本報記者 竇 皓 王 者 方 敏

編者按：遇到問題“討說法”，申請行政復議怎樣更高效？有了合理合法的迫切訴求，如何被吸納到行政決策中？發現公共問題，該怎樣向政府部門反饋？

這些關鍵小事，都與法治政府建設息息相關。為不斷把法治政府建設向縱深推進，各地進一步探索創新、構建長效機制，聚焦解決人民群眾反映強烈的突出問題，補短板、強弱項，給群眾帶來更多法治獲得感。

一次復議解決跨區域、跨層級復雜爭議，防范“一案結、多案生”的風險

“舟山市人民政府提級審理我的行政復議申請，各級部門也一起幫我想辦法，我相信政府能主持公道。”收到浙江省舟山市政府寄來的行政復議決定書時，申請人張某難掩激動，隨即決定：從8件復議申請中撤回5件。

張某是舟山市某區某村村民，自家土地被村里工程項目占用，一部分補償沒拿到手。想維權，但不知道該找哪個單位，張某只能“廣撒網”。

說起這些年“討說法”的經歷，張某一臉疲憊。由于項目涉及多個環節，他不斷向各級部門投訴、舉報、信訪，隨后又向市、區兩級行政復議局提起了8件行政復議申請，內容涉及村務監督、履職申請等方面。

為摸清張某訴求的根源，舟山市司法局行政復議處處長黃旭雯帶著市、區兩級干部多次聯合走訪，面對面傾聽意見。原來，張某所在村所屬的功能區管委會體制特殊，面臨職權調整等歷史與現實原因，張某在維權過程中找不到被申請人、找不準復議機構，無奈之下才采取“撒網式”維權。

“這類跨區域、跨層級的復雜爭議，傳統單一辦案模式往往難以快速、精準應對。”黃旭雯說，舟山市行政復議局依托跨域聯辦與提級審理機制，縱向串聯起村社、鄉鎮、縣(區)、功能區與市級部門五級治理鏈條，橫向統籌政府、司法行政、自然資源等多方調解力量，共同研判案件風險、擬定審理方案、召開聽證會、實地踏勘現場，一步步厘清爭議癥結。

經集中審查，舟山市政府依法將該區復議局管轄的3件案件提級審理，其間，舟山市行政復議局還及時糾正了相關部門的不當行為，從源頭防范“一案結、多案生”的風險。“通過全域通收、集中審查、跨域聯辦等機制，復議機關能夠及時掌握案件背后的行政爭議風險，盤活復議資源，推動行政爭議實質性化解。”黃旭雯介紹，目前這起涉及多件復議申請的跨級跨域系列案件已全部辦結。

一項重大行政決策有規可循、有法可依，水價調整居民全程參與

“嘩啦啦……”打開水龍頭，清澈的水流進鍋中。中午時分，山東省臨沂市羅莊區傅莊街道東店子村，村民王峰正忙著淘米做飯。

“水流穩定，水質也好。”王峰一邊忙活一邊說，“更重要的是價格公道，1立方米水2塊錢!”

就在幾年前，王峰家中的水還是3.8元/立方米。當時，羅莊區農村水價混亂，12345熱線一年能接到3000多個反映供水價格無序的投訴熱線。

供水價格調整是關乎民生的重大決策，如何保障科學規范、行之有效？臨沂市以法治思維貫穿改革決策全過程，構建重大行政決策整鏈條機制，編發《重大行政決策流程圖》，明確方案制定、征求民意、專家論證、委托評估等10個環節24個節點，作出具體細致的規定和要求。

“王大爺，對家里的水費您有什么意見建議嗎？”征求意見時，羅莊區發展改革局工作人員陳學峰叩開王峰家門，向他遞上調查問卷，聽取他對農村供水價格的意見。

“水價太貴了，3塊多一噸，俺用不起。”王峰直言不諱。“您的意見我們認真考慮。”話別王峰，陳學峰匆匆趕往下一戶。對于水價調整，羅莊區廣泛發動公眾參與，收集意見建議318條，采納合理化建議121條。

一個月后，陳學峰再次來到王峰家，這次他帶來了一張“明白紙”，告知水來自哪里，成本多少，聽了陳學峰的解釋，王峰還有放心不下的地方，“成本我了解了，定價到底多少？”

“定價還要通過評估論證等多個環節才能定，最后的聽證會邀請您參加，可以嗎？”陳學峰說。

“這敢情好，一言為定!”王峰回應。

經過與供水企業多輪磋商，通過精準核算和城市供水盈余的綜合調劑，再經過專家論證后，臨沂市相關部門初步將水價定為2元/立方米，后經聽證會聽取意見。當工作人員宣布水價定為2元/立方米時，王峰露出了踏實的微笑。

臨沂市將重大行政決策整鏈條機制作為法治政府建設切入點，讓決策既接地氣又通民心。臨沂市司法局局長楊榮濤說：“我們優化決策前、決策中、決策后的全鏈條管理，重大行政決策努力做到有規可循、有法可依，保障群眾參與公共決策的權利，提高決策質量，避免違法決策。”

一條熱線督辦，“互聯網+熱線+督查”模式確保問題改到位

“那天下公交車時，差點被電瓶車給撞了!”想起此事，河南省駐馬店市驛城區居民陳向鋒仍心有余悸。

當時，陳向鋒從家門口的公交站下車，一輛電瓶車突然疾馳而來。幸好陳向鋒一個側身閃過，才沒有被撞倒。陳向鋒生氣指責，電瓶車車主卻有些無奈：“公交站附近規劃了停車位，我只能見縫插針從車旁過了。”

可這合理嗎？心存疑惑之下，陳向鋒撥打了12345熱線。接到反映，12345接線員按流程向相關部門“吹哨”。

“最近，我們已接到多起這類投訴，但這不是一個部門能處理的，還涉及法律問題。”駐馬店市12345政務服務便民熱線中心主任劉子晨根據處置程序，聯合司法行政及相關責任部門，對“公交站前施劃停車位”問題展開會商。

會商時，有人質疑：公交站前的停車位都需要處理嗎？“依法辦理即可。”市司法局工作人員提醒。翻開道路交通安全法實施條例，大家找到了答案。第六十三條第三款規定，公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段，除使用上述設施的以外，不得停車。

“依照法律規定，不合法的，就清理；合法的，就保留”。遵此原則，在12345熱線的協調下，公安部門牽頭組織市公交公司、市住建局停管辦、城投公司等單位組成專班，對全市公交站前施劃停車位情況進行排查，依法清理各地公交站等30米以內的停車位248個，清除地磁感應器61個，涉及11條公交線路59個公交站牌。

清理工作是否扎實開展了？12345熱線又聯合市政府督辦部門，通過現場督導、電話調度、新聞媒體監督等方式持續跟蹤督辦，確保工作落到實處。近年來，駐馬店市創新推出“互聯網+熱線+督查”模式，互聯網平臺提供支撐、12345熱線收集信息、政府督查推動落實，暢通群眾反映訴求的渠道，提升問題整改的質效。

公交站前劃定的停車位更合理了，公交車通行變順暢了，居民上下車也更安心了。看到這些變化，陳向鋒豎起大拇指：“12345，辦事靠譜。”

駐馬店市政府副秘書長李保剛說：“通過強化12345熱線社會監督和政府督查，政府各部門依法辦事已經成為日常。我們運用法治思維和法治方式解決問題，不拉偏架、不徇私情，在解決群眾訴求和化解矛盾糾紛時才更規范、更主動、更高效，其結果也更容易被當事人接受。”

(劉浩、陳牛參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年05月15日 11 版)