證券時報記者 郭博昊
5月13日,市場監管總局召開專題新聞發布會,市場監管總局有關負責人表示,自今年5月至12月在全系統組織開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動,以更大力度規范競爭秩序,助力全國統一大市場建設。
市場監管總局競爭協調司司長汪世忠表示,當前地方保護和市場分割妨礙公平競爭問題屢禁不止,市場運行中卡點堵點依然存在,一些制度規則銜接不暢或仍存執行偏差,迫切需要聚焦重點、集中攻堅。
此次專項行動明確了“四個一批”主要目標:到年底,依法查辦一批重大案件,推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施,公開曝光一批典型案例,加快出臺一批制度機制,推動公平競爭、質量標準等市場基礎制度更加科學完備,地方政府經濟促進行為更加規范有序,市場監管執法更加公平公正,市場環境更加透明可預期。市場監管總局已成立工作專班,近期將對各省級市場監管部門進行動員調度,壓實責任。
專項行動將重點聚焦妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘4類堵點。
在執法辦案方面,對問題突出、行為典型的,指導各地集中高效辦理;案情重大、復雜或者涉案層級較高的線索案件,市場監管總局將強化靠前指導、掛牌督辦。同時用好新修訂的《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》,綜合運用執法約談、行政建議、行紀銜接等手段加強硬約束,并公開通報執法案件形成震懾。
在源頭規范方面,針對重點高風險領域,督促地方對照標準嚴格規范開展審查;組織開展全國范圍內政策措施抽查,及時發現并清理違背統一市場和公平競爭原則的政策措施。市場監管總局還將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》,健全重要政策措施審查機制,嚴格例外規定適用。
為筑牢法治與基礎保障,市場監管總局同步推進制度機制建設和規范執法。市場監管總局法規司副司長徐一文表示,目前正積極推動《價格法》《計量法》《認證認可條例》《工業產品生產許可證管理條例》的修訂,抓緊制定《市場監督管理行政處罰裁量規定》,起草《市場監督管理若干法律疑難問題指引(二)》。
在地方標準清理規范方面,“力爭到2026年底,廢止、整合一批地方標準,基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。”市場監管總局標準創新司副司長柳成洋表示。
針對新修訂《反不正當競爭法》的貫徹實施,市場監管總局價監競爭局副局長辛群表示,將持續推進高效能執法,聚焦平臺經濟、民生等重點領域,整治“內卷式”競爭和網絡不正當競爭行為;著力強化商業秘密保護,加強案件查辦和事前保護,激發企業創新活力;深化宣傳倡導,曝光典型案例,壓實平臺主體責任,構建社會共治格局。
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