河北
來源：滾動播報
（來源：上觀新聞）
今年2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》與《上海市人民政府關于公布微型輕型小型無人駕駛航空器適飛空域范圍的通告》正式實施，上海跨前一步，在外環內首次向個人開放三個預約即可合法飛行的公共點位：世博文化公園、世紀公園和上海植物園。在人口稠密的超大城市，低空治理中“管”與“放”的平衡，正通過這些飛行體驗區的實踐逐漸清晰。
記者近日實地探訪了世博文化公園飛行體驗區。剛進入世博文化公園，便看到入口處有兩塊醒目的告示牌。一塊寫著“歡迎您來到飛行體驗區”，同時強調“飛行要預約，入園要簽到，限高120米，超域即黑飛，違規會失信，黑飛會處罰”。另一塊是《世博文化公園飛行區安全告知書》，要求無人機持有者飛行前完成實名登記、遵守無線電頻段管理規定，并明確“飛行過程中避開人群密集區域，禁止進行危險、違規的飛行表演或實驗”。
不遠處是飛行體驗區登記處，兩名工作人員正引導游客逐一操作。飛手需在“隨申辦”的“無人機飛行服務”中提前預約時段，到場后核驗身份、簽署安全承諾書，并領取標注起降區域號的掛牌，憑此掛牌方可進入指定的起降區。
入園處兩塊告示牌。周昱帆 攝
飛行起降區域號牌。周昱帆 攝
目前，世博文化公園和世紀公園每日設8個預約時段，從9時至17時，每個時段上限50人；上海植物園為7個時段，從10時至17時，每時段上限30人。數據顯示，自2月開放以來，三個體驗區累計受理預約16377人次，到場飛行10127人次，日均101人次。
劃定起降區是為了防止人機沖撞等安全問題，“如果不設專門區域，起飛時操作者盯著手機屏幕，很容易忽視周圍游客走動，一旦撞上就是事故。”浦東分局無人機防控與安全管理大隊大隊長高一飛解釋。在起降區，一名工作人員正緊盯無人機起落，不時提醒飛手直飛直落。
在上海植物園，飛行指引與限制更為嚴格。“園內有不少古樹名木，如果無人機低于30米飛行，容易剮蹭到樹葉、樹干，對樹木造成傷害。”徐匯分局無人機防控與安全管理大隊民警說。
上海市民王先生購買無人機已有兩年時間，過去他只在周末驅車去外地無人處找空域飛行。“現在上海這三個公園開放飛行，方便太多了。在隨申辦上隨時申請，只要有名額就能飛。”
三個月的試點期間，三個體驗區均未發生重大違規飛行或安全事故。世博文化公園轄區所在的上鋼新村派出所轄區“黑飛”警情曾一度在全市排名靠前，自從設立飛行體驗區后，通過主動引導，該區域已基本無“黑飛”警情。
浦東警方在體驗區構建了“屬地主導、多崗聯動”的管理體系，聯動公園安保、屬地街鎮，并協調無人機經銷商、培訓機構、保險公司及平安志愿者入駐服務點，提供飛行指引、現場教學、保險咨詢等配套服務。
徐匯警方則在植物園采取“動態管控、數據賦能”模式，劃分等候區、預約核驗區和飛行操作區，并實時監測無人機飛行姿態，嚴防飛出體驗區范圍。針對預約人員中未成年人、老年人占比較高的情況，警方還提前對接區教育局和轄區銷售網點進行宣防。
上海市公安局警務航空總隊相關負責人表示，從三個月運行情況看，多數無人機愛好者對劃定區域、限時限高的做法表示理解。目前警方已會同相關部門著手第二批飛行體驗區的選址和調研，將視情提出增設申請。
原標題：《上海擬增設第二批無人機飛行體驗區，首批三公園運行三月“黑飛”警情基本歸零》
欄目主編：王海燕
來源：作者：解放日報 周昱帆
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