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5月16日,華盛頓深夜,一項(xiàng)關(guān)系全球能源格局的制裁豁免壓哨失效,特朗普政府允許原本臨時(shí)允許各國(guó)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯海運(yùn)原油的制裁豁免正式到期,不再續(xù)簽。
從表面上看是技術(shù)性的操作,實(shí)際上則是極限施壓的行為。
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美國(guó)政府認(rèn)為,全球原油供應(yīng)緊張以及霍爾木茲海峽的影響尚未消除,但是即使這樣,美國(guó)仍然關(guān)閉了之前為降低油價(jià)、緩解市場(chǎng)緊張而打開(kāi)的窗口。
結(jié)果馬上傳遞到了市場(chǎng)中,布倫特原油的價(jià)格又回到了每桶接近100美元的位置。
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這件事情表面上看是豁免到期,實(shí)際上正是特朗普政府在中美、俄美博弈格局中的一次關(guān)鍵出牌。
表面上是對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的打擊,實(shí)際上也是在向全世界的買(mǎi)家重新畫(huà)出一條界限。
就在美國(guó)作出決定前幾天,印度國(guó)內(nèi)關(guān)于能源價(jià)格的政治壓力已經(jīng)空前高漲。
目前,印度成品油及燃料的價(jià)格同比上漲幅度很大,通貨膨脹的壓力促使新德里不得不放軟態(tài)度。
印度曾經(jīng)想要延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯石油的豁免權(quán),新德里已經(jīng)向美國(guó)提出過(guò)這樣的申請(qǐng)。
但是特朗普此時(shí)不但不續(xù)簽許可證,而且還利用這個(gè)機(jī)會(huì)向各個(gè)買(mǎi)家展示了另一個(gè)事實(shí),在制裁和戰(zhàn)略之間,買(mǎi)誰(shuí)的石油就是站到哪一邊。
印度沒(méi)有什么可以作為籌碼的了。已經(jīng)沒(méi)有其它的辦法來(lái)得到所必需的物資了。現(xiàn)有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)。
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因此買(mǎi)方價(jià)格被提高,談判權(quán)力下降。印度只好緊急從中東其他的供應(yīng)國(guó)那里尋找石油,但這些國(guó)家的石油一般價(jià)格較高且依賴(lài)性強(qiáng)。美國(guó)突然停止豁免之后,印度這邊的“強(qiáng)硬”就很快垮掉了。
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帶有一定的威脅性,其實(shí)也就是示弱。印度的戰(zhàn)略選擇出現(xiàn)了硬傷。
一邊是美國(guó)的步步逼壓,另一邊正是普京此刻踏上訪(fǎng)華之旅。
按照原定計(jì)劃,俄羅斯總統(tǒng)于5月19-20日來(lái)華訪(fǎng)問(wèn),與中國(guó)就能源合作、戰(zhàn)略協(xié)作等問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談,這樣的安排本身就具有一定的策略意義。
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把普京訪(fǎng)華的時(shí)間和豁免到期前后相比較的話(huà),俄羅斯在外交上就會(huì)有一種節(jié)奏感,不管美國(guó)怎么出招,俄羅斯總能拿出備選方案。
這不是堅(jiān)持自己的意見(jiàn),而是一種戰(zhàn)略上的調(diào)整。雖然特朗普的制裁行為會(huì)切斷俄羅斯石油收入的一條渠道,但是全球?qū)τ诙砹_斯原油的需求仍然存在,只不過(guò)把更多的談判籌碼分給了不同的買(mǎi)家。
美國(guó)當(dāng)然也知道這一點(diǎn),所以這次制裁雖然堵死了以前的老路,但也留有一定的余地。
特朗普縮小了豁免范圍之后,俄羅斯毫不示弱,印度屈服了,這里面的一系列活動(dòng)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“對(duì)錯(cuò)”問(wèn)題。
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現(xiàn)實(shí)情況是:霍爾木茲海峽仍然不能恢復(fù)正常通航,全世界的原油供應(yīng)都會(huì)感到緊張。美國(guó)是制裁的主要發(fā)起國(guó),但是它也是世界能源需求中很重要的一環(huán)。
使豁免失效的原因,并不是僅僅為了“打擊俄羅斯”,而是想向全世界傳遞一個(gè)信息,你們要按照我的節(jié)奏來(lái)調(diào)整供應(yīng)鏈,重塑能源依賴(lài)。
并不是因?yàn)榧夹g(shù)方面的原因,更多的是由于戰(zhàn)略上的考慮。
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對(duì)于俄羅斯而言,單單依靠海上的石油出口仍然是讓收入流動(dòng)的一個(gè)途徑;對(duì)于印度而言,不管是靠近還是遠(yuǎn)離,都會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的成本和政治風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō),能源安全以及制裁決心的拉鋸還會(huì)繼續(xù)下去。
這才是讓特朗普最為頭痛的事情,即制裁本身也會(huì)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定造成負(fù)面影響。
中國(guó)在博弈中所用的策略更加有韌性。我國(guó)既保持對(duì)外交往的節(jié)奏,在訪(fǎng)客之間不急不緩,又用多元化的供給、戰(zhàn)略性的庫(kù)存來(lái)抵御外部的風(fēng)險(xiǎn)。
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此次俄羅斯總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)就是考慮到這一點(diǎn),對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),在受到外部壓力的時(shí)候,尋找穩(wěn)定的供應(yīng)和信任的合作伙伴比一時(shí)的市場(chǎng)變化更重要。
我國(guó)不會(huì)把能源安全捆綁到一條通道或者一種商品上面。儲(chǔ)備、運(yùn)輸多樣化、替代能源布局等等都不是空話(huà),而是一步一個(gè)腳印地去落實(shí)的一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。
美國(guó)的動(dòng)作,用意顯然不止是掐住俄羅斯的“脖子”,更是在重塑全球能源鏈條中的權(quán)力格局。
表面上是跟俄羅斯宣戰(zhàn),實(shí)際上則是要重新布局游戲里面的各種勢(shì)力。
真正的勝敗不在于一次豁免漲價(jià)之上,而是在于哪一方能夠在此次博弈之后繼續(xù)保持穩(wěn)定的供應(yīng)、保留話(huà)語(yǔ)權(quán)以及戰(zhàn)略上的獨(dú)立性。
普京手中握著自己的牌,特朗普手里也有自己的牌,但是誰(shuí)能夠堅(jiān)持到最后,還得看誰(shuí)能夠在沒(méi)有硝煙的能源博弈中,回到談判桌前。月亮
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