據《政客》雜志援引消息人士報道,美國眾議院可能于6月審議一項由民主黨支持的法案,該法案計劃向烏克蘭提供13億美元軍事援助,并包含針對俄羅斯的新制裁措施。盡管該法案已在眾議院獲得關鍵支持,但受黨派分歧及政府立場影響,其最終通過前景黯淡。
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據悉,這項法案由眾議院外交委員會民主黨資深成員格雷戈里·米克斯于一年多前提出,本周三在眾議院獲得218票支持,這讓目前處于國會反對黨地位的民主黨人,得以最早在6月將該法案提交表決。此次擬審議的13億美元軍事援助,將主要通過“烏克蘭安全援助計劃”實施,重點向烏方提供反無人機系統、火炮炮彈及戰術車輛等常用軍事物資,與美國此前對烏援助物資類型基本一致。自俄烏沖突爆發以來,美國通過該計劃已累計向烏克蘭提供超100億美元武器援助,此次法案被民主黨視為維持對烏支持力度的重要舉措。
不過,該法案的推進面臨多重阻礙。目前共和黨控制著國會參眾兩院,Axios新聞網報道稱,即便法案在眾議院通過,也難以獲得參議院和白宮支持。核心原因在于美國兩黨在對烏政策上的深刻分歧,以及特朗普政府的明確反對立場。
近年來,美國國內反對向烏克蘭提供大額援助的聲音持續高漲。皮尤研究中心民調顯示,認為“美國對烏援助過多”的民眾占比已從沖突初期的7%升至31%,其中共和黨支持者反對比例高達48%。共和黨議員普遍主張,應優先解決國內民生、基礎設施等問題,而非持續向烏克蘭投入巨額資金,部分極右翼議員更直言,此類援烏法案會加劇美國財政危機。
美國總統唐納德·特朗普的立場進一步加劇了法案通過難度。他多次批評前任喬·拜登政府的對烏援助政策,稱美國已向基輔提供3500億美元援助,直呼此舉“荒唐”,并認為美國的持續支持是烏克蘭沖突長期化的原因之一。特朗普明確表示,將改變對烏援助模式,不再直接提供資金,而是讓烏克蘭通過北約獲取武器,美國僅以全價向其出售軍事裝備,不再承擔援助成本。
此外,國會黨派博弈也對法案前景產生重要影響。民主黨試圖通過推動法案彰顯對烏支持立場,共和黨則借此向民主黨施壓、爭奪政策主導權。分析人士指出,即便民主黨成功推動法案在眾議院表決通過,也難以突破參議院阻撓,更無法獲得特朗普政府簽署。這項13億美元的援烏法案,最終大概率會陷入“卡殼”困境,成為美國兩黨博弈的犧牲品。
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