北京
孩子們在“呦呦鹿鳴谷”給梅花鹿喂食，大人們三五成群在露營區喝茶聊天，集裝箱創意市集有各種美食……近期，記者在煥然一新的重慶市兩江新區三板溪鹿野公園看到，這個公園雖離城市核心區較遠，但憑借豐富的游樂設施成為市民微度假“打卡地”。
三板溪鹿野公園面積45萬平方米，2019年建成開放。公園建設方重慶兩江新區魚復新城建設投資有限公司相關負責人說，公園建好后雖然生態很好，但缺少游樂配套功能，市民反映游玩不方便，同時每年幾百萬元的維護費用也是一筆較大開支。
改變發生在引入市場化機制。今年1月，兩江新區引入中慶集團運營三板溪鹿野公園，中慶集團很快建設了梅花鹿主題樂園、創意市集等設施，并在春節期間開展火龍、魚燈等非遺表演活動，單日客流達到3萬人次。
中慶集團項目負責人介紹，未來企業計劃投入1.6億元建設兒童樂園、運動球場等項目，進一步豐富公園功能和產業業態。“政府不但省去了運營費用，還培育了消費新場景，實現了多方共贏。”魚復公司相關負責人說。
三板溪鹿野公園是重慶探索市場化機制促進公園提檔升級的一個縮影。為提升城市品質，重慶市連續多年將公園建設列入重點民生實事，因地制宜建設“口袋公園”、社區體育文化公園等不同類型的城市公園。
公園的增多有力提升了群眾獲得感，但政府投資管護負擔重、公園配套功能不足等問題也隨之凸顯。為此，重慶市近年來在堅持公園公益性的前提下，積極引入社會力量參與公園建設運營，推動公園建設管護降成本、功能更豐富。
去年12月以前，重慶市九龍坡區五臺山立交橋下方還是一片約7萬平方米的雜亂荒坡。短短幾個月，經重慶競技星河體育發展有限公司投資建設，如今這里變成了一個生態優美的“五臺山足球公園”，足球場、羽毛球館、健身步道等設施讓曾經的荒坡成為附近居民運動休閑的好去處。
利用荒坡地改造的“五臺山足球公園”成為附近居民運動休閑的好去處。新華社記者周凱 攝
談及為何來建公園，公司負責人錢偉濤表示，立交橋周邊小區多，居民健身需求大。同時，政府給予企業20年的公園運營期，在場地租金上也出臺了優惠政策，于是企業投資約2000萬元，建設運動場館、進行生態修復。自去年12月底公園開放以來，周末來踢球、打球的有300多人次，平時來散步休閑的居民就更多了。
九龍坡區城市管理局園林綠化科負責人鐘家偉介紹，九龍坡區各類公園有200多個，區政府按照聚人氣、減支出、有收益的思路，積極引入市場化力量參與公園建設管理和資產盤活。目前，全區計劃將多個公園采用“政府引導+企業運營”方式，通過公開競爭性比選引入專業公司，建設運營城市公園。
兩江新區的火鳳山公園原是建筑渣土堆場，投資方開展生態修復，利用配套用地發展火鍋等特色餐飲；金州公園通過市場化運作實施擴建工程，新增停車位415個，并增設超充站、籃球場等；區政府與賽力斯汽車合作，打造智能網聯汽車新技術體驗公園……
兩江新區城市管理局副局長陳卓表示，目前全區正重點推進17個公園市場化改革項目，預計引入社會資金約25.7億元。
招引社會力量參與后，政府對公園建設管理并非“一甩了之”。記者了解到，重慶市相關區縣和部門以“公園姓公”為原則，鼓勵公園部分體育場館推出低價和免費時段，同時加強對投資方的日常管護監管，防止“重經營輕管護”現象。（記者周凱）
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