就在普京啟程訪華的前,特朗普政府突然變卦了,直接下達一道命令,把對俄羅斯石油的豁免條款又給延長了。
當地時間5月18日,美財長貝森特在七國集團會議上放出消息:俄羅斯原油豁免政策,再延30天。
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可就在幾天前的5月16日,這項政策還在無聲無息中過期,美國那邊一點反應都沒有。
那么,到底是什么讓特朗普臨時改了主意?這又會給國際能源市場帶來什么變數?
事情得從今年 3 月說起。當時中東局勢突然惡化,霍爾木茲海峽航運受阻,全球石油供應緊張,油價一路飆升。
為了緩解這場突如其來的石油危機,美國出臺了俄原油豁免令,允許各國購買已經裝船的俄羅斯原油,不用受之前的制裁限制。
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這個政策一出來就爭議不斷。表面上是為了穩定全球能源價格,實際上卻讓俄羅斯在短期內賺得盆滿缽滿。
俄羅斯的石油本來就因為西方制裁賣不上高價,有了這個豁免令,大量原油能順利出口,收入直接翻了好幾番。
最積極的買家非印度莫屬。
俄烏沖突后,印度就成了俄羅斯原油的頭號采購國,進口量占了俄羅斯原油出口的很大比例。
有了美國的豁免政策,印度更是放開了手腳,煉油廠滿負荷運轉,大量進口俄油再加工后賣到歐洲,中間賺了不少差價。
印度商業和國家儲備的石油只能維持兩周供應,對外部能源的依賴程度可見一斑。
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時間很快到了 5 月 16 日,俄油豁免令按原計劃靜默到期。
消息一出,全球市場立刻出現大幅波動,油價開始上漲,很多國家的能源成本瞬間增加。
印度更是慌了神,馬上啟動能源應急計劃,還主動向美國申請延長豁免政策,生怕斷了俄油這條生命線。
就在市場猜測紛紛、印度急得團團轉的時候,5 月 18 日,美國突然宣布將俄油豁免政策再延長 30 天。
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這個決定讓很多人摸不著頭腦,畢竟之前美國財長貝森特還說過不會再延長豁免期。
更讓人意外的是貝森特宣布延長時說的話,他特意提到要削弱中國囤積折扣石油的能力。這話明擺著是針對中國,可仔細想想,中國買俄油根本不需要靠美國的豁免政策。
中俄之間的能源合作早就走上了快車道,而且大部分貿易都用人民幣結算,比例高得驚人。
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雙方有長期的供應協議,還有管道運輸,根本不用依賴海運,自然也不受美國海運制裁的影響。美國想通過豁免政策限制中國囤油,簡直是找錯了對象。
美國這么做,真正的目的其實是把俄油豁免當成博弈工具,一邊制衡中俄,一邊牽制印度。
俄羅斯靠賣石油獲得的收入,一部分會用來支撐自身經濟,一部分會投入到和中國的合作中。
美國既想讓俄羅斯有收入維持基本運轉,又不想讓這些錢流到中俄合作項目里,所以才搞出這種短期豁免、隨時可能收回的政策,讓俄羅斯始終處于被動。
同時,美國也想通過這種方式拿捏印度。
印度對俄油的依賴度太高,美國只要掐住豁免政策,就能隨時影響印度的能源供應和經濟穩定。
印度雖然心里不滿,但也只能乖乖向美國申請延長,這讓美國在印太地區的影響力又多了一個抓手。
更深層的原因,是美國擔心中俄合作加速去美元化,沖擊自己的能源霸權。
這些年,中俄一直在推動能源貿易本幣結算,人民幣和盧布的使用比例越來越高,繞開了美元清算系統。如果這種趨勢持續下去,美國靠美元結算控制全球能源貿易的日子就到頭了。
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這次風波也暴露了美國的博弈困境。
一方面,美國想徹底封鎖俄油出口,削弱俄羅斯的經濟實力;另一方面,又怕油價漲得太高,影響自己國內的經濟和選舉。
中東局勢不穩定,美國需要俄羅斯的石油來穩定市場,只能一次次延長豁免,根本做不到徹底禁運。
印度的短板也在這次事件中暴露無遺。
作為全球主要的能源進口國,印度的能源安全完全依賴外部供應,一旦國際市場出現波動,國內經濟就會受到嚴重影響。
這次豁免到期,印度立刻啟動應急計劃,還得向美國低頭,就是最好的證明。
反觀中俄,兩國的能源合作已經形成了穩定的體系。
管道運輸不受海運制裁影響,本幣結算繞開了美元限制,雙方還有長期的合作協議,根本不怕美國的這些小動作。
普京這次訪華,能源合作肯定是重點議題,雙方很可能會進一步深化合作,擴大管道運輸規模,提高本幣結算比例。
全球能源格局正在加速調整,美國的能源霸權已經不像以前那么穩固了。
越來越多的國家開始尋求多元化的能源供應和結算方式,中俄合作正好給大家提供了一個新的選擇。
美國想通過制裁和豁免政策控制全球能源市場,這種做法只會讓更多國家看清其霸權本質,反而會加速去美元化的進程。
普京這次訪華,趕上美國調整俄油豁免政策,看似是巧合,實則是大國博弈的必然。
中俄之間的能源合作,不是美國幾句話就能打斷的,雙方的利益深度綁定,合作只會越來越緊密。美國的這些小動作,最終只會搬起石頭砸自己的腳。
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