浙江高度重視民營經濟發展。2023年“民營經濟32條”頒布實施以來成效顯著，已成為浙江的一個政策品牌。在此基礎上，近期省委、省政府出臺《進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高質量發展十三條措施》，簡稱“民營經濟新增13條”，以更大力度、更實舉措、更優服務激發民間投資活力，推動浙江民營經濟高質量發展繼續走在前列。

　　5月14日上午，省政府新聞辦舉行省政府政策吹風會，介紹解讀“民營經濟新增13條”。

全面落實國家法律政策

　　去年以來，國家頒布《民營經濟促進法》，出臺促進民間投資13條政策，對擴大市場準入、促進公平競爭、優化投融資服務、強化科技創新、加強權益保護等方面有明確要求和部署。

全面形成政策合力

　　當前，浙江正在加快建設一流創新生態，打造最具競爭力營商環境，需進一步迭代完善民營經濟政策體系，加強與“8+4”經濟政策、擴大有效投資“千項萬億”工程、企業降本減負等重點工作統籌銜接、同向發力，進一步放大政策疊加效應，持續釋放政策紅利，穩定企業預期。

全面回應民營企業需求

　　當前民營企業在開放投資領域、要素支持、科創支撐、法治保障、政務服務等方面仍有較多期盼，浙江堅持政策資源向民營經濟傾斜，推出更具針對性、實效性的政策舉措，切實破解堵點難點，全力提振投資信心。

　　基于以上考慮，浙江在充分聽取企業、行業協會、市縣意見建議基礎上，研究形成“民營經濟新增13條”，做到國家要求加力落實、浙江優勢充分放大、企業痛點精準回應，以真招實招護航民營經濟高質量發展。

力度更大，政策含金量高

　　浙江全面對標國家政策并主動加碼，9項關鍵舉措加力實施，政策力度高于國家要求及原“民營經濟32條”，主要體現在民間投資準入及參與重大項目上。

　　拓寬投資領域，在國家7個領域基礎上，浙江將開放領域拓展至9個；

　　提高參股比例，在國家要求具備條件的項目，民資持股比例可不低于10%基礎上，浙江進一步明確將具備條件的核電、深遠海風電項目民資持股比例提高至“不低于20%”；

　　建立專項論證機制，規范民資參與程序，并首次明確未經論證不得審批（核準），真正讓民間資本“有的投、愿意投、放心投”。

　　此外，明確基金、用地、用能支持民間投資項目由原“3個不低于70%”提升為“3個不低于80%”，做到政策可量化、可監督。

突破更強，改革創新點多

　　浙江聚焦企業痛點堵點大膽創新，推出人才自主認定、支持民企參與人工智能、金融精準支持、權益保護升級、為企服務提效等27項獨創性舉措。

　　例如，著力提高企業參與重大科技項目、科技獎項占比，探索整合涉企科創平臺，精簡規范涉企榜單評選，讓企業更加安心研發、放心經營。

　　在資金支持方面，持續加力擴大無還本續貸規模，2026年新增5000億元以上，后續余額保持每年5%以上增長，用真金白銀賦能企業發展。

落地更實，企業獲得感強

　　這次出臺政策緊扣企業急難愁盼，力爭做到務實管用、直達快享。

　　例如，針對政策獲取難，計劃建設浙里政策惠企精準直達平臺，實現“政策找企業”和“企業找政策”雙向貫通，破解惠企政策“找不到、看不懂”的老大難問題，明確政策執行的辦理流程和標準，形成工作閉環，保障政策真落地、企業真受益。

第1—4條

聚焦科技創新

著力激發民營經濟新動能

　　包括省重大科技計劃項目企業參與占比不低于80%、其中主導占比不低于70%。面向民營企業評選的人才，在省級人才計劃中占比不低于50%。每年財政安排專項資金支持“人工智能+”。開放大科學裝置、超算中心、中試平臺等創新資源。推動國企每年開放場景30個以上。

第5—7條

聚焦領域開放

著力拓展民間投資新空間

　　明確鐵路、核電、海上風電、供水等9個領域項目向民間資本開放。建立民資參與上述領域的專項論證程序，明確未經論證不得審批。經專項論證具備條件的，民間資本持股比例不低于10%，其中核電、深遠海風電不低于20%，后續逐步提高比例。支持民間資本投資低空經濟、商業航天等新場景新業態，持續拓展民間投資空間。

第8—10條

聚焦要素改革

著力強化民企高質量發展保障

　　金融方面，用好再貸款、發債等金融工具，力爭浙江民營企業再貸款額度、債券發行量均保持全國前列；支持民營企業申報基礎設施、商業兩大領域REITs項目。

　　要素方面，省“4+1”專項基金、新增工業用地、新增能耗支持民間投資比重均不低于80%，每年安排1萬畝用地支持中小企業投資新質生產力項目。

第11—13條

聚焦公平法治

著力打造最優營商環境

　　統一公開全省招投標信息，嚴禁設置不合理門檻。對超涉案標的額查封凍結資產，應依法依規予以糾正。依托“企呼我應”、海外綜合服務系統、浙里惠企政策直達精準系統、信用中國等渠道，為企業提供便捷服務。

　　下一步，浙江將細化任務舉措、強化部門協同、深化宣傳解讀、常態化跟蹤評估，推動“民營經濟新增13條”不折不扣落到實處，持續擦亮浙江民營經濟“金名片”。

編輯：沈　波、楊彧嘉、李特穎

責編：李洲媚