編者按

陜西省委農(nóng)村工作領導小組 辦公室 正式發(fā)布全省第四批67個鄉(xiāng)村振興典型案例。 其中，產(chǎn)業(yè)振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態(tài)振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉(xiāng)村建設類案例18個 ，覆蓋了關中、陜南、陜北不同區(qū)域。經(jīng)省委農(nóng)村工作領導小組辦公室授權(quán)，陜西廣電融媒體集團（陜西廣播電視臺）三農(nóng)中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進行發(fā)布推介，供全省各地參考和學習。

為解決鄉(xiāng)村建設中資源閑置、產(chǎn)業(yè)薄弱、群眾參與度低、發(fā)展路徑不清晰等問題，將軍村探索村企共建新模式，堅持黨建引領，統(tǒng)籌各方力量，引入社會資本，盤活閑置資源，實施基礎設施提升、特色品牌培育和多元業(yè)態(tài)融合，推動村莊顏值與產(chǎn)業(yè)活力雙提升，走出了一條生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的鄉(xiāng)村振興新路徑。

基本情況

將軍村位于前衛(wèi)鎮(zhèn)東南，毗鄰白鹿原影視城，因漢代長水校尉屯兵于此得名，是藍田縣境內(nèi)鹿塬與秦嶺山區(qū)的分界線，自然風光秀美、地貌特征多樣、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富，下轄8個村民小組，444戶1919人。2023年初，與西安鄉(xiāng)旅有限公司簽訂村企合作協(xié)議，共同打造將軍故里鄉(xiāng)村振興綜合體項目，開啟黨建引領村企共建的和美鄉(xiāng)村建設新篇章。先后被評為陜西省美麗宜居示范村、陜西省魅力鄉(xiāng)村、西安市和美鄉(xiāng)村示范村、西安市鄉(xiāng)村旅游示范村等。2024年村集體經(jīng)濟收益達70余萬元。

主要做法

突出黨建引領，“一個支部”抓合作。成立村企聯(lián)合黨支部，構(gòu)建起關系密切、有機融合的一體化發(fā)展格局。

發(fā)展共商。聯(lián)合黨支部定期召開會議，融合企業(yè)先進運營理念，整合村組優(yōu)勢條件，聽取黨員群眾意見，先后13次召開項目規(guī)劃論證會，明確發(fā)展思路定位。

設施共建。經(jīng)營主體企業(yè)建、外圍環(huán)境鎮(zhèn)村建，實施庭院提升、污水收集、戶廁改造、亮化美化“四個全域工程”，治理水系生態(tài)1.2公里，黑化道路2.1公里，安裝路燈400盞，建設停車位280個，基礎面貌煥然一新。

產(chǎn)業(yè)共育。依托良好農(nóng)業(yè)生態(tài)和毗鄰白鹿原影視城的區(qū)位優(yōu)勢，深挖土特產(chǎn)潛力，建設果蔬大棚、觀光稻田，打造推廣“將軍冷水米”“將軍果蔬”等特色品牌，促進農(nóng)文旅有機融合。

治理共管。通過技能互學、隱患互查、矛盾互解、環(huán)境互促，企業(yè)18名黨員職工為群眾進行就業(yè)培訓，村組9名網(wǎng)格員和23名黨員主動當好項目服務員、矛盾調(diào)解員、衛(wèi)生監(jiān)督員、發(fā)展宣傳員，實現(xiàn)共治共享。

將軍村林下景觀

突出資源統(tǒng)籌，“一張藍圖”抓建設。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、人居環(huán)境改善、基礎設施提升等納入村莊整體規(guī)劃，集成資源要素。

統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局。用軟包裝提升鄉(xiāng)村美感，用品牌化體現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，聚力發(fā)展休閑旅游、農(nóng)事體驗、生態(tài)康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，把將軍村建成生態(tài)保護示范區(qū)、多元產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新基地。

統(tǒng)籌項目資金。縣鎮(zhèn)兩級開展多輪調(diào)研，摸清村域資源底數(shù)，列出資金和資源清單，統(tǒng)籌財政、住建、城管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門項目資金，用于鄉(xiāng)村振興綜合體建設。

統(tǒng)籌工作力量。組建工作專班，縣委主要領導定期調(diào)研指導，跟進保障項目建設，在鎮(zhèn)村設立一線指揮部。縣鎮(zhèn)領導包區(qū)域、村組干部包點位、黨員群眾共參與，部門領導駐村擔任“施工隊長”，鎮(zhèn)村動員450余名黨員群眾全程參與項目建設。

統(tǒng)籌調(diào)度推進。實行每周調(diào)度、現(xiàn)場辦公、實時督導，解決征地賠付、資源統(tǒng)籌、工程施工等綜合性事項難題50余項，有效縮短工期40余天。將軍故里·疙瘩村精品民宿當年立項、當年運營、當年火爆，節(jié)假日一房難求，累計接待游客28萬人次。

將軍故里·疙瘩村民宿

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，“一條閉環(huán)”抓發(fā)展。堅持以景攬商、引商興業(yè)、發(fā)展共享，突出生態(tài)保護、鄉(xiāng)村發(fā)展和游客需求，強化運營思維，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

做好服務閉環(huán)。以全鏈條服務陸續(xù)引進將軍故里·疙瘩村民宿、鳧咖啡·新鄉(xiāng)村會客廳、“塬味”餐廳、鳧·玉樂園等項目，村企聯(lián)合成立物業(yè)服務公司，統(tǒng)一管護村內(nèi)環(huán)境、處理廚余垃圾，規(guī)范村內(nèi)停車和村民小微商業(yè)行為。

實現(xiàn)需求閉環(huán)。建成涵蓋民宿、露營、親子等多元產(chǎn)業(yè)體系，游客在此游鄉(xiāng)村、賞美景、品美食、購特產(chǎn)，將軍故里·疙瘩村民宿、鳧咖啡·新鄉(xiāng)村會客廳等宣傳視頻點擊量高達120余萬次。

構(gòu)建生態(tài)閉環(huán)。修復林下濕地，整理共享菜園，恢復稻田種植，建成親水平臺、玻璃漫步棧道、戶外露營基地等高品質(zhì)景觀節(jié)點，設置油菜地賞花、稻田插秧等農(nóng)耕體驗打卡點，打造一步一景，一路一景的生態(tài)長廊。

促進收益閉環(huán)。建立村企“多元經(jīng)營+固定收益+利潤分紅”利益分配機制，村集體以建設用地及閑置資產(chǎn)占股，企業(yè)優(yōu)先從本村雇傭員工，村民探索包括停車服務、文化講解、手工藝品、農(nóng)家小吃等“微創(chuàng)收”途徑。民宿項目運營后，已接待調(diào)研交流參觀110余次、研學團建50余期、節(jié)假日打卡游客累計20萬余人次，解決長期就業(yè)30余人、帶動短期用工2500余人次，村集體首年增收70余萬元。

鳧咖啡·新鄉(xiāng)村會客廳

幾點啟示

生態(tài)引領發(fā)展，筑牢綠色發(fā)展基石。必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，通過科學規(guī)劃和合理布局，將山水林田湖草等自然資源納入統(tǒng)一管理，形成有機整體，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，形成從資源利用到項目運營，再到環(huán)境治理、品質(zhì)提升的完整循環(huán)。

農(nóng)旅互促共榮，激活蓬勃發(fā)展引擎。以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅，要形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互相支撐的系統(tǒng)合力，在推動村企合作中借助市場化思維助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)力量推動各類新型農(nóng)產(chǎn)品進入市場，通過商品化豐富延伸多品類產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)壯大反哺村民、村民增收支持企業(yè)的共富共強良性循環(huán)。

推動利益共享，結(jié)牢協(xié)同發(fā)展紐帶。收益分配是村企合作共建的關鍵要素，連接著村企雙方的利益與責任，必須科學制定合作方案和利益分配機制，確保合作期限、投資比例、利潤分配比例等關鍵要素公平公正，讓雙方都能在合作中獲得合理收益。

雙向優(yōu)化服務，夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎。推動村企合作共建，必須堅持“優(yōu)勢互補、合作共贏”，企業(yè)服務于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村服務于企業(yè)經(jīng)營壯大。同時不斷拓展服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)資金、人才、技術等方面優(yōu)勢，增強鄉(xiāng)村文化教育、公共服務等軟實力，助力鄉(xiāng)村全面振興。

來 源：陜西鄉(xiāng)村振興發(fā)布

原標題：鄉(xiāng)村振興典型案例丨西安市藍田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)將軍村:支部聯(lián)建 村企共建 探索鄉(xiāng)村建設發(fā)展新模式

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文