廣東
根據《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》等有關規定，《梅州平遠至福建武平高速公路（廣東段）TJ3標段第一批臨時用地土地復墾方案》已通過審查，現予公告。
平遠縣自然資源局
2026年5月11日
1 前言
1.1 編制背景及過程
土地資源是最重要的自然資源，也是一切生產建設活動的物質基礎。隨著經濟社會的發展，在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成土地資源的損毀，給社會、經濟、生態等方面帶來了一系列問題。做好土地復墾工作是貫徹落實科學發展觀，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持節約資源和保護環境、推進土地可持續利用的重要舉措，搞好土地復墾工作是堅持最嚴格的耕地保護制度，實施土地可持續利用的重要舉措，對恢復和改善生態環境、發展循環經濟、推進社會主義新農村建設、建設節約型社會、促進經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。
平武高速于 2024 年 12 月 27 日取得可行性研究報告批復，項目先行工程已于2025年7月30 日開工建設，目前臨建設施已完成驗收，高峰灘特大橋完成24 根樁基施工；項目建成后將優化區域路網布局，對贛閩粵原中央蘇區“融灣入海”、建設振興發展先行區具有重要意義。
高速公路屬于線型交通建設項目，跨越不同的行政區域和地形地貌，影響范圍廣。建設期間除對永久性征地的壓占外，建設過程中的取土場、渣土場、施工便道、施工營地等，均會挖損、壓占和損毀土地資源。因此，編制鐵路建設項目的土地復墾方案對于落實“十分珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策和實現鐵路建設與土地保護雙贏顯得尤為重要。
為了及時對損毀土地復墾利用和恢復建設區生態環境，根據《土地復墾條例》（2011年3月 5 日起施行），生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產項目單位負責復墾。2024 年 1 月 8 日廣東省自然資源廳下發了《廣東省自然資源廳關于進一步嚴格規范臨時用地管理的通知》（粵自然資規字〔2024〕1 號），明確了臨時用地范圍、審批程序、補償以及加強后續監督管理的相關要求，要求各地發展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復墾關，使國家和地方各項土地管理法規政策落到實處。為加強土地復墾前期管理，自然資源部于 2021 年 11 月下發了《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2 號），要求做好生產建設項目土地復墾方案的編制、評審、報送審查和監管工作。
中鐵十四局集團有限公司委托廣東國垚信息科技有限公司公司（以下簡稱“我公司”）編制《梅州平遠至福建武平高速公路（廣東段）TJ3 標段第一批臨時用地土地復墾方案》。我公司接受委托任務后，組織相關專業技術人員赴現場，首先收集項目區及周邊自然地理、生態環境、社會經濟、土地利用現狀與權屬、項目基本情況等與土地復墾有關的資料；再進行了項目區野外調查，查清項目區損毀范圍、程度與面積；然后對土地復墾義務人、土地使用權人、土地所有權人、政府相關部門及相關權益人進行公眾調查，在充分聽取了他們的意愿之后擬定初步復墾方案，對初步擬定的土地復墾方案廣泛征詢土地復墾義務人、政府相關部門、土地使用權人和社會公眾的意愿，從組織、經濟、技術、公眾接受程度等方面進行可行性論證。最后依據方案協調論證結果，確定土地復墾標準，優化工程設計，完善工程量測算及投資概算，細化土地復墾實施計劃安排以及資金、技術和組織管理保障措施等，最終完成編制《梅州平遠至福建武平高速公路（廣東段）TJ3 標段第一批臨時用地土地復墾方案》，該方案目前主要是針對梅州平遠至福建武平高速公路（廣東段）TJ3 標段第一批臨時用地復墾進行土地復墾方案的編制。
編制《梅州平遠至福建武平高速公路（廣東段）TJ3 標段第一批臨時用地土地復墾方案》的意義在于：一是避免復墾工作的盲目性，減輕企業和社會的負擔；二是保證土地復墾工作與建設項目協調進行；三是明確復墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續發展；四是改善項目區周邊的生態環境；五是為項目所在自然行政主管部門監督檢查提供依據。待續......
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