他山之石

（第19期）

他山之石，可以攻玉。為進(jìn)一步賦能昆明工會(huì)工作提質(zhì)增效，“昆明工會(huì)”微信公眾號(hào)持續(xù)推出【他山之石】欄目，通過每周定期推送，系統(tǒng)梳理展示其他地區(qū)工會(huì)組織的創(chuàng)新做法，為昆明市各級(jí)工會(huì)和廣大干部職工帶來啟示和思考，提升服務(wù)職工的能力和水平。

本期【他山之石】將聚焦甘肅肅南縣立足民族地區(qū)特色，探索工會(huì)驛站“阿勒齊”調(diào)解新模式，創(chuàng)新推出“一碗奶茶止紛爭”模式，在全縣10個(gè)工會(huì)驛站里設(shè)立“奶茶調(diào)解角”，將嚴(yán)肅的糾紛調(diào)解和法理宣講融入溫暖的民俗交流中，培養(yǎng)了一支懂民俗、通法理的工會(huì)“阿勒齊”（中間人）隊(duì)伍，探索出具有民族特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐，并將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐與民族地區(qū)實(shí)際深度融合，探索出“黨建引領(lǐng)、工會(huì)主導(dǎo)、民俗融入、法治保障”的治理新路徑，彰顯民族團(tuán)結(jié)與工會(huì)關(guān)懷的溫暖底色。

案例概覽

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甘肅肅南縣立足民族地區(qū)特色

探索工會(huì)驛站“阿勒齊”調(diào)解新模式

在甘肅祁連山北麓的張掖肅南裕固族自治縣，有一種生活習(xí)俗——“寧可一日無飯，不可一日無茶”。對(duì)于世代生活于此的裕固、藏、漢、蒙等各民族職工群眾來說，一碗熱氣騰騰的奶茶，曾是待客的最高禮儀。

如今，肅南縣總工會(huì)立足民族地區(qū)特色，創(chuàng)新推出“一碗奶茶止紛爭”模式，在全縣10個(gè)工會(huì)驛站里設(shè)立“奶茶調(diào)解角”，將嚴(yán)肅的糾紛調(diào)解和法理宣講融入溫暖的民俗交流中，培養(yǎng)了一支懂民俗、通法理的工會(huì)“阿勒齊”（中間人）隊(duì)伍，探索出具有民族特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐。

奶茶香里的“阿勒齊”

在肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)紅灣社區(qū)工會(huì)驛站，作為驛站負(fù)責(zé)人的張麗梅，還有一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用窀鼮槭煜さ纳矸荨鞍⒗正R”，裕固語是調(diào)解人、中間人的意思。

“以前發(fā)生矛盾糾紛，雙方針鋒相對(duì)，還沒開口，就氣不順、心里堵。”張麗梅說。

2024年，肅南縣司法局創(chuàng)新探索“一碗奶茶”基層調(diào)解法，以奶茶為紐帶，將矛盾糾紛化解在基層、消除在源頭，取得了成效。

肅南縣總工會(huì)積極響應(yīng)并全力推動(dòng)，在全縣10座工會(huì)驛站設(shè)立“奶茶調(diào)解角”，精心配備民族特色茶具、恒溫飲水機(jī)、舒適座椅等物品。同時(shí)，按照居家客廳的風(fēng)格布置，營造出放松的溝通氛圍，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和周邊職工群眾在這里敞開心扉訴說煩心事、面對(duì)面打通心結(jié)。

張麗梅說：“我們一碗茶拉家常、順心氣；兩碗茶聽訴求、找癥結(jié)；三碗茶釋法理、促和解。”

“我們就是要營造‘家’的氛圍。”肅南縣總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“讓職工群眾一進(jìn)門，喝上一碗熱奶茶，心氣順了，就好溝通了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“奶茶調(diào)解角”設(shè)立以來，肅南縣總工會(huì)成功解決勞動(dòng)糾紛、農(nóng)民工欠薪等問題145件，為勞動(dòng)者追回經(jīng)濟(jì)損失458.65萬元，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出驛站、大事不出縣城、矛盾糾紛不上交”。

“工會(huì)+”提升調(diào)解“加速度”

日前，在肅南縣工會(huì)驛站的“奶茶調(diào)解角”，一起當(dāng)?shù)啬车V泉水企業(yè)和員工關(guān)于試用期工資的勞動(dòng)糾紛在氤氳的奶茶香中悄然化解。

起初，糾紛雙方情緒激動(dòng)，肅南縣“工會(huì)+檢察院”聯(lián)合工作組沒有生硬地搬出法條，而是將調(diào)解現(xiàn)場搬到了溫馨的“奶茶調(diào)解室”。工會(huì)干部一邊遞上熱茶安撫情緒，一邊從維護(hù)職工權(quán)益角度耐心疏導(dǎo)；檢察官則釋明法律：試用期約定合法，員工未達(dá)標(biāo)應(yīng)按試用期標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

情理交融，法理并重。最終，員工理解了法律規(guī)定，企業(yè)也當(dāng)場支付了3600元工資。事后，工作組還為企業(yè)送上“法治體檢”服務(wù)，從源頭堵住用工管理漏洞。

一碗奶茶，不僅暖了人心，更讓公平正義在“柔性調(diào)解”中落地生根。

肅南縣持續(xù)釋放“工會(huì)+”效應(yīng)，聯(lián)合人社、民宗、司法等部門建立聯(lián)調(diào)機(jī)制。在日常調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，每季度組織專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋調(diào)解溝通技巧、民族政策、民法典相關(guān)知識(shí)等，重點(diǎn)培訓(xùn)“以茶說事、以情化人”的柔性調(diào)解方法，通過案例講解、實(shí)操演練等方式，讓每一名調(diào)解員都能熟練運(yùn)用溫情方式化解矛盾，提升調(diào)解工作的親和力與實(shí)效性。

如今，多部門聯(lián)動(dòng)的“組合拳”，讓工會(huì)驛站成了基層治理的“樞紐站”，確保職工群眾煩心事都有人管、有著落。

“四級(jí)七天”、閉環(huán)管理保長效

圍繞“阿勒齊”和10座驛站，肅南縣總工會(huì)構(gòu)建了獨(dú)具特色的“1+6+N”調(diào)解員體系，即以1名專職調(diào)解員為核心，聯(lián)合網(wǎng)格員、法律明白人、雙語干部、德高望重的“阿勒齊”長者、工會(huì)干部、志愿者等6類固定力量，并吸納鄉(xiāng)賢、勞模工匠等多方人員參與。

這支隊(duì)伍不僅懂法，更懂情。他們不僅深諳“以茶說事、以情化人”的調(diào)解之道，還引入了“四級(jí)七天”調(diào)解法。

“四級(jí)”是指網(wǎng)格首調(diào)、驛站勸調(diào)、社區(qū)聯(lián)調(diào)、縣上統(tǒng)調(diào)。簡單矛盾由驛站當(dāng)場解決；一般矛盾由社區(qū)聯(lián)動(dòng)司法、人社等部門共同化解；復(fù)雜疑難糾紛則由縣總工會(huì)牽頭，啟動(dòng)“驛站吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，匯聚多方專業(yè)力量“會(huì)診”。“七天”則明確一般矛盾7日內(nèi)必須辦結(jié)并向當(dāng)事人反饋，杜絕拖延推諉。

為了防止“案結(jié)事不了”，縣總工會(huì)還建立了全程回訪制度。每一起糾紛調(diào)解完成后，工會(huì)調(diào)解員會(huì)在3日內(nèi)通過微信、電話或上門方式，了解協(xié)議落實(shí)情況和職工滿意度，確保做到“案結(jié)、事了、人和”。

如今，肅南縣將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐與民族地區(qū)實(shí)際深度融合，探索出“黨建引領(lǐng)、工會(huì)主導(dǎo)、民俗融入、法治保障”的治理新路徑，彰顯民族團(tuán)結(jié)與工會(huì)關(guān)懷的溫暖底色。

經(jīng)驗(yàn)啟示

甘肅肅南縣立足民族地區(qū)特色，針對(duì)以往矛盾糾紛雙方針鋒相對(duì)、溝通不暢的問題，創(chuàng)新工會(huì)驛站調(diào)解模式，維護(hù)職工權(quán)益。該縣以“一碗奶茶”為紐帶，在10個(gè)工會(huì)驛站設(shè)立“奶茶調(diào)解角”，營造居家式溫馨氛圍，組建懂民俗、通法理的“阿勒齊”調(diào)解隊(duì)伍，以“以茶說事、以情化人”方式化解矛盾；深化“工會(huì)+”效應(yīng)，聯(lián)合多部門建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，開展專題培訓(xùn)提升調(diào)解員能力，還為企業(yè)提供“法治體檢”；構(gòu)建“1+6+N”調(diào)解員體系，推行“四級(jí)七天”調(diào)解法和全程回訪制度，實(shí)現(xiàn)矛盾閉環(huán)高效化解。這些舉措讓調(diào)解更具溫度，有效化解勞動(dòng)糾紛，為我市工會(huì)在創(chuàng)新維護(hù)職工合法權(quán)益方面的工作提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

來 源：工人日?qǐng)?bào)