HUZHOU FIRE AND RESCUE

多元共治聚合力

服務提質護平安

湖州深耕基層消防治理繪就民生安全底色

前言

Preface

近年來，浙江省湖州市深入貫徹習近平總書記關于應急管理和消防安全的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以壓實責任為基礎、以機制創新為突破口、以宣傳服務為支撐，一步一個腳印夯實基層消防根基。全市火災起數連續三年保持下降態勢，龍溪街道“應消城警”一體化模式入選全國新時代“楓橋經驗”百佳優秀案例，“警應消”八聯機制、鳳凰站“三位一體”經驗獲省政府領導批示肯定。這座江南古城，正用自己的探索，繪就基層消防治理民生安全底色。

01

Huzhou Fire and Rescue

建強責任體系，筑牢標本兼治“壓艙石”

1

構建“五大責任”體系

實現全鏈閉環管理

湖州市委、市政府科學統籌發展和安全，推動各區縣健全黨政領導、部門監管、屬地管理、單位主責、公民參與“五大責任”體系，將消防安全工作納入黨委政府領導班子考核。

常態化開展黨政領導干部消防安全培訓，與民政、衛健、教育、電力等部門建立信息共享、聯合檢查等協作事項清單，消防安全責任實現橫向到邊、縱向到底，社會單位主體責任落實率提升40%，公民消防參與度同比增長35%，基層消防安全治理根基更加牢固。

2

深化“三位一體”治理

夯實基層末梢基礎

全面推行應消一體、站隊一體、防消一體模式，專職消防隊隊長兼任應消站副站長，構建“平時共管、戰時聯戰”工作體系。

提質升級74個應急消防管理站、45支政府專職消防隊，新建18個區域微型消防站，實現“站隊一體、應消合一”的整體架構。

2023年以來，累計排查“九小場所”5.2萬余家次，督改隱患4.6萬余處，基層消防安全網格越織越密。

3

強化消專委統籌

優化議事協調平臺

充分發揮消防安全專業委員會議事協調作用，建立健全常態化會商研判、常態化檢查提醒、常態化警示約談機制，定期分析研判消防安全形勢，協調解決跨部門、跨區域重大消防問題。兩年來，累計協調解決重大消防問題108項，為基層治理體系高效運行提供了堅強的組織保障。

02

Huzhou Fire and Rescue

創新治理機制，激活多元共治“動力源”

深化“警應消”八聯機制

凝聚部門聯勤合力

整合應消站、派出所、專職隊、綜合執法等力量，推行聯勤、聯查、聯訓等八聯機制，試點探索“警應消+N”模式。南太湖龍溪街道“應消城警”一體化推行后，入企檢查頻次降低26.7%，實現監管效能與企業減負雙贏。

在長興縣釣魚臺隧道客車自燃事件中，公安、消防、應急30分鐘內完成處置，安全疏散48人，實現“零傷亡”，多部門聯動實戰效能得到充分檢驗。

實施“拔釘除患”機制

攻堅頑癥痼疾治理

將高發多發、整而復發的消防頑疾納入“釘子庫”攻堅，兩年來市級“重點釘”入庫231個，聯合民政、住建、電力等部門開展聯合治理，根治了一批長期懸而未決的安全隱患。

在老舊小區“飛線”整治中，聯合村社干部、網格員“走街串巷、進村入戶”，累計發放宣傳折頁13萬余份，開展夜查70余輪、勸導1.8萬余戶，150個老舊小區“飛線”問題全面清零，相關工作獲央視《新聞聯播》《焦點訪談》專題報道點贊。

強化多元監督機制

匯聚社會共治力量

引入人大、政協、媒體、群眾等多元監督力量，開展“一盯到底 拔釘除患”專項監督，累計排查隱患848個，形成12份監督報告。

依托《看見》欄目建立“一地曝光+全域整改”媒體監督機制，曝光隱患全部實現閉環整改。落實社會監督員160人，出臺《湖州市應急管理行政執法技術檢查員和社會監督員工作實施辦法》，構建起強大的專業監督與社會監督支撐網絡，推動消防安全治理從“政府單管”走向“社會共治”。

03

Huzhou Fire and Rescue

優化服務提質，織密群防群治“防護網”

1

創新柔性執法模式

實現監管服務雙向發力

堅持“執法+服務”雙向發力，推行“首違不罰、輕微免罰”清單管理，激發市場主體自我糾錯的內生動力。建立“執法回訪”機制，對受處罰企業開展“一對一”精準幫扶。

上線“湖州市社會消防服務平臺”，創新單位自主預約、消防上門服務模式，累計服務6213家單位，滿意率達100%，實現了監管力度與服務溫度的有機統一。

2

深化精準服務舉措

聚焦重點領域靶向防控

啟動住宅“小火亡人”全鏈條防控專項行動，推廣安裝獨立式感煙探測器，累計完成改造1.2萬戶，住宅火災起數同比下降12.8%。開展獨居老人“平安守護”行動，聯合民政部門對全市1.6萬余名獨居老人建立“一戶一檔”，逐一入戶排查電氣線路、燃氣管道，免費安裝聯網型感煙探測器3000余戶，落實“網格員+親屬+鄰居”三重看護機制。

實施重點單位本質提升行動，對176家消防安全重點單位開展“體檢式”評估，推動隱患整改與標準化創建同步落實，重點單位消防設施完好率提升至92%。

3

夯實宣傳根基工程

提升全民自救互救能力

將3000名一線消防重點人員實操實訓納入市政府民生實事工程，構建“理論+實操+體驗”一體化培訓體系。依托吳興平安實訓基地等平臺，2023年以來，累計開展社會化培訓演練600余場次，培訓人員3.5萬人次。

創新“時間+空間”宣傳模式，排摸全市重點區域40個，結合重要節日、重大安保、重點時段，開展“平安敲門”“銀齡安全守護”等精準宣傳行動，組織“平安敲門”1.2萬余次，社會面消防安全知曉率連續三年穩步提升，形成“人人關注消防、人人參與消防”的共建共治共享格局。

結語

?Conclusion

如今，漫步湖州城鄉，基層消防力量遍布網格、智慧防控精準高效、群眾參與熱情高漲，一幅“多元共治、科技賦能、全民共享”的基層消防治理畫卷正徐徐展開。下一步，湖州市將持續深化基層消防治理改革，不斷完善治理體系、提升治理能力，持續守護人民群眾生命財產安全，為高質量發展筑牢消防安全屏障，讓平安之光照亮城市每一個角落。

來源：湖州消防