周先生的女兒和女婿今年三十歲出頭，均是四川省巴中市公安局文旅示范區分局的民警。今年1月19日，他的女兒和女婿執行公務途中因路面濕滑突發車禍，致女婿重傷，女兒不幸去世。兩人養育的女兒才剛滿5歲。

后巴中市公安局出具其女兒因公犧牲的證明書，相關撫恤金、治療費均已支付到位。但周先生認為，按相關文件，孫女應該還可以享有一項遺屬生活困難補助，但卻被認定不符合條件。

周先生告訴記者，他們自己不需要錢，但是如果有文件規定孫女可以拿這筆補助的話，他們希望能幫她爭取到。

民警夫妻遇車禍一犧牲一重傷，外公想為5歲外孫女申請“遺屬生活困難補助”

5月14日，周先生致電瀟湘晨報晨視頻爆料熱線反映了他的上述疑惑。

今年1月19日，夫妻倆執行公務途中，途經山區一路段，因暗冰濕滑，車輛失控滑入道路左側后墜落崖坡下。周先生后來得知，崖坡數十米高，女兒和駕駛司機隨車輛滾落至坡底，不幸去世；女婿在中途被車輛甩出，全身多處骨折受傷嚴重。

據事故認定書，車上三人均無過錯，此次事故為交通意外事故。女婿被認定為工傷，經治療在兩個月后出院，目前仍在進行康復治療。女兒經單位認定為因公犧牲。

周先生稱，相關費用均陸續支付到位，但他們了解到還可以幫5歲的孫女爭取一項遺屬生活困難補助。

據《人民警察撫恤優待辦法》第十九條，“對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標準發給生活困難補助費。”

而按《軍人撫恤優待條例》第十九條，因公犧牲、病故軍人的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的，可以領取定期撫恤金。

然而周先生發現該筆生活困難補助一直沒有給予，他向女兒所在單位詢問，得到的回復是不符合條件。文旅示范區公安局相關人員回復表示，按周先生女兒的收入，周先生的孫女每月可以領兩千多元的補助，但周先生女婿也是公職人員，其收入按算法超過了生活困難補助費標準，因此不符合條件。

周先生告訴瀟湘晨報·晨視頻記者，女兒女婿的收入他從不過問，不知道他們每月工資多少。但是如果是按他所查詢的那些文件，女婿的收入和孫女領取的補助應該沒關系。

公安局回應：相關費用均已支付，針對疑問將聯系家屬繼續溝通

瀟湘晨報·晨視頻記者注意到，2007年四川省人事廳、四川省財政廳曾發布“關于調整機關、事業單位職工死亡后遺屬生活困難補助標準的通知”。

其中第二項補助對象提到，若子女未滿18周歲的，可以向死者生前所在單位申請定期遺屬生活困難補助。

但第四項相關政策中提到，若職工死亡后，其子女的生母（父）有收入來源的，均以職級工資制的科員職務工資、級別工資二十五級二檔、遺屬戶籍所在地縣（區）級機關公務員科員生活性補貼三項之和為收入標準，子女的生母（父）全年月均收入，如超過此收入標準的，超出部分應計為死者子女的生活費，并與遺屬生活困難補助標準比較，不足部分再由死者生前單位給予補足；如在此收入標準及以下的，子女的生母（父）收入不計為死者子女的生活費，由死者生前單位按規定發給遺屬生活困難補助費。

《人民警察撫恤優待辦法》第十九條中的“享受遺屬生活困難補助條件”是否是依據此條例，而周先生女婿的收入是否超過了該補助標準呢？

瀟湘晨報·晨視頻記者也就周先生的相關疑問致電四川省巴中市公安局文旅示范區分局，工作人員稱，據其了解，相關費用均已支付到位；對于周先生仍存在的疑問，會反映給對接的同事請他們再進行溝通。

律師：制度設計上，該項補助并非“普惠型待遇”

北京市中聞律師事務所娛樂法律師劉凱表示，周先生所提到的這項補助，并不是普通意義上的“撫恤金”，而屬于一種具有“困難救助性質”的長期生活補助。國家之所以設立這類制度，核心原因在于部分因公犧牲人員去世后，其未成年子女、老人等遺屬，可能長期失去穩定生活來源。

它的法律依據，主要來自《人民警察撫恤優待辦法》、《軍人撫恤優待條例》的參照適用，以及各地機關事業單位遺屬生活困難補助配套政策。

本案中，巴中方面實際參考的，很可能是四川省關于機關事業單位職工死亡后遺屬生活困難補助的相關規定。

從公眾樸素認知來看，既然是因公犧牲，遺屬尤其是未成年孩子，似乎就應該長期享受保障。但從制度設計上，這項補助并不是“普惠型待遇”，而是“困難救助型待遇”。也就是說它保障的重點，并不是“所有遺屬”，而是“生活確有困難的遺屬”。因此政策才會設置收入審核。

“但家屬完全有權要求相關部門明確：適用了哪一份具體文件、收入怎么算、標準是多少、是否考慮重傷后續康復成本、是否考慮孩子長期成長支出。”劉凱律師指出，本案還有一個特殊現實：孩子父親雖然屬于公職人員，但同時也是重傷工傷人員。未來收入能力、醫療支出、家庭照顧壓力，都可能發生變化。這些是否被充分納入認定，也值得進一步關注。

瀟湘晨報·晨視頻記者 吳陳幸子

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