終于是定下了,隨著官宣的通報(bào),特朗普訪華的消息,經(jīng)過持續(xù)兩個(gè)多月的發(fā)酵和猜測,近期終于定下來。
特朗普將于5月13日到15日訪問我國。
具體要談什么,我們先不去猜,本篇老張帶大家梳理下,美國歷屆總統(tǒng)訪華,都干了啥,對中美關(guān)系有什么影響。
從1971年中美破冰以來,美國歷經(jīng)尼克松、福特、卡特、里根、老布什、克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普、拜登共十位總統(tǒng)。其中除卡特和拜登沒有以總統(tǒng)身份訪華以外,其他八位在任內(nèi)累計(jì)貢獻(xiàn)了13次訪華記錄。
注意,這里的13次,包含正式訪問以及非正式訪問(來華出席活動(dòng))。
下邊我們對此進(jìn)行一一梳理。
第一位,尼克松,共和黨人,任內(nèi)訪華一次。
尼克松訪華,是一件寫進(jìn)教科書的事情,因?yàn)樗粌H是尼克松的首次訪華記錄,更重要的是,它是新中國成立以來,第一位訪華的美國總統(tǒng)。
1972年2月21日至28日,時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松訪華,期間受到毛主席會(huì)見,并和周恩來總理舉行多輪正式會(huì)談。2月27日,中美雙方在上海簽署《中美聯(lián)合公報(bào)》,標(biāo)志著中美結(jié)束20余年的對抗,由此走向正常化。
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這次訪問,尼克松先后抵達(dá)北京、杭州、上海,是行程安排最滿的一次。
更重要的影響是,這次訪問改變了冷戰(zhàn)后期的政治格局,一方面它為后期我國的改革開放提供了充足的外部環(huán)境,為我國經(jīng)濟(jì)的起飛乃至于今天的局面,打下了基礎(chǔ)。長遠(yuǎn)方面看,它也間接加速了另一個(gè)超級大國的衰落乃至于解體,從而奠定了今天一超多強(qiáng)的國際格局。
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第二位,福特,共和黨人,任內(nèi)訪華一次。
尼克松訪華回去不久,當(dāng)年六月份,因尼克松為連任而導(dǎo)致的“水門事件”爆發(fā),該事件在次年持續(xù)發(fā)酵,成為當(dāng)時(shí)美國最熱門的新聞事件,該事件最終導(dǎo)致尼克松在1974年8月辭職(辭職后由福特總統(tǒng)赦免其一切刑事責(zé)任)。
于是,就有了由副總統(tǒng)轉(zhuǎn)正的福特總統(tǒng)。
福特繼任總統(tǒng)以后,在1975年12月1日至5日訪華,這次訪華主要是鞏固尼克松的訪華成果,重申《中美聯(lián)合公報(bào)》精神,推動(dòng)建交進(jìn)程。
本次訪華福特只在北京游覽,無其他城市訪問安排。
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有一說一,受尼克松“水門事件”拖累,福特接手尼克松的剩余任期期滿以后,在新的大選中以微弱優(yōu)勢輸給卡特。滿打滿算,福特的總統(tǒng)任期只有2年多,他也是1932年以來唯一沒有取得連任的美國總統(tǒng)。
第三位,卡特,民主黨人,任期內(nèi)沒來,卸任后來的最多。
得益于“水門事件”對共和黨聲譽(yù)的打擊,來自民主黨的吉米卡爾一微弱優(yōu)勢擊敗福特,當(dāng)選美國第39任總統(tǒng),同樣的,受累于1979年爆發(fā)的“伊朗人質(zhì)危機(jī)”,美軍在這次武裝解救人質(zhì)中失敗嗎,造成8名美軍身亡,卡特在第一任期結(jié)束以后的大選中,又以微弱優(yōu)勢輸給了共和黨的里根。
他也是1932年以來第二位沒有獲得連任的美國總統(tǒng)。
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四年任期中,卡特雖然沒有親自訪華,但其外交奉行對華友好方針,1979年派國務(wù)卿萬斯訪華,促成中美建交。在卡特的任期內(nèi),中美共簽署了31個(gè)條約、協(xié)定、議定書,為中美之間的經(jīng)貿(mào)合作奠定了廣泛的基礎(chǔ),其個(gè)人卸任后以個(gè)人身份訪華十余次,可以說是中美蜜月期的見證者。
第四位,里根,共和黨人,任內(nèi)訪華一次。
1984年4月26日至5月1日,時(shí)任美國總統(tǒng)里根訪華,在這6天內(nèi),里根訪問了北京、西安、上海三座城市,參觀了故宮、長城、秦始皇陵兵馬俑。在人民大會(huì)堂和復(fù)旦大學(xué)分別發(fā)表演講,他也因此成為第一位在我國公開發(fā)表演講的美國總統(tǒng)。
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這次訪華,里根主要的任務(wù)是落實(shí)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),并在管控對臺(tái)軍售、促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作、科技文化交流、和平利用核能試圖達(dá)成共識(shí)。
如果說前邊幾位總統(tǒng)訪華的目的是為了促成中美建交,那么里根訪華的本質(zhì)目的,就是促進(jìn)中美各領(lǐng)域的交流和發(fā)展,某種意義上來說,卡特和里根是中美蜜月期的開創(chuàng)者,助力了我國的改革開放成果。
第五位,老布什,共和黨人,任內(nèi)訪華一次。
在就任美國總統(tǒng)之前,老布什曾以駐華聯(lián)絡(luò)處主任的身份,在北京待了14個(gè)月,留下了諸多騎自行車逛北京的照片,后來作為里根的副總統(tǒng)也參與過訪華,算是一位中國老熟人了。
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1989年2月25日至26日,在就任總統(tǒng)后一個(gè)月后,老布什訪華。他也因此創(chuàng)下就任總統(tǒng)后最快訪華的總統(tǒng)。在這次訪華中,老布什先后與與鄧小平、楊尚昆、李鵬舉行會(huì)談,主要議題是在國際局勢聚變下穩(wěn)定中美關(guān)系走向,為九十年代蘇聯(lián)解體后中美關(guān)系的穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
對了, 老布什在這次訪問中還首次接受中央電視臺(tái)采訪,是首位在電視上向大眾發(fā)表談話的美國總統(tǒng)。
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第六位,克林頓,民主黨人,任內(nèi)訪華一次。
老布什的任期也只有一屆,1992年美國總統(tǒng)大選,老布什輸給民主黨候選人克林頓。
克林頓任期兩屆,他的訪華安排,是在第二個(gè)任期內(nèi)的1998年6月25日至7月3日。
需要注意的是,此次雖然是克林頓第一次訪華,但他和時(shí)任江主席的會(huì)面已經(jīng)遠(yuǎn)不止第一次。
在這次訪問之前,兩人分別于1993年在美國西雅圖、1994年在印尼(亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間)、1995美國紐約(聯(lián)合國成立50周年)、1996年菲律賓(亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間)、1997年10月美國白宮(江主席訪美)、1997年11月低加拿大溫哥華(亞太經(jīng)合組織會(huì)議會(huì)議期間)進(jìn)行了6次會(huì)晤。
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不僅如此,在克林頓在任和卸任以后,連續(xù)兩屆國務(wù)院總理,以及江主席之后的連續(xù)兩屆國家主席,都在不同場合會(huì)見過克林頓。
最晚的一次是2013年,這也是克林頓卸任后最后一次訪華。
其實(shí)從這些頻繁的互動(dòng)數(shù)據(jù)也能看得出來,在克林頓的兩屆任期內(nèi),中美國家層面的交流非常頻繁,中美關(guān)系已經(jīng)成為國際關(guān)系中重要的一環(huán),同時(shí)也說明,克林頓本人在任期內(nèi)對中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),他同時(shí)也是中美關(guān)系在新世紀(jì)發(fā)展中的不可或缺的人物,以至于在其卸任十二年以后,依然獲得國家主席的接見。
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在1998年的訪華期間,克林頓和江主席發(fā)表中美聯(lián)合申明,鑒于該聲明的重要性,我們有必要將其內(nèi)容整理出來:
1,重申關(guān)于臺(tái)灣問題的“三不原則”,即不支持臺(tái)獨(dú),不支持“一中一臺(tái)”,不支持臺(tái)灣加入任何一個(gè)主權(quán)國家才能加入的國際組織。
2,雙方同意互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對方,降低核對抗風(fēng)險(xiǎn)。同意增加軍事交流。
3,擴(kuò)大貿(mào)易、投資、金融、科技、環(huán)保、能源合作,助力中國融入全球經(jīng)濟(jì),支持中國加入wto。
4,協(xié)調(diào)南亞局勢、防擴(kuò)散、反恐、打擊跨國犯罪等立場。
5,深化教育、文化、學(xué)術(shù)、青年往來,增進(jìn)民間互信。
我們今天很多習(xí)以為常的中美民間交流,其實(shí)都是從那個(gè)時(shí)候定下的。
有一說一,這份聲明的核心是以合作取代對抗、以共識(shí)管控分歧,奠定了 21 世紀(jì)初中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),也為中國改革開放與和平發(fā)展創(chuàng)造了關(guān)鍵外部環(huán)境。
在5天的訪問行程中,克林頓先后訪問了西安、北京、上海、桂林、香港,到北大發(fā)表演講,會(huì)見各界工商業(yè)人士等,此次訪問極大的改善了美國民眾對中國的刻板印象,最重要的是,它緩解了兩年前的臺(tái)海危機(jī)對中美關(guān)系帶來的緊張局面,將中美關(guān)系推向一個(gè)新的高度。
第七位,小布什,共和黨人,任內(nèi)訪華四次。
小布什在擔(dān)任總統(tǒng)期間,曾經(jīng)于、2002年2月21日至22日、2005年11月19日至21日、2008年8月8日至11日四次來到中國。
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第一次訪華是2001年10月18日至20日,這也是美國總統(tǒng)在911事件后第一次出國訪問,這次來華不算是正式訪問,而是參加亞太經(jīng)合組織上海峰會(huì)。
第二次訪華是2002年2月21日至22日,屬于受邀進(jìn)行國事訪問,主要談反恐和經(jīng)貿(mào)關(guān)系(做生意)。
第三次訪華是2005年11月19日至21日,屬于正式國事訪問,主要是談合作,協(xié)調(diào)國際立場。期間中美雙方簽署多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、能源合作協(xié)議。
第四次訪華是2008年8月8日至11日,這一次主要是參加北京奧運(yùn)會(huì)開幕式,這個(gè)大家都記得。
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因此,小布什也是任期內(nèi)訪華次數(shù)最多的美國總統(tǒng),其中第一次和第二次間隔只有四個(gè)月,也算是創(chuàng)下了美國總統(tǒng)兩次訪華間隔最短的記錄。
第八位,奧巴馬,民主黨人,任內(nèi)訪華三次。
奧巴馬任內(nèi)訪華記錄僅次于小布什。
第一次訪華是在2009奶奶11月,此次訪華就中美關(guān)系及重大國際與地區(qū)問題深入交換了意見,達(dá)成許多重要共識(shí),并在會(huì)談后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。
用大白話說,就是承認(rèn)新時(shí)期中美之間的分歧,希望雙方尊重和照顧彼此的共同利益——其實(shí)是希望中方多照顧美國的利益。
第二次訪華是在2014年11月10日至12日,此次主要是參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)(APEC),期間兩國元首瀛臺(tái)夜話,達(dá)成多項(xiàng)雙邊及全球治理共識(shí)。
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第三次訪華是在2016年9月3日至5日,主要是參加在杭州舉辦的G20峰會(huì)。
但是我們要知道,在奧巴馬第三次訪華之前,中美關(guān)系已經(jīng)不可同日而語。要知道,此時(shí)的我國,在二十國集團(tuán)(G20)、金磚國家(BRICS)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)等國際機(jī)制中的地位和作用日益凸顯,國際影響力也日益上升。
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客觀上來說,這種變法突破了亞太地區(qū)長久以來的實(shí)力對比,引起了美國的忌憚和警惕。尤其是在我國拒絕了奧巴馬提出的“中國+美國(G2)”提議以后,奧巴馬的對話政策也開始日趨強(qiáng)硬,并最終形成了以遏制和對抗為主。
其中典型的標(biāo)志,就是奧巴馬極力推行的“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)協(xié)議和“南海航行自由”。
咱們簡單分別說明。
TPP涵蓋了環(huán)太平洋一眾國家,唯獨(dú)沒有中國,說白了就是撇開中國,另起爐灶,用奧巴馬自己的話說,就是“美國不能讓中國擁有制定國際規(guī)則的話語權(quán)”。
到2015年10月,在美國的推動(dòng)下,TPP協(xié)議中的12個(gè)準(zhǔn)成員國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,剩下就是靜待本國司法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。結(jié)果也很有意思,在等待的時(shí)間內(nèi),2017年1月特朗普上臺(tái),馬上宣布美國退出TPP,留下11個(gè)國家大眼瞪小眼。2017年11月,剩下的11國經(jīng)過短暫協(xié)商,成立了沒有美國也沒有中國的新的經(jīng)貿(mào)協(xié)定,即全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。
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炒作南海話題是一個(gè)老生常談的話題,但是在奧巴馬任期后期達(dá)到高潮。2013年,在美國的推動(dòng)下,“南海仲裁案”爆發(fā),2015年11月,中美爆發(fā)“拉森號(hào)”事件,2016年1月,中美爆發(fā)“威爾伯號(hào)”事件。
以上種種,都是奧巴馬后期提出的所謂“重返亞太”外交策略下的具體體現(xiàn)。
所謂“重返亞太”,就是在亞太地區(qū)集中力量遏制我國。
奧巴馬是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),他和過去的里根、老布什、克林頓、小布什的對華政策不同,前者的對華政策,都是先以強(qiáng)硬開始,最終以對華友好結(jié)束,而奧巴馬則是先以友好開始,最終以強(qiáng)硬而結(jié)束。與其說奧巴馬首鼠兩端,我更愿意相信,這是中美實(shí)力對比的變化對美國對華政策的影響。
也就是說,盡管我們在賬面實(shí)力上仍然不如美國,但從八九十年代到二十一世紀(jì)10年代,中國的崛起已經(jīng)日益受到美國的警惕。我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到,美國不允許第二個(gè)潛在的挑戰(zhàn)自己地位的國家出現(xiàn),所以當(dāng)我們越來越強(qiáng)的時(shí)候,最慌的也是美國。
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可以說,奧巴馬任期,是中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn),若干年后,我們在回頭看,或許會(huì)發(fā)現(xiàn),不論是后邊的特朗普,還是拜登,以及后續(xù)不知道叫什么名字的美國總統(tǒng),其對華政策都會(huì)越來越強(qiáng)硬。
一如我們?nèi)缃窨创峥怂稍L華的影響一樣,只是一個(gè)開始。
第九位,特朗普,共和黨人,第一任期訪華一次。
2017線1月20日,特朗普成為美國總統(tǒng),同年11月8日至10日,這次訪華之前的8月份,在特朗普的指示下,美國對中國開展301調(diào)查,中美貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)端倪。所以這次訪華免不了要談貿(mào)易逆差調(diào)解、市場準(zhǔn)入等一系列經(jīng)貿(mào)話題。
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但結(jié)果也是大家熟知的,訪華回去不久,次年1月份,美國開始對華加征關(guān)稅,中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始。
如果說那個(gè)時(shí)候我們對特朗普的行事風(fēng)格還一知半解,那么至少現(xiàn)在,經(jīng)過其本人持續(xù)的親力親為的表演,大家對特朗普說什么已經(jīng)不抱希望了,因?yàn)榫退闶翘乩势毡救耍赡芏疾恢浪酉聛硪鍪裁础L乩势盏脑捲趺凑f不重要,要看他怎么做,有個(gè)網(wǎng)絡(luò)梗叫“特朗普的信用連掃一輛共享單車都不夠”,大家聽罷應(yīng)該都明白其中的含金量。
第十位,拜登,民主黨人,任期內(nèi)沒有訪華。
拜登任期內(nèi)雖然沒有訪華,但他此前作為奧巴馬的副總統(tǒng),曾兩次以副總統(tǒng)的身份訪華。
也恰恰是基于拜登的“奧巴馬副手”的這個(gè)身份標(biāo)簽,我們大致能夠明白,他是奧巴馬外交政策的繼承者,所以其任期內(nèi)中美關(guān)系成就寥寥。
從尼克松到今日之特朗普,美國十一任(10人)總統(tǒng)中,除了卡特和拜登,其他總統(tǒng)都在任期內(nèi)有訪華記錄,梳理這些人物的對話政策,我們不難發(fā)現(xiàn),美國對華關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)破冰——發(fā)展——高潮——競爭——遏制的大致脈絡(luò)。在老張看來,我國的國家實(shí)力不會(huì)回到以前,美國對華的遏制也只會(huì)越來越強(qiáng),不論短期內(nèi)怎樣峰回路轉(zhuǎn),最終都會(huì)走向更激烈的博弈。
熟悉了這些,對于這兩天特朗普的訪華目的和影響,大家又會(huì)有怎樣的預(yù)期呢?
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