頻率：商業(yè)衛(wèi)星公司的“太空土地證”

文 | 稻子

在商業(yè)航天領(lǐng)域，有一個常被忽視卻至關(guān)重要的資源——頻率。它看不見、摸不著，卻決定了衛(wèi)星能發(fā)什么信號、能服務(wù)哪些客戶、能開拓多大的市場。有人說，頻率是衛(wèi)星通信企業(yè)的“命脈”，是比技術(shù)路線、融資規(guī)模更重要的生存根基。

然而，頻譜資源有限，國際協(xié)調(diào)復(fù)雜，國內(nèi)劃分嚴(yán)苛。對于一家民營企業(yè)而言，如何在巨頭環(huán)伺的頻軌爭奪戰(zhàn)中找到機(jī)會？答案居然是，“翻爛”一本數(shù)百頁的《無線電頻率劃分規(guī)定》，并從中挖掘。 2017年，剛剛創(chuàng)業(yè)之初的國電高科創(chuàng)始人、董事長呂強(qiáng)，就開始“硬啃”頻率規(guī)則，到如今手握首張商用試點(diǎn)牌照，他親歷了從“沒有可用頻段”到“在夾縫中找到天地”的全過程。

閱讀前，花30秒了解這幾個關(guān)鍵詞：

• 頻率：衛(wèi)星通信的“車道”，由國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，先占先得。沒有合法頻率就是“黑衛(wèi)星”。

• 《頻率劃分規(guī)定》：一本幾百頁的法規(guī)，中國所有無線電頻率的“憲法”。呂強(qiáng)啃了上百遍。

• 腳注：頻率劃分表的補(bǔ)充說明，藏著可用頻段的特殊條件或限制。呂強(qiáng)說的“秘密”就在這里。

• 主要業(yè)務(wù)vs次要業(yè)務(wù)：主要業(yè)務(wù)有優(yōu)先權(quán)；次要業(yè)務(wù)必須容忍主要業(yè)務(wù)的干擾。很多被忽視的頻段就是因為是“次要業(yè)務(wù)”。

• 頻率協(xié)調(diào)：和所有可能相互干擾的衛(wèi)星系統(tǒng)、地面電臺談判，確保大家能共存。技術(shù)+外交的雙重考驗。

• VHF/UHF：低頻段，信號穿透力強(qiáng)、功耗極低，適合海量物聯(lián)網(wǎng)終端。天啟的主用頻段。

• L/S：頻段稍高，適合衛(wèi)星電話、手機(jī)直連等消費(fèi)電子場景，但國內(nèi)多被國有單位占用。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

您在訪談中提到，創(chuàng)業(yè)之初最重要的選擇還不完全是技術(shù)路線、團(tuán)隊組建、甚至不是融資，而是“頻率”。這個定位充分彰顯出頻率的重要性，為什么？

呂強(qiáng)：

因為頻率確定了，技術(shù)路線才能確定；頻率有了，團(tuán)隊建設(shè)和融資才有了明確的方向。這就像蓋房子——頻率就是土地。沒有土地，找再多再好的設(shè)計師、再牛的施工隊、再多的資金，房子也沒法蓋起來。

衛(wèi)星通信企業(yè)更是如此。頻率是牌照之前的第一道門檻。沒有合法的頻率許可，你發(fā)射的衛(wèi)星就是“黑衛(wèi)星”，不僅無法運(yùn)營，還會面臨國際追責(zé)。（*頻率許可由工信部無線電管理局頒發(fā)，運(yùn)營許可由工信部信息通信管理局頒發(fā)。先拿頻率才能發(fā)衛(wèi)星，再拿牌照才能規(guī)模化收費(fèi)運(yùn)營。）

所以從創(chuàng)業(yè)第一天起，我就把頻率當(dāng)作企業(yè)的命脈。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

但您學(xué)的是衛(wèi)星通信設(shè)計，并非頻率管理。當(dāng)初決定研究《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》時，花了多長時間？最困難的是什么？

呂強(qiáng)：

幾乎是在決定創(chuàng)業(yè)的同時，我就開始啃這本書。第一次連續(xù)研究了一個月，每天工作之余就是翻它。

最困難的地方，不是正文，而是那些藏在正文之外的腳注。頻率劃分后面都有大量的腳注，里面隱藏著頻率使用的“次要業(yè)務(wù)”的秘密。

有些頻率，正文看上去是屬于某項業(yè)務(wù)，但腳注里可能寫著“在本國，該頻段同時用于“某某系統(tǒng)”或“須與相鄰國家協(xié)調(diào)”。如果你只看正文，會掉進(jìn)一個大坑。但反過來，也可能隱藏著機(jī)會——那些被忽略的窄帶、被標(biāo)注為“次要業(yè)務(wù)”的頻段，恰恰是別人沒看到、我們可以切入的空間。所以我把每一個腳注都反復(fù)琢磨，生怕漏掉一個字。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

這本數(shù)百頁的規(guī)定，您大概翻了多少遍？有沒有哪個具體的頻段或條文讓您豁然開朗，或者突然感到絕望？

呂強(qiáng)：

一百遍肯定是有的。而且現(xiàn)在還每天翻。因為頻率規(guī)則每隔幾年會修訂一次，每次修訂都可能出現(xiàn)新的機(jī)會——但也可能關(guān)閉舊的通道。

說到“豁然開朗”和“絕望”，其實它們是交替出現(xiàn)的。比如有一次，我發(fā)現(xiàn)國際電信聯(lián)盟（ITU）的腳注里，某一段頻率被列為衛(wèi)星移動主要業(yè)務(wù)，這意味著它可以用于衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)。然而，當(dāng)我滿懷期待地查閱中國腳注時，卻發(fā)現(xiàn)沒有相應(yīng)的規(guī)則說明。換句話說，國際規(guī)則雖然開了“綠燈”，但國內(nèi)還沒開放。

（*國際規(guī)則由ITU制定，但各國是否采納、何時采納，取決于本國頻譜規(guī)劃、國防需求及產(chǎn)業(yè)成熟度。中國往往需要經(jīng)過研究論證后，才會在后續(xù)版本中逐步開放新頻段。）

那一刻，剛剛?cè)计鸬南Ｍ查g就破滅了。但也正是這種反復(fù)的“希望—破滅—再希望”的過程，讓我最終找到了屬于天啟的頻段。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

您當(dāng)時請教過頻率領(lǐng)域的專家嗎？還是全靠自己啃？

呂強(qiáng)：

兩樣都有。自己啃是基礎(chǔ)，但我也請教了很多頻率管理、衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的專家，參加了大量相關(guān)的行業(yè)會議，及時了解國際電聯(lián)的最新動態(tài)。后來，我們專門組建了頻率專業(yè)團(tuán)隊和顧問團(tuán)隊。一個人再努力，也拼不過一個體系。但前提是，你自己首先要成為半個專家，才能跟真正的專家對話。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

聽說您現(xiàn)在閉著眼睛都能說出一些特定的頻率劃分。

呂強(qiáng)：

（笑）舉個L頻段的例子：銥星上行用的是1616–1626.5MHz，全球星上行用的1610–1626.5MHz，海事衛(wèi)星上行用的1626.5–1660.5MHz。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

研究過程中，有沒有哪個時刻讓您覺得“這行根本進(jìn)不去”？

呂強(qiáng)：

當(dāng)看完前幾遍這本書時，直觀感受是：幾乎沒有可用的頻率。所有的“好頻段”都被瓜分完了。那時候挺崩潰的，問自己，是不是選了一條行不通的路。

但后來沉下心來，仔細(xì)研究腳注，才發(fā)現(xiàn)那些“沒人要”的窄帶、有條件的頻率、需要協(xié)調(diào)的頻率，恰恰是民營企業(yè)可以切入的機(jī)會。所以，讀這本書的過程教會我一件事：不要被表面的“無”嚇倒，要看到背后的“有”。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

所以，這就是研究透規(guī)則的價值——別人眼里的“雞肋”，可能是你最寶貴的資源。

呂強(qiáng)：

對，可以這么理解。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

最終，您是如何選到天啟星座使用的頻率的？

呂強(qiáng)：

當(dāng)時因為沒有衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)單獨(dú)的頻率劃分，只能利用衛(wèi)星移動的頻率，最合適的是VHF、UHF、L和S頻率。

經(jīng)過很長時間的比較，最終選擇了VHF和UHF頻段。399.9MHz到400.05MHz，只有150kHz的帶寬，非常窄。但它是國際電聯(lián)劃定的衛(wèi)星移動主要業(yè)務(wù)頻段，地面干擾也不大；而且當(dāng)年幾乎沒有人看得上這么窄的頻段，協(xié)調(diào)難度小。雖然中國劃分表對該頻段的使用有一定條件限制，但經(jīng)過我們的深入研究和持續(xù)協(xié)調(diào)，終于成功申請到了合法使用權(quán)。那一頁，可以說是天啟星座的“誕生頁”。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

VHF和UHF頻段對衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)有什么特別優(yōu)勢嗎？放棄L和S，具體是哪些考慮？

呂強(qiáng)：

首先，從技術(shù)上講，VHF和UHF頻段非常適合物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。它們的空間損耗低、穿透能力強(qiáng)，能適應(yīng)森林、山谷、城市等復(fù)雜環(huán)境，而且終端功耗可以做到極低。國際上已經(jīng)有成功先例，比如美國的Orbcomm和歐洲的Argos，都是用這兩個頻段做窄帶物聯(lián)網(wǎng)。

L和S頻段也很好，天線可以做得更小，適合手機(jī)直連等消費(fèi)電子場景，比如銥星和全球星。但問題是，國內(nèi)這些頻率資源由國有單位等主導(dǎo)使用，協(xié)調(diào)難度極大。

所以我們的判斷很清晰：不要跟國央企正面爭搶，而去挖掘那些被忽視、但同樣有價值的頻段。經(jīng)過干擾仿真、技術(shù)成熟度分析、協(xié)調(diào)難度評估以及未來商業(yè)化潛力的綜合比較，我們最終選擇了VHF/UHF作為天啟一期的核心頻段。

附表：無線電主要頻段對比

頻段

頻率范圍

典型應(yīng)用

關(guān)鍵特性

VHF

30–300MHz

搜索救援、Argos數(shù)據(jù)采集、部分窄帶物聯(lián)網(wǎng)

極低頻率，穿透力強(qiáng)，可用于非視距通信；數(shù)據(jù)率低

UHF

300MHz–1GHz

衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)（如Orbcomm、天啟）、低軌遙測

穿透能力強(qiáng)，繞射性能好，適合低功耗海量設(shè)備；可用帶寬有限

L

1–2GHz

GPS定位、銥星、天通、海上移動衛(wèi)星通信

抗雨衰能力強(qiáng)，對大氣衰減不敏感；終端天線可以做得更小

S

2–4GHz

衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)（天通、Immarsat）、天基物聯(lián)網(wǎng)

比L波段帶寬更寬，但終端尺寸和功耗介于L和Ku之間

Ku

12–18GHz

衛(wèi)星電視廣播、高吞吐量衛(wèi)星（HTS）

帶寬豐富，可支持高數(shù)據(jù)率，但對雨衰敏感

Ka

26–40GHz

高通量高軌衛(wèi)星，Starlink等寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)

超高帶寬（Gbps量級），但波束窄、雨衰嚴(yán)重、受云層和大雨影響明顯

Q/V

Q：40?–?50?GHz

V：50?–?75?GHz

高通量饋電鏈路、星地融合6G/5G、星間鏈路

帶寬極豐富，單星容量可突破Tbps；雨衰極其嚴(yán)重，對補(bǔ)償技術(shù)要求高；屬于衛(wèi)星通信前沿頻段，尚未大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

VHF/UHF頻段地面有大量廣播、對講機(jī)等業(yè)務(wù)，干擾風(fēng)險很高。當(dāng)時怎么評估？現(xiàn)在實際運(yùn)營中遇到過問題嗎？

呂強(qiáng)：

這是一個很好的問題。VHF/UHF的確地面業(yè)務(wù)密集，但我們選擇的主用頻率——240MHz、320MHz、400MHz附近的幾個窄帶——恰好不是廣播、對講機(jī)的主用頻段。也就是說，我們是在“夾縫”中找到了一塊相對干凈的區(qū)域。

我們做了大量的干擾仿真和實地測試，確認(rèn)在這些頻點(diǎn)上，地面業(yè)務(wù)的功率和占用率都很低。實際運(yùn)營到現(xiàn)在，偶有零星干擾，但整體可控，完全不影響服務(wù)可用性。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

如果當(dāng)年國央企愿意開放L/S頻段，你們會改用L/S嗎？

呂強(qiáng)：

當(dāng)然會。L/S頻段也有其獨(dú)特的優(yōu)勢，尤其在終端小型化方面。但這不是“二選一”的問題。我認(rèn)為VHF/UHF和L/S各有適用場景，融合互補(bǔ)才是最佳選擇。

有人說“VHF/UHF是衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)的二等頻段”，我不同意。它是適合不同場景的頻段。就像公路上的卡車和轎車，沒有誰優(yōu)誰劣，只有用途不同。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

頻率協(xié)調(diào)具體要和誰協(xié)調(diào)？流程是怎樣的？

呂強(qiáng)：

流程大致是：先跟頻率優(yōu)先級更高的衛(wèi)星操作者協(xié)調(diào)——你的衛(wèi)星信號會不會干擾他們的衛(wèi)星？他們會不會干擾你？協(xié)調(diào)通過后，再跟相關(guān)地面業(yè)務(wù)單位協(xié)調(diào)，比如廣播電臺、對講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、雷達(dá)站等。整個過程要提交大量的仿真報告、干擾分析、技術(shù)方案，有時還要進(jìn)行現(xiàn)場測試。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

當(dāng)時你們協(xié)調(diào)了多少家？最難啃的是哪一家？

呂強(qiáng)：

2017-2018年，這個頻段的衛(wèi)星操作者接近50家，每一家都需要去協(xié)調(diào)，包括相關(guān)的地面單位。

（*頻率協(xié)調(diào)遵循“同頻段、相近頻段、覆蓋區(qū)域重疊”原則。天啟使用400MHz附近的窄帶，只需要與同樣使用或接近這些頻段的衛(wèi)星系統(tǒng)協(xié)調(diào)，而非全球所有的衛(wèi)星。）

最難啃的一家廣東的商業(yè)航天企業(yè)。他們完全不按常規(guī)流程走，我們提交了各種仿真報告，沒用；請主管部門出面協(xié)調(diào)，也無果。最后，我多次自己飛過去找他們的負(fù)責(zé)人，在他們辦公室待著，解釋我們的技術(shù)方案、分析共存的可能性。后來，經(jīng)過反復(fù)的溝通，我們的誠意打動了對方，不僅完成了協(xié)調(diào)，還達(dá)成了后續(xù)的技術(shù)合作。這件事讓我深刻體會到：頻率協(xié)調(diào)不僅是技術(shù)活，更是溝通藝術(shù)和耐心工程。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

您說“如果放到現(xiàn)在，頻率協(xié)調(diào)基本上是件不可能完成的事情”。為什么？

呂強(qiáng)：

因為現(xiàn)在的形勢已經(jīng)完全不同了，衛(wèi)星操作者數(shù)量突破300家，頻譜擁擠程度指數(shù)級上升。協(xié)調(diào)工作量翻了6倍……所以我很慶幸我們在那個窗口期完成了天啟一期的頻率布局。如果再晚兩三年，這條路可能就永遠(yuǎn)封上了。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

有沒有哪次協(xié)調(diào)是因為您的專業(yè)背景或個人堅持打動了對方？

呂強(qiáng)：

很多次。頻率協(xié)調(diào)我?guī)缀醵加H力親為，尤其是涉及國家部委和國央企，我都是親自去匯報、協(xié)調(diào)。他們看到你一個創(chuàng)始人，能把頻率規(guī)則研究得比專業(yè)頻率管理員還透徹，能精準(zhǔn)說出每個腳注的含義，態(tài)度其實是會發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變的。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

我們聽說那本《無線電頻率劃分規(guī)定》至今還放在您桌上。

呂強(qiáng)：

（笑）它已經(jīng)很舊了，封面磨損，大部分紙張泛黃。里面密密麻麻全是我的批注、折頁、熒光筆標(biāo)記。有些頁我翻得太多次，邊角已經(jīng)卷起來了。我感覺它就是我創(chuàng)業(yè)路上的老戰(zhàn)友，陪了我八年。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

對于今天想進(jìn)入衛(wèi)星通信領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，您會建議他們從哪一頁開始讀？

呂強(qiáng)：

（大笑）從第一頁認(rèn)真讀到最后，一頁都不能少。然后你會發(fā)現(xiàn)，真正的機(jī)會不僅在正文，更在腳注里。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

您把“秘訣”都說出來了。那我們是不是可以說，這是一條“呂氏頻率選擇法則”。

呂強(qiáng)：

這只是我個人的經(jīng)驗，我希望大家都能夠找到屬于自己的機(jī)會。然后就是硬磕，也就是大家說的堅持。我還是很感嘆的，如果當(dāng)年頻率選錯了，就沒有今天的國電高科和天啟星座。但我相信，即使選錯了，我也會在這個賽道上繼續(xù)找，直到找到對的。過程可能會更艱難，但我不會換賽道。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

回頭看，如果2017年您沒有選擇VHF/UHF，而是跟風(fēng)去做其他熱門方向，今天的您會怎樣？

呂強(qiáng)：

可能會少不少真正的底氣。各行各業(yè)熱門的方向很多，每一波浪潮都有人賺到錢，也有人被拍在了沙灘上。我們則是屬于那種選擇了一條更冷、更慢、但根基更穩(wěn)的路。今天，當(dāng)我們手握41顆衛(wèi)星、覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)、以及首張牌照時，我確信——選擇“難而正確”的事，時間會站在你這邊。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

所以，我們可以把您定義為“規(guī)則研究者”——自己啃下200多頁頻率劃分規(guī)定，成為半個頻率專家。

呂強(qiáng)：

可以這么說。但我希望大家看到的，不是我個人的努力，而是一個樸素的道理：在衛(wèi)星通信這個行業(yè)，懂技術(shù)重要，懂規(guī)則同樣重要，甚至更重要。規(guī)則是門檻，也是護(hù)城河。

《太空與網(wǎng)絡(luò)》

關(guān)于這本書的故事，我們會替您講給更多人聽。

拓展閱讀：1分鐘讀懂衛(wèi)星通信頻率

1，頻率為什么是衛(wèi)星通信的“命脈”？

無線電頻率是一種有限且不可再生的自然資源。一段頻率被某個衛(wèi)星系統(tǒng)占用后，其他系統(tǒng)就很難在同一區(qū)域、同一軌道上使用同一段頻率而不產(chǎn)生干擾。國際電信聯(lián)盟（ITU）遵循“先占先得”原則，早期布局的企業(yè)可以搶占稀缺的頻段和軌位，后來者只能使用協(xié)調(diào)難度更大、條件更苛刻的頻率。

2，《無線電頻率劃分規(guī)定》是什么？

這是中國無線電頻率管理的“憲法”，由工信部依據(jù)國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》制定。最新版本于2023年7月施行。它包含一張龐大的“頻率劃分表”——左欄是頻率范圍，右欄是該頻段被劃分為哪些“業(yè)務(wù)”（如衛(wèi)星移動、固定、廣播等）。業(yè)務(wù)分為“主要業(yè)務(wù)”和“次要業(yè)務(wù)”：主要業(yè)務(wù)享有優(yōu)先保護(hù)，次要業(yè)務(wù)必須容忍來自主要業(yè)務(wù)的干擾。

3，頻率協(xié)調(diào)要和誰協(xié)調(diào)？流程多長？

衛(wèi)星頻率協(xié)調(diào)分兩步：先與國內(nèi)使用相同或鄰近頻段的衛(wèi)星操作者及地面業(yè)務(wù)單位協(xié)調(diào)；再與全球范圍內(nèi)可能產(chǎn)生干擾的衛(wèi)星系統(tǒng)協(xié)調(diào)（通過ITU框架）。整個過程需提交仿真報告、干擾分析、技術(shù)方案，有時還需現(xiàn)場測試。一個完整的協(xié)調(diào)周期通常需要12個月以上。

4.頻率許可≠運(yùn)營許可

拿到頻率許可以及空間電臺執(zhí)照，只能證明“可以合法發(fā)射衛(wèi)星”；要開展商業(yè)運(yùn)營、收費(fèi)、簽合同，還需要獲得工信部信息通信管理局頒發(fā)的運(yùn)營資質(zhì)（如本次國電高科獲批的衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗牌照）。兩者缺一不可。

5.海外落地：簽約不等于落地

衛(wèi)星信號要在另一個國家合法提供服務(wù)，必須與該國無線電管理機(jī)構(gòu)完成頻率協(xié)調(diào)——當(dāng)?shù)責(zé)o管局向中國無管局發(fā)函確認(rèn)后，才算真正啟動。單純的“戰(zhàn)略合作協(xié)議”并不代表實質(zhì)性落地。

6.未來趨勢：專屬頻段與標(biāo)準(zhǔn)融合

2027年世界無線電通信大會（WRC-27）有望討論為衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)劃分專屬頻率。同時，3GPP已將非地面網(wǎng)絡(luò)（NTN）納入國際蜂窩標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)星與地面通信的融合成為大勢所趨。

>End

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青島分部負(fù)責(zé)人：江偉

·衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)總部負(fù)責(zé)人：農(nóng)燕

·會議活動部負(fù)責(zé)人：喬顥益、許克新、董今福

· 投融資及戰(zhàn)略層面合作：劉雨菲

·本平臺簽約設(shè)計公司：一畫開天（北京）文化創(chuàng)意設(shè)計有限公司

· 航天加（深圳）股權(quán)投資基金管理負(fù)責(zé)人：楊艷