近日，浙江高院發(fā)布了《以高質(zhì)量司法服務(wù)保障最具競(jìng)爭(zhēng)力營商環(huán)境建設(shè)的意見》，并同步出臺(tái)《2026年度服務(wù)保障最具競(jìng)爭(zhēng)力營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》。

　　《意見》共16條，整體邏輯按照“三優(yōu)一創(chuàng)”四個(gè)部分展開。把發(fā)現(xiàn)問題、破解難題作為突破口，解決問題、回應(yīng)關(guān)切。

優(yōu)化源頭治理

　　健全涉企案件“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”機(jī)制；落實(shí)商事調(diào)解條例，加強(qiáng)商事調(diào)解與司法確認(rèn)銜接；開展類型化糾紛專項(xiàng)治理，推進(jìn)立案速裁、繁簡分流和小額訴訟程序適用。

　　要加強(qiáng)對(duì)惡意訴訟、虛假訴訟、無理纏訴行為的識(shí)別、懲戒、預(yù)防，重點(diǎn)審查權(quán)利依據(jù)、訴訟請(qǐng)求、起訴時(shí)機(jī)、訴訟行為等合理性、正當(dāng)性。推進(jìn)涉企財(cái)產(chǎn)保全數(shù)字化實(shí)質(zhì)審查，推廣“e保全”信用評(píng)估機(jī)制。

優(yōu)化涉企審判質(zhì)效

　　突出對(duì)創(chuàng)新主體（科創(chuàng)企業(yè)）原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)。支持高價(jià)值專利等創(chuàng)造培育，發(fā)揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償?shù)戎贫裙δ堋?/p>

　　完善新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的治理規(guī)則。一方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)人工智能、生命健康、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)，另一方面，要準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯(cuò)”空間，促進(jìn)科技向善。強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典，服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新人才的司法保護(hù)，保障科創(chuàng)人員合理回報(bào)，妥善審理競(jìng)業(yè)限制、商業(yè)秘密保護(hù)、科創(chuàng)人員離職創(chuàng)業(yè)擇業(yè)等案件，保障科創(chuàng)主體合法權(quán)益和人員合理流動(dòng)。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部治理環(huán)境；規(guī)制控股股東、實(shí)際控制人“掏空”企業(yè)、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等行為；依法審理股東之間、家族糾紛引發(fā)的公司內(nèi)部糾紛案件，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)依法傳承。

　　強(qiáng)調(diào)融資環(huán)境。妥善審理涉天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等案件，助力打造耐心資本，推動(dòng)完善科技金融支持體系。及時(shí)更新企業(yè)涉訴涉執(zhí)情況，防止因信息更新不及時(shí)影響企業(yè)正常融資。

強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)“非禁即入”原則，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序行為，助力整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。依法打擊招投標(biāo)內(nèi)外勾結(jié)、投標(biāo)人串通圍標(biāo)等違法違規(guī)亂象。依法規(guī)制濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為，打擊“卷款跑路”“職業(yè)閉店”“霸王條款”等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

強(qiáng)調(diào)出海環(huán)境。健全訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺(tái)，加大海事案例庫、域外法查明模塊等運(yùn)用。

依法加大對(duì)涉企行政行為的監(jiān)督力度，重點(diǎn)糾治過罰不當(dāng)、同案不同罰、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等突出問題。依法糾正行政機(jī)關(guān)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等違法違規(guī)行為。

　　深化執(zhí)行“一件事”綜合集成改革，完善打擊拒執(zhí)犯罪常態(tài)化工作機(jī)制，加大對(duì)政府拖欠企業(yè)賬款的清理力度，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益；妥善適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，健全信用精準(zhǔn)懲戒和修復(fù)機(jī)制。

　　強(qiáng)化破產(chǎn)拯救和出清功能，推動(dòng)“破產(chǎn)信息核查一件事”迭代升級(jí)，依法適用破產(chǎn)重整、和解程序，強(qiáng)化執(zhí)破銜接，鼓勵(lì)企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人債務(wù)集中清理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，助力有發(fā)展?jié)撃艿氖袌?chǎng)主體造血再生、再次創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化司法服務(wù)

　　開展三級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)下沉基層大調(diào)研活動(dòng)，建立健全與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等常態(tài)化溝通交流機(jī)制；完善投訴督辦回復(fù)機(jī)制。

　　助推完善營商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”指標(biāo)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體的感受為感受、以市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)，提升市場(chǎng)主體司法公正感受度。

機(jī)制建設(shè)

　　開展“評(píng)精品案例、推創(chuàng)新成果、樹優(yōu)秀人才”工作。

　　完善“三優(yōu)一創(chuàng)”工作體系，抓實(shí)“年度專項(xiàng)”工作要點(diǎn)，壓茬推進(jìn)。

　　《2026年行動(dòng)方案》提到，開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)進(jìn)一步。

六大專項(xiàng)行動(dòng)

“法護(hù)創(chuàng)新生態(tài)”專項(xiàng)行動(dòng)

“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)

“涉企糾紛源頭治理”專項(xiàng)行動(dòng)

“商事審判提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)

“企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)”專項(xiàng)行動(dòng)

“‘企呼我應(yīng)’投訴處置”專項(xiàng)行動(dòng)

五個(gè)進(jìn)一步

　　推動(dòng)全省法院：

?進(jìn)一步樹牢“人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石”的意識(shí)；

?進(jìn)一步彰顯“真創(chuàng)新真保護(hù)、高質(zhì)量嚴(yán)保護(hù)”的司法導(dǎo)向；

?進(jìn)一步優(yōu)化涉企糾紛源頭治理、涉企案件審判質(zhì)效、涉企司法服務(wù)保障；

?進(jìn)一步完善“以市場(chǎng)主體的感受為感受、以市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)”的司法服務(wù)保障評(píng)估機(jī)制；

?進(jìn)一步打造更多具有浙江法院特色的司法服務(wù)保障營商環(huán)境標(biāo)志性成果。

　　至2026年底，努力實(shí)現(xiàn)：

?營商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”相關(guān)指標(biāo)不斷優(yōu)化；

?對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，懲罰性賠償制度得到嚴(yán)格落實(shí)；

?惡意、重復(fù)侵權(quán)行為得到有效遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期進(jìn)一步縮短；

?涉企糾紛前端化解比例提升，大量簡案化解在綜治中心；

?商事案件審理效率穩(wěn)步提升，類型化糾紛治理取得明顯成效；

?企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)更實(shí)，以黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的案件動(dòng)態(tài)清零；

?涉企投訴響應(yīng)處置時(shí)間縮短，實(shí)體性答復(fù)比例提升、質(zhì)量提高；

?全省評(píng)推一批涉企典型案例、精品判決、創(chuàng)新成果、司法建議，培育一批優(yōu)秀司法人才。