在印度與巴基斯坦兩國最近一次沖突過去一年后,印度強(qiáng)硬派政治人物呼吁恢復(fù)與巴基斯坦的秘密接觸,這反映出雙方都已意識到,至少在眼下都承受不起再打一場戰(zhàn)爭的代價。
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本周早些時候,印度國民志愿服務(wù)團(tuán)總書記推動與巴基斯坦開展所謂“第二軌道”外交接觸,此舉引發(fā)外界對印巴緊張關(guān)系緩和的期待。
霍薩巴萊周三在接受印度媒體采訪時表示,新德里與伊斯蘭堡之間“始終應(yīng)該保留一扇對話之窗”。
印度國民志愿服務(wù)團(tuán)雖然不屬于政黨組織,但作為印度總理納倫德拉·莫迪所領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨印度教民族主義路線的思想來源,仍具有相當(dāng)大的影響力。
在印度前陸軍參謀長表態(tài)支持霍薩巴萊關(guān)于兩國民間社會組織開展“人與人接觸”的呼吁后,外界的期待進(jìn)一步升溫。
據(jù)報道,自去年5月兩國短暫發(fā)生空中交火以來,印度和巴基斯坦已通過半官方代表舉行了4輪秘密接觸。
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華盛頓智庫史汀生中心南亞項目主任表示:“現(xiàn)在就斷言近期釋放出的接觸意愿會不會轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性舉措,還為時過早。但值得注意的是,雙方似乎都有意尋找低調(diào)溝通的方式。”
她表示,近期有關(guān)對話的呼聲,讓人聯(lián)想到印巴以往幾次危機(jī)后的外交接觸。不過,目前兩國關(guān)系仍處于很低水平,外交存在被壓縮,民間往來極少,貿(mào)易也僅限于間接形式。
她還表示,兩國眼下都面臨不少壓力,包括美國和以色列與伊朗戰(zhàn)爭帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊、邊境安全風(fēng)險以及更廣泛的地緣政治變化,這些因素“可能有利于在周邊尋求穩(wěn)定”。
不過,她也指出,若不是受到這些挑戰(zhàn)牽制,印巴之間的“威脅感知仍然很高”,雙方仍互相指責(zé)對方支持恐怖主義代理人,同時還在加快軍事采購。
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這一點在霍薩巴萊接受印度報業(yè)托拉斯采訪時表現(xiàn)得很明顯。他表示,對于巴基斯坦武裝組織發(fā)動的任何跨境襲擊,德里都應(yīng)繼續(xù)以軍事手段回應(yīng)。這些組織自20世紀(jì)90年代初以來一直在有爭議的克什米爾地區(qū)與印度軍隊交戰(zhàn)。
霍薩巴萊說:“如果巴基斯坦繼續(xù)試圖制造事端,那么我們就必須作出適當(dāng)回應(yīng)。”他提到的是2019年2月發(fā)生在克什米爾普爾瓦馬地區(qū)的自殺式爆炸襲擊,那次事件造成40名印度安全人員死亡,并引發(fā)了印度自1971年以來首次對巴基斯坦發(fā)動空襲。
但他同時表示,“我們不應(yīng)關(guān)上大門……我們應(yīng)始終準(zhǔn)備好開展對話”。他還補(bǔ)充說,雙邊外交關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系和簽證服務(wù)都應(yīng)恢復(fù),因為這些都能為未來對話提供機(jī)會。
納拉瓦內(nèi)對此表示認(rèn)同。他說,邊境兩側(cè)的普通民眾關(guān)注的更多是日常生活問題,通常與政治沒有太大關(guān)系。他說:“當(dāng)兩個國家人民之間的友誼發(fā)展起來時,自然會有助于改善兩國本身的關(guān)系。”
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霍薩巴萊還稱贊了印度體育部5月7日作出的宣布,即允許巴基斯坦運(yùn)動員參加在印度舉行的國際賽事。這結(jié)束了過去10年來雙方在中立場地比賽的做法。
不過,該部門表示,已持續(xù)12年的雙邊板球系列賽禁令仍將維持。長期以來,這項賽事一直被視為兩國外交關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。
因此,國際板球理事會印度籍主席于周六邀請巴基斯坦板球委員會主席,出席本月晚些時候舉行的全球領(lǐng)先賽事印度超級聯(lián)賽決賽。
巴基斯坦外交部將這些對話呼聲形容為“顯然是積極進(jìn)展”。巴基斯坦外交部發(fā)言人比周四在伊斯蘭堡對記者表示:“我們希望印度能夠恢復(fù)理性,鼓吹戰(zhàn)爭的聲音會逐漸消退,并為更多這樣的聲音鋪平道路。”本周,印度政府忙于在德里主辦國家峰會,至今尚未就霍薩巴萊的言論作出評論。
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華盛頓大西洋理事會高級南亞研究員表示,印巴沖突后的關(guān)系史“確實表明,我們將看到某種程度的關(guān)系穩(wěn)定,至少會持續(xù)一段有限時間”。
他說,近期這些信號顯示,緊張局勢正在下降,或者至少意味著雙方都默認(rèn)一點:眼下誰都承受不起局勢升級。
塔夫茨大學(xué)政治學(xué)助理教授表示,與過去幾次沖突相比,當(dāng)前一個關(guān)鍵不同在于,印巴關(guān)系之外還存在更廣泛的全球動蕩和地區(qū)不確定性,尤其是在西亞。
他說,一個動蕩中的地區(qū)“會形成一種激勵,使各方不再一味盯著對方,而是把戰(zhàn)略注意力轉(zhuǎn)向更大的挑戰(zhàn)”。
耶魯大學(xué)南亞研究講師表示,由伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),已經(jīng)讓外界重新思考印度和巴基斯坦是否真的還承受得起一場沖突。
他說,自去年5月沖突以來,巴基斯坦“已明顯變得更強(qiáng),而印度則一方面要應(yīng)對特朗普政府,另一方面還要處理伊朗戰(zhàn)爭帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。“這已經(jīng)牽制了印度。除非地緣政治和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化,否則德里將不得不保持克制。”
辛格還表示,自唐納德·特朗普于2025年1月重返權(quán)力中心以來,美巴關(guān)系突然轉(zhuǎn)向,這“震驚了印度”。過去近10年,印度一直試圖在外交上孤立巴基斯坦。“這一策略已經(jīng)遭遇徹底失敗。”
庫格爾曼表示,巴基斯坦在伊朗戰(zhàn)爭中扮演調(diào)停者角色,“讓印度更清楚地看到,為什么它與美國的關(guān)系會明顯下滑”。
他說,如果沒有特朗普的信任,伊斯蘭堡就不會“享有”如今這樣突出的角色。特朗普曾多次表達(dá)對巴基斯坦國防軍總司令、陸軍元帥的贊賞。庫格爾曼說:“這件事在德里顯然引發(fā)了很大不滿。”
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