來源：北京日報客戶端

近段時間，隨著俄烏沖突持續膠著、中東戰火不斷升級，全球地緣政治格局正經歷著一場深度變革和重構。在這樣復雜深刻的變局之下，人們注意到，一些中小國家開始重新審視自身的安全處境與戰略布局，并且著手思考如何調整自己的防務政策。那么，具體情況是怎樣的？在本期節目中，我們以韓國和阿聯酋為例，看看這兩個國家近期在軍事安全領域有哪些值得注意的新動向，同時也探討一下這兩個國家未來防務政策的走向。

日本“重返”朝鮮半島

不可接受

資料圖：韓日聯合演習（來源：環球網）

李悅：

5月7日，韓國日本外交與國防“2+2”副部長級對話在首爾舉行。有日本媒體稱，日本正在尋求推動與韓國簽署《相互軍需支援協定》。不過，這一說法很快就被韓國方面否認了，韓國國防部的一名官員5月8日明確表示，韓國目前不考慮與日本簽署該協定。事實上，早在2012年李明博執政時期，韓國就曾經計劃與日本簽署《相互軍需支援協定》和《軍事情報保護協定》。但最終，兩國僅在2016年簽署了《軍事情報保護協定》。一南教授，時隔多年，日本為何舊事重提？韓國又為什么仍然不愿意邁出這一步？

金一南：日韓之間存在著很多問題，既有現實矛盾，也有歷史糾葛。

首先看現實矛盾。日韓之間存在著領土爭端。在對待朝鮮的問題上，雙方的態度也存在明顯差異，日本比較激進，而韓國則明確表示，不希望半島再發生武裝沖突，愿意與朝鮮緩和關系。

再看歷史糾葛。甲午戰爭，尤其是日俄戰爭爆發后，朝鮮半島逐漸淪為日本的殖民地?，F在，如果韓國政府與日本開展軍事合作，韓國的民意反彈會非常強烈。我覺得，韓日之間的矛盾，不是短時間內就能調和的。

還有重要的一點，就是韓國不能接受日本進入韓國領土。韓日雙方在2016年曾經簽署過《軍事情報保護協定》。其實，《軍事情報保護協定》的涉密程度要比《相互軍需支援協定》更高，簽署這個協定后，兩個國家之間的合作將更深入。但是，需要注意的是，《相互軍需支援協定》是一個后勤領域的協定，其中包括油料、彈藥的補給等問題，將會使用對方的港口、機場進行補給等等。如果韓日簽署了《相互軍需支援協定》，日本自衛隊就可以登陸朝鮮半島，使用韓國的港口和機場，僅這一點，就犯了韓國的大忌。所以韓國現在非常明確地表示，不能和日本簽署《相互軍需支援協定》。從這一點來看，韓國執政當局和軍方的頭腦還是很清醒的。

韓國的戰略選擇

當地時間3月5日，監控拍攝到駐韓美軍在慶尚北道拆解部分防空武器發射臺（來源：觀察者網）

李悅：

近年來，韓國在“中等強國”戰略框架下，不斷加速推動實現“自主國防”。今年3月，韓國總統李在明曾表示，在當前國際局勢高度復雜多變的背景下，“國防不能交給任何人”，并強調“自主國防是綜合防衛體系中最核心的關鍵”。一南教授，韓國作出這一選擇的背后，折射出怎樣的安全焦慮和戰略考量？

金一南：韓國于1948年建國，但是時至今日，其戰時作戰指揮權仍然在美國人的手里。這意味著韓國現在仍是一個主權不完備的國家，對于這一點，韓國是很著急的?？墒?，韓國也知道，想要拿回戰時作戰指揮權不能來硬的，得講究方式方法。美國曾多次要求韓國提高國防預算，以更多地分攤駐韓美軍的費用。韓國為了滿足美國的要求，近些年也大幅提高了國防開支，并希望以此為籌碼，進一步和美國協商，以推動戰時作戰指揮權的移交。

我們說，把戰時作戰指揮權交給別人，這是作為他人附庸必須要付出的代價，韓國目前沒有更好的選擇。韓國覺得，它如果不依附美國，就無法有效地應對來自朝鮮的“威脅”，只有依附美國，韓國才能完成自保?？墒?，在這個過程中，韓國心里也明白，不能太深度地依賴美國。因為在美國人的理念中，永遠都是“美國優先”，真正遇到事情了，美國人可能會不管它的死活。所以韓國現在處于一個很矛盾的境地，又想實現防務自主，又怕防務完全自主后自己不能獨立應對朝鮮，包括未來是否能夠有效地應對日本，這都是韓國現在面臨的問題。

美國前國務卿亨利·基辛格說過這樣一句話，當一個國家面臨多個大國擠壓的時候，它一定要做多國的橋梁，而不要做任何一國的馬前卒。因為一旦做了任何一國的馬前卒，對這個國家來說都是災難性的。也就是說，小國只能游走于大國之間，尋找一個相對平衡的位置。一旦失衡了，這對小國來說絕對不是什么好事。現在來看，韓國目前在大國間保持著微妙的平衡，這點做得還是不錯的。

阿聯酋防務轉向

資料圖：以色列“鐵穹”防空系統（來源：央視新聞）

李悅：

當前國際局勢持續動蕩，中東地區的防務版圖也在悄然生變。最近阿聯酋的防務戰略調整引發外界關注。據報道，以色列近日已經向阿聯酋緊急部署了包括先進激光防御系統在內的多套防空裝備，以協助其應對伊朗的導彈和無人機威脅。其實，以色列與阿聯酋的軍事合作由來已久：過去受制于中東傳統政治格局和巴勒斯坦問題，雙方的軍事合作僅停留在情報共享和秘密接觸層面。2020年9月，在美國的斡旋下，兩國正式建交，為雙方軍事合作公開化打開了大門。而隨著美以與伊朗沖突的升級，以色列不僅向阿聯酋提供實時情報預警，以空軍還主動出擊，打擊伊朗南部威脅阿聯酋的短程導彈陣地，讓雙方的軍事協調直接轉化為聯合作戰行動。一南教授，您如何看待阿聯酋的戰略轉向？

金一南：阿聯酋和韓國一樣，周邊也都是有影響力的國家，像沙特、伊朗、以色列屬于地區強國，美國也在中東保持著軍事存在。阿聯酋國土面積不大，從地理位置看，雖然是霍爾木茲海峽沿岸國家，但由于軍力較弱，依靠自身目前還無法有效控制霍爾木茲海峽。我們剛才說到，韓國在大國夾縫中謹慎地選擇了維護自身國家利益的方略，而對于阿聯酋的選擇，我們只能說它不夠謹慎，有可能給自身帶來很大的安全威脅。

阿聯酋和以色列建立外交關系很晚。2020年，在美國的撮合下，以色列、阿聯酋和巴林簽署了《亞伯拉罕協議》。當時，《亞伯拉罕協議》被稱為是“改變中東格局的歷史性和平協議”。那個時候，阿聯酋和巴林之所以同意與以色列建交是有前提條件的，就是以色列要暫停吞并約旦河西岸的領土?？扇缃?，以色列的居民點不斷蠶食約旦河西岸，加沙沖突延續至今，可以說《亞伯拉罕協議》已經名存實亡了。

而美以伊沖突爆發后，阿聯酋走出了更加危險的一步。據美國媒體報道，阿聯酋不僅從以色列引進了先進的防空系統，近期還參與了對伊朗的襲擊，這完全是為別人火中取栗。未來伊朗必然要對其進行報復，這恐怕會加速各國資金從阿聯酋外逃，對其經濟也會產生越來越大的影響。

因此我們說，對于小國來講，依附大國或者地區強國未必能為自己帶來真正的安全。雖然阿聯酋并不是無條件地依附以色列，但是如果未來在與以色列的深度捆綁中，阿聯酋一步步喪失自己的主權原則，對阿聯酋來說，這絕對不是好處，而是災難。

來源：央廣軍事