烏克蘭以縱深打擊作為談判籌碼，正向俄羅斯提出“機(jī)場(chǎng)停火”的設(shè)想。這一提議提出之際，烏克蘭遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)襲擊仍在持續(xù)擾亂俄羅斯航空運(yùn)輸。

5月8日，烏方在俄羅斯羅斯托夫地區(qū)發(fā)動(dòng)的一次打擊，破壞了一處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)俄羅斯南部航班的區(qū)域空中交通管制中心，導(dǎo)致13座機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受影響，約200架次航班受到波及。

這一擾動(dòng)程度之大，以至于俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京當(dāng)天公開(kāi)作出回應(yīng)。襲擊發(fā)生后，普京在一次安全會(huì)議上說(shuō)：“我們將討論幾個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)也是最主要的問(wèn)題，是今天早上發(fā)生的事件。基輔政權(quán)又實(shí)施了一次恐怖主義行為。”

分析人士認(rèn)為，這起事件可能讓克里姆林宮更有動(dòng)力討論“機(jī)場(chǎng)停火”的可能性。烏克蘭安全與合作中心分析師納扎里·巴爾丘克對(duì)《基輔獨(dú)立報(bào)》表示：“普京的反應(yīng)表明，這些打擊不僅給俄羅斯航空公司造成了可觀的經(jīng)濟(jì)損失，也直接影響到民眾對(duì)克里姆林宮的支持度。”

巴爾丘克說(shuō)，近期社會(huì)學(xué)研究顯示，無(wú)人機(jī)襲擊已成為俄羅斯民眾最關(guān)切的問(wèn)題之一，人們對(duì)和平談判的關(guān)注也在上升。不過(guò)，盡管這一提議已經(jīng)提出，且俄羅斯似乎也有興趣，許多關(guān)鍵問(wèn)題仍沒(méi)有答案。

自2022年以來(lái)，烏克蘭領(lǐng)空一直處于關(guān)閉狀態(tài)。所謂“機(jī)場(chǎng)停火”究竟包括哪些內(nèi)容、如何監(jiān)測(cè)違規(guī)行為，以及是否存在讓這類協(xié)議具備執(zhí)行力的機(jī)制，目前都不清楚。

信任與保險(xiǎn)，是最大難題。核心問(wèn)題不僅在于俄羅斯是否會(huì)同意這樣的安排，更在于是否會(huì)有人足夠信任這項(xiàng)協(xié)議，從而恢復(fù)民航航班。原因在于，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，克里姆林宮曾多次違反此前短期停火安排。

烏克蘭議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席亞歷山大·梅列日科對(duì)《基輔獨(dú)立報(bào)》說(shuō)：“如果談的是民用航空，那歸根結(jié)底就是保險(xiǎn)問(wèn)題。即便俄羅斯承諾不發(fā)動(dòng)打擊，保險(xiǎn)公司會(huì)在戰(zhàn)時(shí)承保這些風(fēng)險(xiǎn)嗎？”

梅列日科表示，此前關(guān)于重開(kāi)烏克蘭西部機(jī)場(chǎng)、尤其是利沃夫機(jī)場(chǎng)的討論，部分之所以停滯，就是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司不愿承擔(dān)戰(zhàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

民航還帶來(lái)一系列核查問(wèn)題。違規(guī)行為如何監(jiān)測(cè)？哪些基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)被認(rèn)定為受保護(hù)對(duì)象？貨運(yùn)航班是否包括在內(nèi)？又有什么機(jī)制能防止俄羅斯聲稱民用貨物具有軍事用途？梅列日科說(shuō)：“我希望聽(tīng)到更具體的內(nèi)容——執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制，但我現(xiàn)在還沒(méi)有看到。”

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，關(guān)于部分恢復(fù)民航運(yùn)營(yíng)的討論曾周期性出現(xiàn)，重點(diǎn)多圍繞烏克蘭西部的利沃夫、烏日霍羅德等機(jī)場(chǎng)，以及基輔附近的鮑里斯波爾機(jī)場(chǎng)。

巴爾丘克表示，哪怕只是恢復(fù)一部分國(guó)際民航運(yùn)輸，也可能顯著緩解烏克蘭鐵路系統(tǒng)的壓力。自2022年以來(lái)，鐵路已成為這個(gè)國(guó)家最主要的物流動(dòng)脈。梅列日科說(shuō)，即便只是有限度地恢復(fù)航班，也將象征著生活在一定程度上回歸正常。他說(shuō)：“我出國(guó)出差時(shí)，都是坐火車。到目的地要花兩天時(shí)間。哪怕只有一座機(jī)場(chǎng)——理論上說(shuō)，是的，這對(duì)我們會(huì)非常重要。”

烏克蘭如何推動(dòng)俄羅斯走向談判？最近一次短暫停火與俄羅斯5月9日勝利日紀(jì)念活動(dòng)有關(guān)，但其間多次出現(xiàn)違規(guī)行為。分析認(rèn)為，這最終或許也促成了烏方對(duì)頓河畔羅斯托夫的打擊。

節(jié)日前夕，莫斯科宣布5月8日至9日實(shí)施臨時(shí)停火。烏克蘭則提出自5月6日開(kāi)始的另一項(xiàng)方案，但烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基隨后指責(zé)俄羅斯在數(shù)小時(shí)內(nèi)違反停火1820次，并繼續(xù)在烏克蘭各地發(fā)動(dòng)襲擊。

5月7日，澤連斯基警告說(shuō)，基輔將以“遠(yuǎn)程制裁”回應(yīng)一再發(fā)生的違規(guī)行為。一天后，羅斯托夫遭到打擊，這也具體展示了這種回應(yīng)可能是什么樣子。梅列日科說(shuō)：“我們的無(wú)人機(jī)行動(dòng)半徑正在擴(kuò)大。這對(duì)他們構(gòu)成威脅。也許在這樣的背景下，他們會(huì)更愿意接受這個(gè)想法。”

巴爾丘克表示，在暑期度假季，機(jī)場(chǎng)反復(fù)受擾對(duì)克里姆林宮而言尤其敏感。

他說(shuō)：“由于空域中存在無(wú)人機(jī)威脅，俄羅斯航空公司已多次被迫調(diào)整航班時(shí)刻。如果這種癱瘓發(fā)生在假期季節(jié)，公眾不滿可能會(huì)廣泛蔓延，并嚴(yán)重?fù)p害俄羅斯當(dāng)局的支持率。”