本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

海潮天下·導(dǎo)讀

薩加索海（亦稱馬尾藻海）被公認為全球最有希望率先根據(jù)《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）建立的公海海洋保護區(qū)。它是目前全球唯一一個擁有專門保護組織（薩加索海委員會）的公海區(qū)域。該委員會自2014年簽署《漢密爾頓宣言》（Hamilton Declaration）以來，已經(jīng)運行超過10年。該區(qū)域的科學(xué)數(shù)據(jù)積累最為詳盡，已被《生物多樣性公約》（CBD）確認為具有重要生態(tài)或生物學(xué)意義的海洋區(qū)域（EBSAs），這為其作為BBNJ首批保護區(qū)提案提供了成熟的科學(xué)依據(jù)。《BBNJ協(xié)定》已于2026年1月17日正式生效。根據(jù)協(xié)定條款，正式的海洋保護區(qū)提案必須在BBNJ的第一次締約方大會（BBNJ COP1）上通過。

本文約3300字，閱讀約8分鐘

文 | 王海詩

出品 | 海潮天下

在全球海洋治理的討論中，薩加索海（Sargasso Sea, 也稱為馬尾藻海）經(jīng)常被視為最有可能率先實現(xiàn)公海保護的區(qū)域之一。倒不是說它面積最大、或者生態(tài)最脆弱，而是因為它在自然地理、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究基礎(chǔ)以及國際治理條件等多個方面，都相對條件比較成熟了。所以，在某種意義上，它像是國際社會為“公海保護”尋找現(xiàn)實樣板時，一個最容易先落地的試驗場。

▲上圖：大西洋大馬尾藻帶（The Great Atlantic Sargassum Belt）示意圖。圖中展示了該藻帶與薩加索海（Sargasso Sea）的地理位置關(guān)系，以及北大西洋主要的洋流分布系統(tǒng)。該海域因其獨特的動力環(huán)境，孕育了全球唯一一處完全由動態(tài)洋流定義邊界的海洋生態(tài)系統(tǒng)。論處出處：https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2021.768470/full doi:10.3389/fmars.2021.768470

先說說這個地方。薩加索海（馬尾藻海）位于北大西洋副熱帶環(huán)流中央，大致處于百慕大群島以東。與一般海域不同，它沒有明確的陸地邊界，而是由四大洋流共同包圍形成的穩(wěn)定水團，包括墨西哥灣流、加那利寒流、北赤道暖流和北大西洋漂流。正因為如此，它常被稱為“沒有海岸線的海”。

這種由洋流圍合形成的海域，在全球海洋中并不多見。穩(wěn)定的環(huán)流使薩加索海形成了相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，其最顯著的特征是大面積漂浮的馬尾藻（Sargassum）。這些大型褐藻并不固定在海底，它們長期漂浮在海面，構(gòu)成了一個比較立體化的海洋棲息環(huán)境。看一下下面這個示意圖，很直觀。

▲薩加索海位于大西洋中心，是全球唯一沒有陸地邊界的海洋。這里是一幅馬尾藻及其關(guān)聯(lián)海洋生物的插圖，畫面中包括魚類、海龜、鳥類和海洋哺乳動物。馬尾藻是一類大型褐藻，在開闊的大洋表面形成了一個獨特且高產(chǎn)的漂浮生態(tài)系統(tǒng)。圖源：NOAA

大西洋中的“浮動濕地”

“Sargasso”一詞源于葡萄牙語sarga?o。15世紀的葡萄牙航海家在穿越北大西洋環(huán)流時，發(fā)現(xiàn)海面上漂浮著大面積極其茂密的棕色海藻。這些海藻上布滿了許多充滿空氣的小氣囊，用來保持浮力。航海家們認為這些金褐色的小氣囊長得非常像一種當(dāng)?shù)爻Ｒ姷囊捌咸眩ㄔ谄咸蜒勒Z中被稱為sarga），于是便將這種植物命名為Sarga?o。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：

改寫教科書！大西洋馬尾藻源頭不在馬尾藻海，而是西非

當(dāng)馬尾藻成為焦點，人類該如何權(quán)衡這片“海上草原”？

全球海洋正在經(jīng)歷穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換、進入大型藻類時代？每年暴漲13.4%

從生態(tài)學(xué)角度看，馬尾藻漂浮帶相當(dāng)于開放海洋中的“浮動濕地”。在遠離大陸架、營養(yǎng)鹽相對貧乏的公海環(huán)境中，它為大量生物提供了棲息、覓食和繁殖空間。已知至少有數(shù)百種海洋生物與這一系統(tǒng)存在直接聯(lián)系，包括魚類、甲殼類、海龜以及多種無脊椎動物。其中一些物種甚至高度依賴馬尾藻生態(tài)系統(tǒng)完成生命周期。

例如，大西洋鰻鱺的繁殖長期被認為與薩加索海密切相關(guān)。歐洲鰻鱺、美洲鰻鱺分別從歐洲河流和北美河流遷徙數(shù)千公里，到薩加索海深層海域產(chǎn)卵。這一現(xiàn)象在海洋生態(tài)學(xué)中具有特殊意義，因為它意味著一個位于公海中央的海域，實際上支撐著跨洲淡水生態(tài)系統(tǒng)的物種更新。對于高度洄游物種而言，公海并不是“遠離人類活動的空白區(qū)域”，成了全球生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點。

除鰻鱺外，薩加索海還是多種金槍魚、鯊魚和海龜?shù)闹匾w徙通道。赤蠵龜幼體尤其依賴馬尾藻漂浮帶提供早期生存環(huán)境。幼龜會隱藏在藻團中躲避捕食，并在其中覓食數(shù)年。近年來的衛(wèi)星追蹤研究表明，北大西洋海龜種群與薩加索海之間存在穩(wěn)定聯(lián)系。

上圖：馬尾藻在海面綿延數(shù)英里。這些漂浮的海藻團塊，在墨西哥灣暖流帶來的強風(fēng)和海浪作用下聚集在一起，形成長長的帶狀分布。照片由美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的海洋探索項目于2002年8月9日拍攝。

這一區(qū)域在全球海洋碳循環(huán)中也具有特殊價值。由于副熱帶環(huán)流穩(wěn)定，薩加索海長期被視為研究海洋吸收二氧化碳的重要觀測區(qū)域。著名的“百慕大大西洋時間序列研究”（BATS）已經(jīng)持續(xù)運行數(shù)十年，是全球海洋長期生態(tài)監(jiān)測的重要數(shù)據(jù)來源之一。許多關(guān)于海洋酸化、浮游生物變化和海洋熱浪的關(guān)鍵研究，都來自這一海域。

相比許多其他的公海區(qū)域，薩加索海的科學(xué)研究基礎(chǔ)已經(jīng)非常扎實了，這是它容易成為優(yōu)先保護對象的重要原因。在全球海洋治理中，一個區(qū)域是否能夠推進保護，除了本身的生態(tài)重要性，還取決于“是否有足夠數(shù)據(jù)支持”。許多深海區(qū)域雖然生物多樣性豐富，但由于調(diào)查不足，很難形成國際共識。而薩加索海擁有長期觀測記錄、明確生態(tài)功能以及較高國際認知度，這降低了推動保護的科學(xué)門檻。

長達20多年的全球海洋治理積累

不過，其實最重要的一點是，薩加索海的治理基礎(chǔ)實際上早于BBNJ協(xié)定。

2014年，“薩加索海委員會”（Sargasso Sea Commission）正式成立。這一機制雖說不具備主權(quán)管理權(quán)，但它實實在在地搞成了一個跨國合作平臺，參與方包括百慕大政府以及多個國際組織和科研機構(gòu)。該委員會的主要工作是推動科學(xué)評估、生態(tài)監(jiān)測和國際協(xié)調(diào)，并嘗試在不同國際海洋機構(gòu)之間建立政策聯(lián)動。

這一點非常關(guān)鍵。因為公海保護最困難的問題之一，并不是“是否知道哪里重要”，而是“誰來管理”。公海不屬于任何國家，涉及航運、漁業(yè)、海底電纜、礦產(chǎn)開發(fā)等多重國際制度。很多海域即使生態(tài)價值極高，也缺乏現(xiàn)成治理框架。

薩加索海相對特殊一些。它目前沒有特別密集的大規(guī)模商業(yè)漁業(yè)，也不是國際航運最繁忙區(qū)域，海底資源開發(fā)壓力相對有限，因此利益沖突沒有那么尖銳。同時，它已經(jīng)擁有跨機構(gòu)合作經(jīng)驗，包括與國際海事組織、國際海底管理局以及區(qū)域漁業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)實踐。這意味著，一旦BBNJ框架下推進海洋保護區(qū)試點，薩加索海在制度銜接方面阻力較小。

近年來，國際社會對薩加索海的關(guān)注還與全球公海治理邏輯變化有關(guān)。過去幾十年，海洋保護主要集中在沿海國家專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）內(nèi)，因為這些區(qū)域存在明確主權(quán)主體，保護措施更容易實施。但隨著全球海洋生物多樣性下降以及深海開發(fā)活動增加，國際社會逐漸意識到，僅保護沿海海域不足以維持全球海洋生態(tài)穩(wěn)定。

問題在于，公海面積占全球海洋約2/3，卻長期缺乏統(tǒng)一保護機制。BBNJ協(xié)定的出現(xiàn)，本質(zhì)上就是試圖為這一空白建立制度框架。在制度剛剛建立時，國際社會通常會優(yōu)先選擇“科學(xué)基礎(chǔ)成熟、爭議相對較少、治理條件較好”的區(qū)域作為先行案例。從這個角度看，薩加索海幾乎天然符合這些條件。

水草偽裝高手——裸躄魚（學(xué)名：Histrio histrio）在水族館中的影像。也被稱為“馬尾藻魚”。它是一種巧妙的偽裝大師，它的身體形態(tài)、顏色和質(zhì)地與漂浮的馬尾藻（Sargassum）極為相似，使其能在海藻叢中悄然潛伏，伺機捕食毫無戒心的獵物。這種魚主要生活在熱帶和亞熱帶海域的開放海洋中，常隨洋流漂流，是馬尾藻生態(tài)系統(tǒng)的重要成員。攝影：Art Howard/Ross 等，圖片來源：NOAA-OE, HBOI

“高雄心聯(lián)盟”力推ing

從政治推動力來看，以百慕大、美國、英國以及“高雄心聯(lián)盟”成員國為首的國際力量，一直在積極游說將薩加索海作為BBNJ協(xié)定落地的標桿案例。目前，相關(guān)方已經(jīng)在根據(jù)BBNJ協(xié)定的第17條的要求在編制正式提案。

當(dāng)然了，這并不意味著薩加索海已經(jīng)成為正式公海保護區(qū)。目前，BBNJ協(xié)定雖已生效了，但具體保護區(qū)劃定仍需要復(fù)雜的科學(xué)評估、成員國協(xié)商以及治理機制設(shè)計。未來是否真正形成具有法律約束力的保護安排，還取決于締約方之間的政治協(xié)調(diào)（海潮天下小編個人覺得大概率能成，因為比它更合適的在COP1上的候選地點屈指可數(shù)）。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：

4月2日《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）籌委會第三屆會議在紐約聯(lián)合國總部閉幕

告別“法外之地”，2026開啟公海生物多樣性元年！BBNJ與UNEP，如何協(xié)同增效？

從公海“無主之地”到全球法治，《海洋生物多樣性條約》（BBNJ）正式生效意味著什么？

2026年4月2日，BBNJ籌委會第三屆會議閉幕日現(xiàn)場。圖源：UNDOLOS

但至少從目前國際海洋治理的發(fā)展趨勢來看，薩加索海已經(jīng)具備了一個“優(yōu)先試驗區(qū)”的典型特征——生態(tài)功能明確、科學(xué)數(shù)據(jù)充分、國際認知度高、治理基礎(chǔ)相對成熟，而且現(xiàn)實利益沖突相對可控。畢竟，在全球公海保護仍處于起步階段的背景下，這樣的公海區(qū)域并不多。

本文參考資料

https://oceanservice.noaa.gov/facts/sargassosea.html

聲明：1）本文僅代表資訊；僅供讀者參考，不代表平臺觀點。詳情請參看文末鏈接。2）歡迎專家、讀者不吝指正、留言、賜稿！歡迎有理有據(jù)的不同意見，激發(fā)思考、百家爭鳴。

文 | 王海詩

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026-5-16

聯(lián)系小編 | editor@oceanbiodiversity.cn

▼海潮天下·往期推薦

?BBNJ CoP1將于2027年1月11日~22日在紐約聯(lián)合國總部舉行

?BBNJ協(xié)定如何重塑全球海洋信息格局？深海“數(shù)據(jù)主權(quán)”之戰(zhàn) | 信息交換機制

?鯨歌如何繪出一條看不見的海洋高速公路？BBNJ協(xié)定下海洋空間規(guī)劃反思

?外交部發(fā)言人毛寧就《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）答記者問（2026年4月10日）

?《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）秘書處是干什么的？

?《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）中文版全文！值得收藏

?全球海洋治理，BBNJ算老幾？