李在明收到提醒,就算被特朗普收拾得再慘,韓國(guó)也不能翻臉。
有韓國(guó)媒體5月11日評(píng)論稱,特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策讓韓國(guó)在核威脅下幾乎別無選擇,面對(duì)以“交易心態(tài)”對(duì)待美韓關(guān)系的特朗普當(dāng)局,韓國(guó)意圖改變對(duì)美方亦步亦趨的跟隨政策。
未來將更多視美方為可以討價(jià)還價(jià)的平等對(duì)象,在加大對(duì)美要價(jià)的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取對(duì)韓方有利的外部環(huán)境。
這篇評(píng)論甚至建議“韓國(guó)不應(yīng)僅僅計(jì)算美韓同盟的成本效益,而應(yīng)明確自身在同盟中的權(quán)利和義務(wù),并從平衡的角度重新設(shè)計(jì)同盟框架,繼而減少自身損失。”
不過,其核心觀點(diǎn)是一句話,盡管特朗普的要求令人惱火,但放棄同盟可能會(huì)招致更大的災(zāi)難。
種種跡象表明,當(dāng)前李在明政府的外交局面總體穩(wěn)定,國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)政經(jīng)形勢(shì)并未受到重大沖擊,特別是近期,中美決定在韓國(guó)舉行高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)商,充分表明李在明政府的外交政策空間越走越寬,韓國(guó)正在中、美戰(zhàn)略博弈以及全球力量對(duì)比發(fā)生巨大變化的新態(tài)勢(shì)下,找到立足根本。
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韓國(guó)經(jīng)貿(mào)對(duì)話還表明,李在明當(dāng)局的務(wù)實(shí)外交令青瓦臺(tái)對(duì)中、美兩國(guó)“都能說上話”,令其在大國(guó)之間閃轉(zhuǎn)騰挪、尋求自身利益的信心倍增,韓方意圖在主要領(lǐng)域展現(xiàn)出制衡、平衡姿態(tài),從而獲取更多利益。
不過,隨著特朗普政府對(duì)盟國(guó)奉行利益最大化的實(shí)用主義立場(chǎng),特別是對(duì)韓國(guó)的安全關(guān)注不愿承擔(dān)更多責(zé)任,令美韓關(guān)系正遭遇前所未有的重大挑戰(zhàn)。
韓方認(rèn)為特朗普當(dāng)局視傳統(tǒng)同盟關(guān)系為一種“負(fù)資產(chǎn)”,傾向于將同盟關(guān)系簡(jiǎn)化為,為其進(jìn)行利益交換的工具,在美韓雙邊關(guān)系中更強(qiáng)調(diào)及時(shí)回報(bào),而非立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略信譽(yù)和協(xié)作互助,在這一背景下,韓國(guó)不得不思考在美方現(xiàn)有政策下如何規(guī)避政治、經(jīng)濟(jì)和軍事風(fēng)險(xiǎn),繼而對(duì)沖特朗普政府巨大壓力的方法和途徑。
特朗普第二任期以來,盡管美韓高層互動(dòng)頻繁且趨向機(jī)制化,美韓軍事同盟合作更是日益密切,但美韓同盟關(guān)系卻遭遇一系列重大挑戰(zhàn)。
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美方大幅改變以往美韓同盟關(guān)系的基本外交邏輯,特別是特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為對(duì)外關(guān)系主軸,不斷對(duì)韓方施加巨大政治、經(jīng)貿(mào)和地緣壓力,其所作所為令韓國(guó)不斷加深對(duì)美方安全承諾的懷疑。
韓方評(píng)論認(rèn)為,特朗普政府在韓國(guó)最關(guān)心的半島局勢(shì)與地區(qū)安全議題上態(tài)度曖昧,美韓之間的戰(zhàn)略協(xié)同面臨重大結(jié)構(gòu)性矛盾,自美國(guó)政府對(duì)朝政策轉(zhuǎn)向“交易外交”以來,特朗普當(dāng)局認(rèn)為當(dāng)前以“無核化”為基礎(chǔ)的對(duì)朝威懾策略,很可能導(dǎo)致半島出現(xiàn)危險(xiǎn)的“核共存”狀態(tài)。
因此美方開始試圖繞過美韓同盟單獨(dú)與朝方直接接觸,既壓制了韓國(guó)意圖謀求核武器的危險(xiǎn)訴求,更牢牢掌控了半島局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán),這引起韓國(guó)對(duì)半島安全走向的極度擔(dān)憂。
面對(duì)特朗普政府對(duì)朝遏制承諾可信度持續(xù)下降和半島安全環(huán)境的劇烈惡化,實(shí)際上,韓對(duì)美韓軍事合作態(tài)度也開始變得異常復(fù)雜,在不得不依靠美軍防衛(wèi)支撐的同時(shí),韓國(guó)社會(huì)擔(dān)心特朗普的所謂“安全承諾”更多是一種外交姿態(tài)展示,不過是“裝裝樣子”。
其最終目的是讓韓國(guó)在半島局勢(shì)中承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù),甚至淪為美軍軍事行動(dòng)的前沿“炮灰”,而非真心強(qiáng)化美國(guó)對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)措施。
分析人士認(rèn)為,特朗普政府雖然將半島問題作為其美韓安全政策的核心抓手,但美方執(zhí)意將美韓同盟關(guān)系主動(dòng)“升級(jí)”,希望韓國(guó)外交政策和防務(wù)議程突破半島安全范疇,讓韓國(guó)成為美方積極介入地區(qū)安全局勢(shì)的“地緣打手”。
這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了韓國(guó)對(duì)塑造自身“中等強(qiáng)國(guó)”身份的訴求,更不符合首爾當(dāng)局的安全要求,反而因?yàn)閾?dān)心追隨美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略而陷入地緣對(duì)抗,最終引火燒身,所以韓方在相關(guān)議題上不愿過度回應(yīng)特朗普政府壓力,極力避免在所謂“同盟關(guān)系”轉(zhuǎn)型上做出實(shí)際動(dòng)作。
特朗普政府極力主張削減甚至退出同盟承諾, 要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任和費(fèi)用,令韓國(guó)上上下下對(duì)特朗普政府的信任直線下滑。
美方不僅要求韓國(guó)國(guó)防開支暴增一倍,而且還要求韓國(guó)承擔(dān)駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)提高將近10倍,在謀求大幅削減駐韓美軍總體兵力的情況下,特朗普政府要求韓國(guó)直接參與對(duì)華遏制戰(zhàn)略,這引發(fā)韓方對(duì)自身安全的擔(dān)憂。
特別是近一段時(shí)間,美方公然向韓國(guó)政府施壓要求其“與中方保持距離”,并要求韓方在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合和信息技術(shù)供應(yīng)鏈領(lǐng)域與中方切割,單方面配合其對(duì)華遏制戰(zhàn)略。
這一系列外部壓力令韓國(guó)擔(dān)憂自身經(jīng)濟(jì)利益受損,甚至可能因?yàn)檫^度刺激中方,導(dǎo)致韓國(guó)整體外交環(huán)境出現(xiàn)突發(fā)性惡化局面。
總體而言,面對(duì)中美戰(zhàn)略博弈的嚴(yán)峻外部環(huán)境,李在明當(dāng)局為緩解國(guó)內(nèi)矛盾,不得不繼承前保守政府的外交和安全遺產(chǎn),繼續(xù)深化美韓戰(zhàn)略同盟關(guān)系成為其唯一選擇,但在同盟關(guān)系中,更加重視自身國(guó)家利益和戰(zhàn)略自主成為韓國(guó)今后一段時(shí)間的重要課題。
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