北京
本報記者李萌
路透社和“政治新聞網(wǎng)”歐洲版12日報道稱，歐洲議會與歐盟理事會當天就《關鍵藥物法案》達成初步協(xié)議，擬引入全新公共采購標準，通過提升本土產(chǎn)能和減少對進口的依賴，加強歐盟基本藥物的供應。
報道稱，過去幾十年來，歐洲的藥品供應鏈日益向海外轉移，逐步流向藥品成品及原料藥生產(chǎn)成本更低的國家。制藥行業(yè)表示，歐盟國家通常采用“贏家通吃”的采購招標方式，即優(yōu)先選擇最便宜的藥物。同時，美國此前實施的定價政策沖擊制藥行業(yè)，導致部分尖端療法在歐洲延遲上市。歐盟藥品管理局局長庫克上月表示，歐洲在保障藥物供應方面正處于“關鍵時刻”，并敦促各成員國加強協(xié)調。
根據(jù)上述協(xié)議，歐盟將大力推動工業(yè)領域的“戰(zhàn)略項目”，并支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建、改造或擴大生產(chǎn)能力；授權歐盟機構在公共采購中優(yōu)先考慮本土生產(chǎn)，包括根據(jù)供應商在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的藥物及原料藥（即活性藥物成分）比例給予獎勵。據(jù)報道，該協(xié)議隨后將提交歐洲議會及歐洲理事會履行正式審批程序。
路透社稱，這項協(xié)議標志著《關鍵藥物法案》向前邁進了一步。該法案旨在解決約270種被視為關乎該地區(qū)衛(wèi)生安全的關鍵藥物的供應鏈脆弱性問題。這些藥物涵蓋抗生素、胰島素和疫苗等關鍵藥品，以及針對慢性病和罕見病的多種藥物。
“政治新聞網(wǎng)”歐洲版認為，面對日益加劇的地緣政治緊張局勢，這項新法案旨在減少在關鍵藥品及其原料方面對印度、中國等國家的依賴，從而實現(xiàn)供應鏈多元化，并激勵歐洲本土制造業(yè)的發(fā)展。
美國咨詢機構歐亞集團的分析師今年早些時候曾警告稱，歐盟愈發(fā)強烈的“買歐洲貨”傾向可能會引發(fā)企業(yè)擔憂，并可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢。
北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡13日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在當前地緣政治擠壓的背景下，歐盟此舉實質上是其經(jīng)濟安全與“去風險”政策思路的延伸。歐盟依然將對外的進口敞口視為自身的風險源與依賴點，越來越多地以地緣政治和安全視角來審視供應鏈伙伴國。
?董一凡認為，此舉或將對歐盟正常的經(jīng)貿(mào)往來造成一定影響，推高企業(yè)合規(guī)與重構供應鏈的成本，短期內(nèi)甚至可能給制藥業(yè)等歐洲傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。
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