古巴現在的情況,用四個字來概括——山窮水盡。5月13日,古巴能源和礦業部長比森特·德拉奧站到了新聞發布會的話筒前,說出來的話讓整個國家透心涼:咱們的柴油和燃料油儲備,已經徹底燒光了,一滴都不剩。全國電網跟著進入了“危急狀態”。這是一國部長親口承認的,不是小道消息。
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消息還沒等外界消化完,第二天就出了另一件更讓人意想不到的事。5月14日,一架美國政府飛機悄悄降落在哈瓦那國際機場。機上坐的不是別人,正是美國中央情報局局長約翰·拉特克利夫。
在任的中情局局長親自踏上古巴的土地,這是近七十年來的頭一回。能源耗盡的警報剛拉響,中情局局長就登門,二十四小時之內兩件事接連砸下來,把這對纏斗了大半個世紀的老冤家推到了一個從來沒有這么緊張過的關口。
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這場能源災難不是天災,從頭到尾都是人禍。事情要從今年1月29日說起。那天特朗普大筆一揮,簽了一道行政命令——世界上哪個國家敢給古巴運石油,美國就對那個國家的輸美商品加征關稅。這個命令有多狠?
過去四個多月里,整個地球上就只有一艘運油船成功靠了岸,那是俄羅斯派來的“阿納托利·科洛德金”號,裝了十萬噸人道主義原油,在3月底才好不容易到了古巴。在這之前,從1月份開始,古巴就沒再收到過任何像樣的燃料運輸,等于被人死死掐住了脖子。
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古巴自己每天能產出大概四萬桶石油,可全國每天要燒掉九萬到十一萬桶,中間那個缺口大得嚇人。俄羅斯那批援助油也不經燒,撐死也就夠用十天左右。這批油燒完之后,發電廠一臺接一臺停了。
美國搞的這套能源封鎖有多狠,國際社會不是沒看到。就在5月7日,美國剛宣布要對古巴再加一輪制裁,幾個小時之前,三名聯合國特別報告員就站出來了。他們直接給美國的封鎖定了性,說這是“非法封鎖”。
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這些專家還專門用了一個分量極重的詞來形容古巴現在的狀態,叫“能源饑餓”——因為燃料缺得太厲害,維持基本體面生活所必需的那些服務,醫院、公共交通、供水系統,全都運轉不起來了。他們特別指出,這種封鎖不光打亂了古巴人的日常生活,正在從根本上破壞人權的保障。話說到這個份上,已經是國際社會非常嚴厲的批評。
那“能源饑餓”到了古巴老百姓的日常生活里,到底是個什么樣?首都哈瓦那很多街區,一天要停電二十到二十二個小時。一天二十四小時,只有不到四個小時有電。而且那偶爾來的電也不穩,通常就來一個半小時左右,然后又斷了。
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醫院的情況尤其讓人揪心。根據聯合國的統計,古巴醫療系統積壓了超過九萬六千臺手術做不了,里面包括一萬一千臺兒童手術,還有幾千名嬰兒的疫苗接種計劃也被迫往后推。冰箱不能用,食物成批壞掉;水泵轉不起來,有些地方連自來水都斷了。這種日子擱誰身上也受不了。
民眾的忍耐終于到了極限。5月13日晚上,也就是能源部長宣布燃油耗盡的當天晚上,哈瓦那好幾個地方爆發了抗議。幾百名憤怒的市民用點燃的垃圾把道路堵了,鍋碗瓢盆敲得震天響,嘴里大喊“開燈”,還有人喊“人民團結起來,永遠不會被打敗”。
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加勒比海五月的天氣又潮又悶,沒有電,風扇空調全是擺設,很多居民只能爬到屋頂上去睡,至少還能吹到一點自然風。每次電一來,全家老小就趕緊抓住這一個多小時,煮咖啡、給手機充電、把第二天的飯菜提前做出來。
就是在這么一個燃料燒光、電網趴窩、老百姓上街的節骨眼上,中情局局長拉特克利夫來了。古巴政府事后發了正式聲明,說這次訪問是美國政府主動請求的,古巴革命領導層批準了,并且安排他跟古巴內務部長阿爾瓦雷斯以及情報部門的負責人進行了對口會談。
中情局官員隨后透露,拉特克利夫是親自來給古巴領導層帶話的,傳達的是特朗普的意思——美國愿意在經濟和安全問題上跟古巴“認真接觸”,但有個大前提:古巴必須做出“根本性改變”。
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會談當中,古巴這邊也不是光聽著。雙方表達了愿意在執法方面加強合作的意向,但古巴同時把自己的底線明明白白擺在了桌面上:古巴對美國國家安全不構成任何威脅,美國把古巴列在“支持恐怖主義國家名單”上完全沒有道理;古巴領土上不存在外國軍事或情報基地;古巴從來沒有支持過針對美國的敵對活動,也不允許任何人利用古巴領土對其他國家采取行動。
不過外界注意到一個細節。拉特克利夫在哈瓦那見的,不只是古巴內務部的正式官員。他會見了勞爾·卡斯特羅的孫子——羅德里格斯·卡斯特羅。這個人雖然沒擔任過政府的正式官職,但給他爺爺做過貼身警衛,后來還當過古巴相當于美國特勤局的機構負責人。
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更值得注意的是,早在今年2月,這個羅德里格斯·卡斯特羅就已經在加勒比共同體峰會的間隙,跟美國國務卿盧比奧秘密見過一面。拉特克利夫這趟又專門來見他,說明美國可能在繞開古巴現任領導班子,直接跟卡斯特羅家族內部的權力圈層搭上線。
這次訪問最不尋常的地方還不是見了誰,而是雙方居然大大方方地把行程公開了。干外交和情報這行的人都知道,中情局局長出國歷來是最高級別的機密。這回倒好,美國和古巴兩邊不光公開承認了,還各自發布了正式聲明。
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這種透明度本身就是一種政治信號——華盛頓在告訴國內輿論和國際社會,我們不是不管古巴老百姓的死活,你看中情局局長都親自跑了一趟。局長親自站在哈瓦那的地面上,本身就是在告訴古巴政府:華盛頓正死死盯著你,你要是不妥協,后面還有更厲害的招數。
實際上,美古之間暗地里的接觸已經搞了好幾個星期。古巴的核心訴求很簡單,就一條——結束能源封鎖,讓石油能正常運進來。美國的談判重點則是要古巴放開對經濟的嚴格管控、釋放政治犯。
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有個細節很值得琢磨,就在拉特克利夫到訪的同一天,古巴釋放了一名政治犯,叫西西·阿巴斯卡爾·薩莫拉。網上傳的視頻里,他在監獄外面跟親人抱在一起。外界普遍認為,這是古巴為了釋放善意而拿出的又一個姿態。
但真正把談判卡住的,既不是經濟改革該放多寬,也不是政治犯該放幾個。最要命的問題是——古巴現在的領導班子到底要不要下臺?隨著談判越談越深,美國自己內部的分歧也越鬧越大。國務卿盧比奧家里就是古巴流亡者出身,政治生涯靠的就是對卡斯特羅政權絕不妥協的立場。
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但真到了談判桌上,有消息說他表現出了一定的彈性,可以接受古巴在經濟和社會層面做出改革讓步,不再把現任領導層馬上下臺當成硬性前提條件。可美國政府內部還有一撥更激進的人,堅持古巴現領導班子必須交出權力,沒有商量余地。
這種自相矛盾,根子上是因為美國對古巴政策沒有一個統一指揮。特朗普一邊在談判桌上說要“認真接觸”,一邊又在公開場合威脅說“下一個就是古巴”,甚至還提過一個叫“友好接管”的設想。兩套完全不同調門的聲音同時往外蹦,搞得誰都不知道美國到底要干什么。
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美古之間也不是從來沒緩和過。奧巴馬當政那會兒,兩國關系確實回暖過,美國把古巴從“支持恐怖主義國家”名單上拿掉了,兩國朝著關系正常化的方向走了好幾步。但到了拜登執政時期,雙邊關系又急轉直下。等到特朗普上臺,各種制裁不斷加碼,軍事威脅也頻頻發出,美古關系已經掉到了幾十年來最冷的時候。
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現在這場博弈,拷問的是一個更深的問題——這兩個隔海相望的國家,到底還能不能從冷戰留下的陰影里真正走出來。
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