英法拉40國開會救霍爾木茲，開完才發現自己政府都保不住了

5月12日下午，倫敦和巴黎之間的視頻連線把四十多個國家的國防部長接到了同一個屏幕上。英國國防大臣希利和法國國防部長沃特蘭向各國通報一項被稱作歷史性的多國海上行動框架。

會議本身非常得體。英法在會上宣布，英國皇家海軍的驅逐艦“龍”號將被部署到海灣，戴高樂號航母戰斗群將納入聯合指揮，雙方還將設立聯合作戰司令部，韓國、卡塔爾、歐盟也都被歡迎進入這套新的霍爾木茲治理機制。但只要把會議公報多讀兩遍，就會發現一個令人搞笑的前提，那就是所有這些部署都要等到停火協議達成之后才會啟動。

要知道，特朗普本人在5月11日才公開說過停火的存活概率只有百分之一。德黑蘭那邊，革命衛隊的賈法里少將提出的條件包括解除制裁、每年150億美元的海峽通行費等美國和周邊國家完全不可能接受的條款。在這種局面下，英法宣布一支只在停火后才入場的艦隊，與一支只在不需要打仗的時候才打仗的艦隊沒有任何差別。與其說這是部署，倒不如說假裝英法還是地緣政治大國。

硬實力短板是更令人尷尬的問題。哪怕停火真的奇跡般達成，這四十國拼湊出來的聯合艦隊，真的比美國海軍更有威懾力嗎？美國第五艦隊就駐扎在巴林，常態部署一到兩個航母戰斗群，背后是世界上最完整的遠洋作戰體系。這樣一支力量在過去幾個月里都沒能阻止伊朗封鎖海峽。如今換成英國一艘驅逐艦，法國一艘航母，加上幾十個國家象征性派出的護衛艦和掃雷艇。我倒是想問一句，伊朗人真得會感到害怕么？

更不用提斯塔默和馬克龍在政治上已經是期貨死人了。就在希利對著四十國鏡頭講話的同一個下午，由于工黨在地方選舉中的史詩級大敗，外交大臣庫珀和內政大臣馬哈茂德正在當面要求首相斯塔默讓位。二十四小時內，四名部長級閣員相繼辭職，超過九十名工黨議員公開施壓。

11個工黨關聯工會發表聯合聲明，明確宣告斯塔默不會帶領工黨參加下屆大選。對一個正在以小時為單位崩塌的政府，它的承諾與廢紙無異。馬克龍的情況也只能說稍微好上一絲。但且不說他將在27年下臺已經眾叛親離，沒有任何主要政治人物愿意效忠于他；現在國民議會高度分裂的情況就能夠讓他的一切宏偉想法灰飛煙滅。

把這兩層問題疊加起來看，這場會議的真實成色就清楚了。一支需要等停火才入場的艦隊，一支由四十國拼湊的聯合力量，威懾力怕不是還不如特朗普政府對伊朗的軍事威脅。

至于會議中唯一不需要兩個期貨死人背書的內容只有阿斯皮德斯行動（ASPIDES）的授權擴展。但這個歐盟層面的計劃可能更加不靠譜。畢竟這個本來適用于紅海護航的計劃要擴展到霍爾木茲海峽，需要歐盟國家全體一致同意。以歐盟內部現在四分五裂的情況看，大家也應該清楚可能性到底有多高了。

事實上，歐盟3月的國防部長會議已經否決過一次類似的擴展提議，卡拉斯此時再次提出這一想法也只能說明她也窮途末路了。

說得更明白一些，卡拉斯的表態一種姿態管理。她的提議證明了連她這樣的強硬鷹派也已承認歐盟內部沒有政治空間走正常立法程序了。這其實是一個比技術官僚思維更悲觀的信號。它意味著歐盟在中東重大安全議題上的決策能力瀕臨崩潰。所以她只能拿出一個明知不充分的方案。

這種內部困境使得會議的可信度出現了肉眼可見的下滑。韓國想要加入原因之一是解決韓國油輪一直滯留在阿曼灣的問題。船上韓國籍船員的家屬已經連續抗議三周，韓國政府愈發難以承受由此帶來的各方面壓力。卡塔爾的情況更緊迫些。作為全球最大液化天然氣出口國之一，它所有的出口航線都必須經過霍爾木茲。事實上，卡塔爾已經通過外交渠道向英法詢問兩個期貨死人的承諾是否會隨著政府更迭而失效。

如果把視野從斯塔默和馬克龍的個人困境再向后退一步，本次會議其實揭示了一個更深層的結構性事實。英法兩國在霍爾木茲議題上反復高舉多邊主義旗幟，本身就是因為它們沒有具備獨立投射決定性地緣政治力量的能力。一個真正的地緣政治大國在面對這種級別的危機時，只會用自身的軍事和外交分量去重塑局勢，而不是召集40個國家開視頻會議然后等待停火。

曾經的英法就是這樣。無論是蘇伊士運河危機還是阿爾及利亞問題，至少當時的英法政府是有獨立進行干涉的能力。但到了今天，英國皇家海軍45型驅逐艦攏共只有六艘，能隨時部署的不超過兩艘；法國海軍也只有戴高樂一艘航母。這樣的英法早就決定了，即便不是斯塔默和馬克龍這兩個期貨死人，它們也沒有獨立解決霍爾木茲問題的辦法。

在這種實力萎縮的前提下，多邊主義就是一種維護體面的修辭。召集40國會議的真正意義，不在于這40個國家能貢獻什么，而在于通過召集本身讓英法看上去還是地緣政治大國。卡拉斯的想法也沒什么區別。重要的不是這個方案能否執行，而是假裝歐盟還在桌上，仍然能夠對霍爾木茲問題發出“獨立的聲音”。

問題在于，這種游戲在諸如環境保護之類的問題上還能勉強假裝運行，但霍爾木茲是是一個必須立刻投入巨大政治資本才能看到效果的議題。當多邊主義的體面與現實的緊迫之間出現裂縫時，體面的那一面就會顯得格外刺眼。

斯塔默和馬克龍的政治崩塌表面上看是個人危機，但它在更深的層面上反映的是英法兩國戰略地位的長期衰退。先停火后部署的方案，與其說是政治判斷的失誤，不如說是無能為力的政治表演。下一任的英法政府會發現，自己同樣無法解決問題。