在湖南，說起“王煙、湘酒、武陵秀”，老一輩人津津樂道——“王煙”指的是常德卷煙廠生產的“芙蓉王”，與武陵名酒、湘西風景并稱“三絕”。

正如有人調侃的那樣：“沒有可口可樂就沒有亞特蘭大，沒有五糧液就沒有宜賓，沒有常煙的芙蓉王，就沒有今天美麗的常德。”

常德，這座因煙而盛的城市，一度被冠以“煙王之城”的名號，雄踞湖南經濟榜前列。然而時過境遷，這座曾經風光無限的湘西北重鎮，似乎正在經歷某種意義上的“沒落”——GDP被岳陽越拉越遠，戰略地位悄然旁落，產業轉型舉步維艱。常德到底怎么了？

一根煙撐起一座城

要理解常德的輝煌，繞不開常德卷煙廠的故事。

1951年，常德縣地方國營新湘煙廠在一片荒蕪中誕生。最初設備簡陋、名不見經傳，60年代初甚至一度面臨被“砍掉”的命運。據說，是賀龍元帥將自己的一輛吉普車贈送給煙廠，才讓它渡過了難關。此后，常德卷煙廠一路逆襲，70年代以后迅速躍升為全國第二大卷煙廠，帶動常德經濟一度超越長沙，雄踞全省第一。

真正奠定常德“煙王之城”地位的，是1994年誕生的“芙蓉王”品牌。誕生之初，當市面上大多數香煙還賣幾毛錢幾塊錢的時候，“芙蓉王”就以每包20多元的高價殺入市場，硬生生在一類煙市場撕開了一片天地。

此后，“芙蓉王”一路高歌猛進，2015年單品牌銷售額突破1000億元，成為湖南省首個邁入千億級俱樂部的快速消費品品牌。到2024年，“芙蓉王”已然成為行業首個產銷規模破千億支、批發銷售額破千億元的“雙千億”純一類卷煙品牌，連續15年保持全國一類卷煙產銷量第一。

煙草的滾滾財源讓常德吃到了巨大的紅利，整個城市的經濟命脈深深地與“芙蓉王”綁在了一起。正因如此，常德在湖南經濟版圖中常年穩居前三，很長一段時間里都是僅次于長沙、岳陽的存在。

然而，依賴從來都是一把雙刃劍——當一座城市的榮光過度系于一根煙時，潛在的風險已經悄然埋下。

增速放緩：昔日“煙王”被誰甩在了身后？

如果說輝煌是常德的過去，那“追趕”和“承壓”才是常德的當下。

從宏觀數據來看，常德的經濟底盤依然不弱。2025年，常德GDP達4770.93億元，排湖南第三，名義增速5.25%領跑全省。單看這個數字，似乎與“沒落”二字相去甚遠。

但細看增量與排位，隱憂便浮現出來。岳陽與常德的差距已擴大至600多億元。而在GYBrand全球品牌研究院發布的2026年度中國百強城市指數榜單中，湖南共有長沙、岳陽、衡陽、株洲、常德5個城市上榜，分別位居第12、81、84、89、93位。更令人擔憂的是，2023年以來常德受固定資產投資較大幅下降等因素影響，經濟增長承壓明顯。數據顯示，常德的工業增加值增速僅1.7%，固定資產投資甚至出現-19.8%的驚人下滑，進出口總額暴跌18.0%。

這些冷冰冰的數字背后，是一個殘酷的現實：常德正在從湖南“第二梯隊”的領跑者位置后退，被岳陽逐漸拉開，身后的衡陽、株洲也在快速追趕。一座曾經以“煙王”聞名的城市，正在經歷前所未有的尷尬——不說是“沒落”，至少增速已然掉隊。

煙草依賴之困：一根煙的榮光為何成了軟肋？

常德的困局，很大程度上源于對煙草產業的過度依賴。煙草貢獻了常德財政收入的半壁江山，但也讓這座城市患上了嚴重的“路徑依賴癥”——賺錢容易、來錢快，轉型的動力自然就不足。

正因如此，當常德試圖從“一支煙”走向更多元化的產業結構時，轉型的壓力就格外沉重。近年來，常德著力改造提升輕工紡織、裝備制造、食品加工、文化旅游四大傳統產業，培育數字產業、新材料新能源、生物制造三大新興產業。

但轉型談何容易？常德產業發展仍面臨傳統產業占比偏高、核心技術創新能力不足、產業鏈條協同性較弱、數字化轉型程度不均衡等現實挑戰。裝備制造、農產品加工等傳統產業基礎扎實，但與新興產業尚處融合培育期。說白了，常德還沒有找到能夠真正接替煙草的“新王”。

從更深的層面看，常德的困局還帶有幾分“政策敗給區位”的色彩。在湖南省的布局中，岳陽被定位為省域副中心城市，依托城陵磯港口大力發展臨港經濟，現代石化、港口物流等產業齊頭并進。衡陽也拿到了省域副中心城市的“門票”。

而常德，則經歷了戰略地位的下降，所能享受到的省里政策紅利大幅縮水。這就像一場長跑比賽——別人既有天賦又有補給站，常德卻只能靠自己的兩條腿硬撐。戰略地位一降，招商引資的吸引力自然打了折扣，常德與岳陽、衡陽的差距也在不知不覺中越拉越大。

轉型艱難：常德還在找“新飯碗”

清醒地認識到困境之后，常德也在全力突圍。從官方的表述來看，常德的思路是清晰的——“一手端牢煙草的‘金飯碗’，一手打造合成生物制造的‘新飯碗’”。

在常德2025年的政府工作報告中，生物制造產值增長17.1%，設立50億元的產業母基金，建成全省首個合成生物制造產業創新中心。常德裝備制造產業也已邁上千億元臺階，形成了以中聯建起、溢多利、迪文科技等企業為核心的產業集群。

方向是對的，但現實依然嚴峻。常德高新區的規模工業總產值增速對比2017年下降27.1%，裝備制造業受行業周期波動影響大，而數字信息、新材料等新興產業體量仍然過小。企業“高”“新”特色還不夠突出，規模以上工業企業中開展研發的不足七成，龍頭企業中聯建起的研發經費甚至下降了60%。這幾組數據放在一起，勾勒出的是一幅有些尷尬的畫面：新產業還在培育期，青黃不接的陣痛仍在繼續。

常德還能翻盤嗎？

2025年一季度，常德GDP為1061.5億元，僅比衡陽（1049.22億元）多出12億元，差距微乎其微。按照這個趨勢，常德“全省第三”的位置還能坐多久，誰也無法打包票。

常德的故事，其實就是中國眾多“因資源而興、因依賴而困”的三四線城市的縮影。一座城市如果過度依賴某一產業，就像把全部雞蛋都放在一個籃子里——一旦產業周期波動或政策環境變化，整個城市的經濟就會劇烈震蕩。從資源枯竭型城市的“煤城”困境，到如今常德的“煙王”困局，教訓何其相似。

當然，“沒落”或許言過其實。常德的人均GDP已經突破9萬元，增幅超過30%，躋身中國城市綜合經濟競爭力百強。從GDP體量看，4770億元的總量在湖南省依然舉足輕重。但不可否認的是，在湖南經濟版圖中，常德“穩坐第三”的含金量正在縮水——名義增速雖高，但增量有限；新興產業雖有布局，但尚未形成氣候；戰略地位雖有調整，但更深層的制約在于產業轉型的滯后。

常德的破局之道，或許不在于找“下一個煙草”——能替代煙草的產業本來就不存在——而在于能不能把裝備制造、生物醫藥、合成生物等幾個千億級產業集群真正做起來，讓常德從“一棵大樹”變成“一片森林”。在湖南區域競爭日益激烈的當下，留給常德的時間，已經不多了。

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