湖南
做招投標(biāo)的應(yīng)該都遇到過(guò)這種情況：項(xiàng)目不錯(cuò)，自己也有意向，但自身資質(zhì)差那么一點(diǎn)，想著找一家公司組成聯(lián)合體一起投，結(jié)果翻開(kāi)招標(biāo)文件一看——白紙黑字寫著“不接受聯(lián)合體投標(biāo)”。這時(shí)候很多人會(huì)問(wèn)：招標(biāo)人這么寫，算不算違規(guī)？
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。但是要注意，這條說(shuō)的是“不得強(qiáng)制”和“不得限制競(jìng)爭(zhēng)”，并沒(méi)有說(shuō)“必須接受聯(lián)合體投標(biāo)”。也就是說(shuō)，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自主決定是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。所以，單純?cè)谡袠?biāo)文件里寫“不接受聯(lián)合體投標(biāo)”，本身不違法。
那什么情況下算違規(guī)？
第一種，項(xiàng)目本身適合聯(lián)合體做，但招標(biāo)人故意不接受。比如一個(gè)大型工程項(xiàng)目，既需要建筑施工資質(zhì)，又需要設(shè)備安裝資質(zhì)，單一企業(yè)很難同時(shí)具備。這種情況下不接受聯(lián)合體投標(biāo)，等于把絕大多數(shù)有實(shí)力的企業(yè)擋在門外，涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)。
第二種，為了排斥特定投標(biāo)人。如果招標(biāo)人明知某幾家潛在投標(biāo)人只能通過(guò)聯(lián)合體形式參與，故意設(shè)置“不接受聯(lián)合體”來(lái)排除他們，這就屬于“以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。
第三種，政府采購(gòu)項(xiàng)目中的特殊規(guī)定。政府采購(gòu)項(xiàng)目中，如果項(xiàng)目適合中小企業(yè)參與，招標(biāo)人不得以“不接受聯(lián)合體”為由，排除中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合體形式參與的機(jī)會(huì)。
作為投標(biāo)人，怎么判斷合不合法？
一是看項(xiàng)目本身。這個(gè)項(xiàng)目是不是單一企業(yè)很難獨(dú)立完成？如果是，那“不接受聯(lián)合體”就可能不合理。
二是看招標(biāo)人的真實(shí)意圖。是不是為了排除某些投標(biāo)人？如果是，那就違規(guī)了。
如果你覺(jué)得某個(gè)項(xiàng)目的“不接受聯(lián)合體”設(shè)置不合理，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，要求說(shuō)明理由，這是你的權(quán)利。
總的來(lái)說(shuō)，“不接受聯(lián)合體投標(biāo)”這條規(guī)定，本身不違法。但如果這個(gè)設(shè)置沒(méi)有合理依據(jù)，或者明顯是為了排斥競(jìng)爭(zhēng)，那就踩了紅線。碰到這種情況，先別急著放棄，看看項(xiàng)目是不是真的不適合聯(lián)合體做。如果是，那只能認(rèn)了；如果不是，可以大膽質(zhì)疑。
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