在建設(shè)工程領(lǐng)域，發(fā)包人拖欠工程款的情形屢見不鮮，承包人往往將希望寄托于法定的優(yōu)先受償權(quán)。然而，優(yōu)先受償權(quán)雖為承包人預(yù)設(shè)了強有力的權(quán)利救濟通道，但在實務(wù)操作中，其行使期間、起算節(jié)點以及行使方式的諸多爭議，常導(dǎo)致承包人錯失有效窗口，最終陷入“權(quán)利在手，救濟無門”的困境。為此，北京市中恒信律師事務(wù)所渠清律師結(jié)合《中華人民共和國民法典》以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》的相關(guān)規(guī)定與裁判規(guī)則，就建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使要點與風(fēng)險防范作出梳理，供業(yè)界探討。

準(zhǔn)確把握優(yōu)先受償權(quán)構(gòu)成要件

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)具有極強的物權(quán)屬性與法定性，正確理解其法律構(gòu)成要件，是施工方維護自身權(quán)益的前提。《中華人民共和國民法典》第八百零七條明確規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”該規(guī)定確立了承包人的優(yōu)先受償權(quán)，但權(quán)利的實現(xiàn)非自動發(fā)生，承包人須依法積極行使。

與此同時，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第三十五條規(guī)定，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人依據(jù)民法典第八百零七條的規(guī)定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。承包人務(wù)必明確兩點：其一，優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體須與發(fā)包人存在直接的施工合同關(guān)系；其二，權(quán)利客體為承包人承建的工程本身。實踐中常出現(xiàn)的掛靠人或?qū)嶋H施工人獨立主張優(yōu)先受償權(quán)的，往往難以得到法院支持。

避免權(quán)利因時效經(jīng)過而喪失

在建設(shè)工程實務(wù)中，優(yōu)先受償權(quán)喪失的最常見癥結(jié)并非實體爭議，而在于權(quán)利行使超出法定的期限。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十一條規(guī)定：“承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，但最長不得超過十八個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算。”該條款沿襲原合同法解釋中關(guān)于權(quán)利行使期間的核心精神，并對期限上限作出調(diào)整，為承包人提供更為明確的規(guī)則指引。

渠清律師指出，在具體的工程款糾紛處理中，發(fā)承包雙方對于“應(yīng)付價款之日”的認(rèn)定往往存在明顯分歧。實務(wù)中，若各方就已結(jié)算數(shù)額達成確認(rèn)的，應(yīng)以約定付款日為起算點；若合同對付款時間沒有約定或約定不明，則應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十七條的規(guī)定，以工程實際交付之日或提交竣工結(jié)算文件之日等作為應(yīng)付時間的認(rèn)定依據(jù)。鑒于當(dāng)前訴訟周期較長，承包人除需嚴(yán)守十八個月的最長期間外，更應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算節(jié)點同步啟動催告與證據(jù)固定程序。特別是面對發(fā)包方以拖延結(jié)算方式變相消耗優(yōu)先受償權(quán)期間的情形，及時通過訴訟、仲裁或以書面發(fā)函等法律手段中斷權(quán)利行使期間的進行，對于捍衛(wèi)自身權(quán)益至關(guān)重要。

建設(shè)工程作為典型的投資體量大、建設(shè)周期長、法律關(guān)系復(fù)雜的行業(yè)，其價款糾紛往往牽涉多方利益。渠清律師強調(diào)，在建設(shè)工程履約管理中，承包人應(yīng)當(dāng)建立起“權(quán)利預(yù)告”意識，切勿將優(yōu)先受償權(quán)視為一項可由司法機關(guān)隨時填補的后置權(quán)利。建議從業(yè)者在合同簽訂階段即對付款節(jié)點進行精細(xì)化約定，竣工交付后盡快與發(fā)包人固定結(jié)算成果，并在項目履約全程由法務(wù)人員提前介入債權(quán)確認(rèn)與登記工作，預(yù)留充足的權(quán)利行使空間。唯有通過事先的法條預(yù)警與過程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理，方能避免權(quán)利的“沉睡式”滅失。