來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：澳門(mén)月刊）

當(dāng)前，澳門(mén)正處?kù)督?jīng)濟(jì)復(fù)甦轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)適度多元、融入國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵階段。作為實(shí)行“一國(guó)兩制”的自由港與單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，澳門(mén)要永葆城市活力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須立足制度優(yōu)勢(shì)，深挖中西交融、自由開(kāi)放、中葡紐帶等獨(dú)特稟賦，以重開(kāi)拓、強(qiáng)創(chuàng)新、擴(kuò)開(kāi)放、提效能、惠民生為核心路徑，全面對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

以大格局站位服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，做強(qiáng)中葡平臺(tái)與“一帶一路”支點(diǎn)

永葆城市活力，首在解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取。澳門(mén)必須摒棄“守成”“小家子”思維，立足國(guó)家發(fā)展大局，順應(yīng)百年未有之大變局，堅(jiān)持識(shí)變、應(yīng)變、求變，在開(kāi)拓中尋機(jī)遇、在進(jìn)取中謀發(fā)展。近年來(lái)，澳門(mén)緊緊圍繞“一中心、一平臺(tái)、一基地”定位，持續(xù)放大“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作走深走實(shí)。

依托中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際自由港地位，澳門(mén)充分發(fā)揮雙語(yǔ)、法律、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，已成為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的核心樞紐。數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家貿(mào)易額達(dá)2257.89億美元，較論壇成立之初增長(zhǎng)20.5倍；中國(guó)對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家投資存量愈800億美元，承包工程完成額1400億美元。澳門(mén)通過(guò)中葡合作發(fā)展基金支持莫桑比克農(nóng)業(yè)園、巴西新能源光伏電站等項(xiàng)目，帶動(dòng)內(nèi)地企業(yè)“拼船出海”，2026年4月組織企業(yè)團(tuán)對(duì)接葡西市場(chǎng)，完成220場(chǎng)商務(wù)對(duì)接、落地109個(gè)項(xiàng)目，為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放提供重要支撐。

在“一帶一路”建設(shè)中，澳門(mén)以中葡平臺(tái)為抓手，推動(dòng)中醫(yī)藥、文化、科技等領(lǐng)域合作，累計(jì)協(xié)助超20款中藥品獲葡語(yǔ)國(guó)家註冊(cè)批文，並發(fā)行55億元“一帶一路”主題債券，打造跨境投融資窗口。面向未來(lái)，澳門(mén)將繼續(xù)深耕中葡合作，拓展與西語(yǔ)國(guó)家、歐盟、非洲市場(chǎng)的全方位聯(lián)通，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通功能，成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。

以產(chǎn)業(yè)與制度革新激活新引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元落地見(jiàn)效

創(chuàng)新是城市活力的核心源泉。澳門(mén)緊扣“十五五”規(guī)劃要求，以制度創(chuàng)新突破瓶頸，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元策略，聯(lián)動(dòng)橫琴深合區(qū)探索“澳門(mén)平臺(tái)＋國(guó)際資源＋橫琴空間＋內(nèi)地市場(chǎng)”協(xié)同模式，著力擺脫單一產(chǎn)業(yè)依賴。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，綜合旅遊休閒業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，2025年訪澳旅客達(dá)4006.9萬(wàn)人次，非博彩消費(fèi)持續(xù)提升；現(xiàn)代金融蓬勃發(fā)展，澳門(mén)債券市場(chǎng)規(guī)模突破1 萬(wàn)億澳門(mén)元，EF 賬戶跨境資金劃轉(zhuǎn)超4400 億元人民幣；中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)依托“澳門(mén)註冊(cè)＋橫琴生產(chǎn)”模式，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)137 家，多個(gè)澳門(mén)藥企產(chǎn)品獲內(nèi)地上市許可並遠(yuǎn)銷(xiāo)葡語(yǔ)國(guó)家；高新技術(shù)領(lǐng)域加快“澳門(mén)研發(fā)＋橫琴轉(zhuǎn)化”，澳科衛(wèi)星、穿刺手術(shù)機(jī)器人等項(xiàng)目落地突破，2025 年深合區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)GDP 近七成。

在市場(chǎng)主體培育方面，澳門(mén)持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)扶持機(jī)制，推出融資擔(dān)保、稅費(fèi)減免、一站式發(fā)牌等措施，“商社通”平臺(tái)將餐飲牌照審批時(shí)間縮短三分之一以上，大幅降低創(chuàng)業(yè)營(yíng)商成本。在區(qū)域協(xié)同方面，澳門(mén)全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，在跨境貿(mào)易、金融開(kāi)放、人才流動(dòng)等領(lǐng)域先行先試，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。

以全要素匯聚築牢人才人口根基，建設(shè)國(guó)際化宜居宜業(yè)城市

城市活力源於高水準(zhǔn)開(kāi)放，離不開(kāi)資本、技術(shù)、人才、人口的充分流動(dòng)與集聚。澳門(mén)堅(jiān)持更大範(fàn)圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，著力吸引境內(nèi)外資金、企業(yè)、人才匯聚澳門(mén)與深合區(qū)，共同參與特區(qū)及大灣區(qū)建設(shè)。

在人才建設(shè)方面，澳門(mén)堅(jiān)持教育、科技、人才一體化發(fā)展，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)與海外高端人才引進(jìn)，推出人才認(rèn)證、居留便利、稅務(wù)優(yōu)惠等舉措，著力打造國(guó)際高端人才集聚高地，破解創(chuàng)新人才不足瓶頸。在人口發(fā)展方面，積極應(yīng)對(duì)少子化、老齡化挑戰(zhàn)，優(yōu)化生育支持、養(yǎng)老保障、公共服務(wù)配套，適度擴(kuò)大人口規(guī)模、提升人口素質(zhì)，加快構(gòu)建國(guó)際大都會(huì)功能格局。

與此同時(shí)，澳門(mén)持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)包容，認(rèn)同外來(lái)勞工與外來(lái)人口的建設(shè)貢獻(xiàn)，營(yíng)造公平友善、多元共融的社會(huì)氛圍。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境，澳門(mén)正逐步成為資金自由流動(dòng)、人才近悅遠(yuǎn)來(lái)、企業(yè)蓬勃發(fā)展的開(kāi)放高地，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)活力注入持續(xù)動(dòng)力。

以公共行政改革提效能，打造擔(dān)當(dāng)實(shí)幹高效服務(wù)型政府

高效能治理是城市活力的重要標(biāo)誌。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)政府運(yùn)作節(jié)奏偏慢、部門(mén)協(xié)同不足、執(zhí)行效率有待提升等問(wèn)題，澳門(mén)要以刀刃向內(nèi)的改革精神，全面推進(jìn)公共行政改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政、擔(dān)當(dāng)實(shí)幹。

近年來(lái)，特區(qū)政府加快“放管服”改革，全面梳理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、打破部門(mén)壁壘；重組行政公職局、市政署等機(jī)構(gòu)，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；大力推進(jìn)數(shù)字政府與跨境政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一站式、網(wǎng)上辦、跨境辦”。通過(guò)優(yōu)化職能、簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建協(xié)同高效、運(yùn)作規(guī)範(fàn)、服務(wù)便民的現(xiàn)代政府體制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、民生改善提供堅(jiān)實(shí)制度保障，讓高效治理成為澳門(mén)核心競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以共建共享凝聚向心力，夯實(shí)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)社會(huì)基礎(chǔ)

城市發(fā)展的最終目的是為了人民。提升城市活力，必須堅(jiān)持以人為本，立足小城善治、多元包容社會(huì)特質(zhì)，以創(chuàng)新理念優(yōu)化民生供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。

澳門(mén)聚焦教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)增加公共服務(wù)投入，推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化、精細(xì)化、均等化，完善跨境公共服務(wù)銜接，便利居民在大灣區(qū)生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，傳承弘揚(yáng)以中華文化為主流、多元文化共存的獨(dú)特底蘊(yùn)，活化世遺資源，培育文創(chuàng)、演藝、節(jié)慶品牌，豐富市民精神文化生活，凝聚愛(ài)國(guó)愛(ài)澳強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)，讓民生改善與城市發(fā)展同頻共振、相得益彰。

澳門(mén)的城市活力，根本在於“一國(guó)兩制”的制度保障，關(guān)鍵在於融入國(guó)家發(fā)展大局的堅(jiān)定步伐。當(dāng)前，澳門(mén)正以開(kāi)拓進(jìn)取的姿態(tài)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放包容匯聚全球資源，以高效治理強(qiáng)化保障能力，以民生福祉凝聚社會(huì)合力。面向未來(lái)，只要堅(jiān)持實(shí)幹為要、創(chuàng)新為魂、開(kāi)放為路、民生為本，持續(xù)拓展創(chuàng)新動(dòng)能、優(yōu)化城市治理、深化融合發(fā)展，澳門(mén)必將不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力，在服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展，書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生幸福的嶄新篇章。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、澳門(mén)科技大學(xué)教授 林志軍