上任還不到一周，菲律賓參議長卡耶塔諾（Alan Peter Cayetano）已經(jīng)同時(shí)面對三條戰(zhàn)線：前參議長公開質(zhì)疑他的領(lǐng)導(dǎo)能力、監(jiān)察官傳票被參議院當(dāng)場拒收、法律專家放話說他可能面臨妨礙司法公正指控。而這一切的起點(diǎn)，是5月13日夜里參議院大樓里突然響起的槍聲。

事情要從"巴托"德拉羅薩（Ronald dela Rosa）說起。這位菲律賓前國家警察總長，因涉嫌在杜特爾特政府"反毒戰(zhàn)爭"期間參與危害人類罪，被國際刑事法院（ICC）發(fā)出逮捕令——逮捕令指控他在2016年至2018年間與至少32人的死亡存在關(guān)聯(lián)。消息公開后，他從11月起長時(shí)間未公開露面，直到5月11日突然出現(xiàn)在參議院，宣布尋求"保護(hù)性羈押"。當(dāng)天恰好也是卡耶塔諾剛剛接替前參議長索托（Tito Sotto）上任的日子，他隨即宣布不允許任何人在參議院大樓內(nèi)對巴托執(zhí)行逮捕。

5月11日，菲律賓調(diào)查局（NBI）特工已試圖在大樓內(nèi)逮捕巴托，結(jié)果被他跑進(jìn)全體會(huì)議廳、抱著同僚參議員的腿擋住。卡耶塔諾當(dāng)時(shí)警告，將對試圖執(zhí)行逮捕的政府特工發(fā)出藐視法庭令。兩天對峙之后，5月13日夜里，參議院二樓突然傳出槍聲，現(xiàn)場有包括美聯(lián)社在內(nèi)的大批記者正在采訪，槍聲被直播捕捉到，大樓隨即進(jìn)入封鎖狀態(tài)。

槍聲的直接起因，后來由參議院軍士長阿普拉斯卡（Mao Aplasca）親口承認(rèn)：是他先向試圖進(jìn)入二樓的NBI特工開了一槍警示彈，對方隨即還擊，雙方交火。沒有人員傷亡，但一扇窗玻璃被打出至少十幾個(gè)彈孔，現(xiàn)場視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。菲律賓總統(tǒng)小馬科斯隨后公開表示，政府方面與槍擊事件無關(guān)。

就在槍聲響過數(shù)小時(shí)后，凌晨時(shí)分，巴托與參議員帕迪拉（Robin Padilla）一道離開了參議院——卡耶塔諾次日在新聞發(fā)布會(huì)上親口確認(rèn)了這一點(diǎn)。但這次離開留下了一個(gè)至今說不清楚的細(xì)節(jié)：參議院軍士長辦公室事后承認(rèn)，在調(diào)取的監(jiān)控錄像里，"找不到OSAA人員和陸戰(zhàn)隊(duì)員的位置"，只能看到"戰(zhàn)術(shù)人員的尾部"。阿普拉斯卡在電臺采訪中說出這句話之后，外界對槍擊是否是為掩護(hù)巴托撤離而刻意制造的猜測迅速升溫——不過目前菲律賓各方均否認(rèn)存在預(yù)謀，這一說法尚無官方定論。

監(jiān)察官隨后展開調(diào)查。5月16日，監(jiān)察官博英·雷穆拉（Jesus Crispin Remulla）宣布對阿普拉斯卡處以六個(gè)月停職并停薪處分，隨后向參議院發(fā)出調(diào)取CCTV錄像的傳票。參議院方面拒絕接收傳票，也拒絕執(zhí)行停職令。卡耶塔諾非但沒有配合，還要求監(jiān)察官同步吊銷NBI局長馬蒂巴格（Melvin Matibag）的職務(wù)，稱他"比阿普拉斯卡更像嫌疑人"。監(jiān)察官對此回應(yīng)：傳票已視為送達(dá)，拒收不影響法律效力。

菲律賓律師公會(huì)前會(huì)長卡約薩（Domingo Cayosa）隨即在電臺采訪中說明，任何人——包括參議長——若被認(rèn)定知情且主動(dòng)阻礙調(diào)查，均可以妨礙司法公正罪被起訴，最高面臨6年監(jiān)禁，并可能被永久取消公職資格。值得注意的是，參議院軍士長辦公室此前已將部分CCTV錄像移交菲律賓國家警察刑事調(diào)查偵測組，但交給監(jiān)察官的那份傳票，參議院至今不肯接收。

就在這一系列對抗持續(xù)發(fā)酵的同時(shí)，菲律賓軍事學(xué)院（PMA）校友會(huì)5月15日專門發(fā)出聲明，要求成員保持非黨派立場——起因是巴托此前曾向PMA同學(xué)公開喊話求援。這份聲明本身就說明，這場風(fēng)波已經(jīng)開始向軍人系統(tǒng)外溢，不再只是參議院內(nèi)部的政治爭斗。

前參議長德里隆（Franklin Drilon）在這個(gè)節(jié)點(diǎn)公開發(fā)言，將卡耶塔諾推向了更大的輿論壓力。按德里隆的意思，參議長依規(guī)對整個(gè)參議院場所擁有絕對管理權(quán)，槍聲響在他的地盤上，他就無法回避責(zé)任。德里隆直接說："我認(rèn)為他已經(jīng)失去了對局勢的控制。"不過德里隆并未直接要求卡耶塔諾辭職，按他的說法，是否辭去參議長職位，"最終決定權(quán)在他"。

來自菲律賓大學(xué)迪里曼校區(qū)兩個(gè)學(xué)生政治組織SAMASA與Nagkakaisang Tugon的前校友領(lǐng)袖聯(lián)合發(fā)聲，要求卡耶塔諾辭職，措辭是"深刻的判斷力失敗、領(lǐng)導(dǎo)力失敗與機(jī)構(gòu)責(zé)任失敗"。這兩個(gè)組織曾長期處于政治對立陣營，這次破天荒地站在一起——而且卡耶塔諾本人當(dāng)年就是Nagkakaisang Tugon的校園學(xué)生干事，等于是被自己當(dāng)年的組織公開要求下臺。

在商界，菲律賓工業(yè)聯(lián)合會(huì)、馬卡蒂商業(yè)俱樂部等多個(gè)商業(yè)及公民社會(huì)團(tuán)體已聯(lián)合發(fā)出警告：若參議院彈劾法庭無法如期運(yùn)作，將損害法治公信力及投資者信心。據(jù)《菲律賓星報(bào)》引述的消息，家具與紡織行業(yè)至少三名外國買家已因此次事件推遲了訪菲計(jì)劃（目前僅見于該媒體報(bào)道，尚待其他來源證實(shí)）。

卡耶塔諾目前在參議院勉強(qiáng)維持著13票的多數(shù)，但他自己承認(rèn)內(nèi)部已有人在謀劃換掉他。5月18日，參議院按計(jì)劃正式組成彈劾法庭，審理副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特彈劾案。彈劾法庭能不能順利開起來，坐在參議長位置上的人屆時(shí)還是不是卡耶塔諾，外界都在觀察。

卡耶塔諾上任不到一周就同時(shí)面對槍擊、拒收傳票、被曝監(jiān)控缺失三件事，每一件單獨(dú)拿出來都夠壓一個(gè)人。但真正值得關(guān)注的，是參議院在調(diào)查壓力下的整體姿態(tài)——拒接傳票、拒執(zhí)停職令，這已經(jīng)不只是政治爭斗，而是機(jī)構(gòu)層面的對抗。

來源：菲律賓《每日論壇報(bào)》 / 《調(diào)查者報(bào)》