的根本遵循：

1. 司法解釋是對(duì)刑法條文的具體解讀，不能脫離刑法單獨(dú)適用，效力依附于刑法本身；

2. 新規(guī)施行前（5月1日前）發(fā)生的行為，原則上適用“行為發(fā)生時(shí)”的舊司法解釋；

3. 如果新規(guī)對(duì)被告人更有利、處罰更輕，哪怕行為發(fā)生在5月1日前，也可以適用新規(guī)；

4. 已經(jīng)生效的判決、裁定，新規(guī)沒(méi)有溯及力，不能以“新規(guī)有新規(guī)定”為由申請(qǐng)改判。

也就是舊行為、未結(jié)案，看新規(guī)是否更有利；已結(jié)案、生效判，一律不翻舊賬。這是判斷案件法律適用的核心標(biāo)尺，貫穿所有相關(guān)案件。

司法解釋溯及力的基本規(guī)則：效力及于法律施行期間

首先，必須明確一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別：刑法典的溯及力與司法解釋的溯及力適用不同規(guī)則。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條確立的“從舊兼從輕”原則，新刑法原則上不溯及既往，除非新法對(duì)行為人更有利《中華人民共和國(guó)刑法（2023修正）》 第十二條 。然而，司法解釋的性質(zhì)是對(duì)法律在具體應(yīng)用中問(wèn)題的闡明，其效力依附于所解釋的法律本身。 根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》，司法解釋“自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》 第一條 。這意味著，司法解釋的效力可以追溯至其所解釋的法律生效之時(shí)，而非僅限于司法解釋自身發(fā)布之后。這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)界已形成基本共識(shí)《貪污賄賂司法解釋(二)》多個(gè)罪名量刑加重,從溯及力角度設(shè)計(jì)辯護(hù)方案 司法解釋有溯及力嗎？ 耿三有受賄案《刑事審判參考》二審期間因刑法修改及司法解釋出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)適用從舊兼從輕原則。因此，《解釋（二）》的效力可以溯及至其解釋的《刑法》相關(guān)條文（如貪污罪、受賄罪等）的施行期間。

區(qū)分情形適用：行為時(shí)有無(wú)司法解釋是關(guān)鍵

司法解釋具有溯及力，但并非無(wú)條件地一律適用新解釋。其具體適用規(guī)則，根據(jù)行為發(fā)生時(shí)是否存在相關(guān)司法解釋而有所不同，這直接關(guān)系到對(duì)當(dāng)事人“預(yù)測(cè)可能性”的保護(hù)。

1.行為時(shí)無(wú)相關(guān)司法解釋：適用新解釋（“無(wú)中生有”規(guī)則）對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，如果行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋，在司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，應(yīng)當(dāng)依照司法解釋的規(guī)定辦理《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》 第二條 。 將此規(guī)則適用于《解釋（二）》，意味著：如果某一貪污賄賂犯罪行為發(fā)生在2026年5月1日之前，且行為時(shí)對(duì)于該行為的定罪量刑缺乏明確的司法解釋（例如，《解釋（二）》中某些針對(duì)新型、隱性腐敗行為新增的認(rèn)定規(guī)則），那么在該解釋施行后審理的案件，將直接適用《解釋（二）》的新規(guī)定。這體現(xiàn)了司法解釋填補(bǔ)法律適用空白的職能《貪污賄賂司法解釋(二)》多個(gè)罪名量刑加重,如何從溯及力角度考慮辯護(hù)方案 。

2.行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋：從舊兼從輕（“有利追溯”規(guī)則）對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋，依照行為時(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》 第三條 。 將此規(guī)則適用于《解釋（二）》，意味著：對(duì)于2026年5月1日前發(fā)生、且行為時(shí)已有2016年《解釋》等規(guī)范性文件作出規(guī)定的貪污賄賂犯罪行為，原則上應(yīng)適用2016年《解釋》。但是，必須將《解釋（二）》與2016年《解釋》進(jìn)行逐項(xiàng)比較。如果《解釋（二）》在定罪門(mén)檻、量刑標(biāo)準(zhǔn)、從寬情節(jié)認(rèn)定等方面，作出了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人更有利的規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)適用《解釋（二）》的有利條款。例如，若《解釋（二）》提高了某些罪名的數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得根據(jù)舊解釋可能構(gòu)成犯罪或量刑較重的行為，根據(jù)新解釋不構(gòu)成犯罪或量刑更輕，則應(yīng)適用新解釋司法解釋 。

3.新舊司法解釋不一致的處理2016年《解釋》第二十條規(guī)定：“最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 第二十條 這一規(guī)定明確了新解釋的優(yōu)先效力。對(duì)于《解釋（二）》而言，其與2016年《解釋》不一致之處，在《解釋（二）》施行后，自然應(yīng)以《解釋（二）》為準(zhǔn)。但需再次強(qiáng)調(diào)，在涉及既往行為時(shí)，仍需遵循上述“從舊兼從輕”原則來(lái)判斷具體案件中應(yīng)適用哪個(gè)解釋的哪項(xiàng)規(guī)定。

結(jié)合新規(guī)內(nèi)容和實(shí)務(wù)中最常見(jiàn)的場(chǎng)景，我們把案件適用規(guī)則分成3類，每一類都對(duì)應(yīng)具體情形，不管是公職人員還是非公職人員涉案，都能對(duì)號(hào)入座。

第一類：舊規(guī)無(wú)相關(guān)規(guī)定，未決案件一律用新規(guī)

2016年的舊規(guī)的存在大量規(guī)則空白，比如部分罪名沒(méi)有明確的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、部分行為沒(méi)有具體的認(rèn)定細(xì)則，這類案件是新規(guī)適用的重點(diǎn)。

只要案件在5月1日前尚未辦結(jié)（一審沒(méi)判決、二審沒(méi)審結(jié)），哪怕行為發(fā)生在新規(guī)施行前，一律適用2026年新規(guī)。

以下是幾個(gè)最常見(jiàn)的“舊規(guī)無(wú)、新規(guī)有”的場(chǎng)景：

1.單位受賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪：新規(guī)明確了具體入罪數(shù)額和“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)（比如單位受賄20萬(wàn)以上入罪，200萬(wàn)以上屬情節(jié)嚴(yán)重）；

2.特殊財(cái)物受賄數(shù)額認(rèn)定：收受珠寶、字畫(huà)、手表等財(cái)物，真?zhèn)斡袪?zhēng)議的要委托鑒定，價(jià)值不確定的要做價(jià)格認(rèn)定，避免“估值亂象”；

3.斡旋受賄細(xì)化：只要國(guó)家工作人員承諾為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，哪怕沒(méi)實(shí)際轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)、沒(méi)真正謀利，也構(gòu)成受賄；

4.私分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)貪污：如果私分范圍只限于單位領(lǐng)導(dǎo)、管理層，還對(duì)其他員工隱瞞實(shí)情，不按私分國(guó)有資產(chǎn)罪算，直接定貪污罪；

5.積極退贓認(rèn)定：近親屬代為退贓退賠，視同本人退贓；配合司法機(jī)關(guān)追繳贓款贓物，也認(rèn)定為積極退贓。

未決案件一定要先核對(duì)，自己的案件是否屬于“舊規(guī)空白領(lǐng)域”，這是爭(zhēng)取更有利結(jié)果的關(guān)鍵。

第二類：舊規(guī)有規(guī)定，原則用舊規(guī)，有利則用新規(guī)

對(duì)于貪污罪、受賄罪、行賄罪等舊規(guī)已有明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的罪名，適用核心很簡(jiǎn)單：對(duì)比新舊規(guī)則，選對(duì)被告人更有利的版本。

1. 新規(guī)處罰更嚴(yán)，堅(jiān)決用舊規(guī)

新規(guī)對(duì)部分罪名、情節(jié)做了調(diào)整，處罰比舊規(guī)更重，按照“從舊”原則，5月1日前的行為一律不適用新規(guī)。

2. 新規(guī)處罰更輕，未決案件優(yōu)先用新規(guī)

新規(guī)也對(duì)部分罪名大幅放寬了入罪標(biāo)準(zhǔn)，明顯有利于被告人，這類調(diào)整可以溯及既往（未決案件必須用）。

第三類：已生效案件，新規(guī)絕不改變既判力

司法裁判的穩(wěn)定性是法治的基石，這點(diǎn)一定要記牢，哪怕新規(guī)對(duì)相關(guān)行為有不同規(guī)定，只要原生效裁判事實(shí)清楚、適用舊規(guī)無(wú)誤，就不能以“新規(guī)有變化”為由啟動(dòng)再審改判；后續(xù)的刑罰執(zhí)行、贓款追繳、減刑假釋等，還是按原裁判和舊規(guī)執(zhí)行。