四川
為了讓匈牙利支持烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程，基輔必須滿足11項(xiàng)要求，以恢復(fù)外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利人的權(quán)利。
據(jù)俄羅斯新聞社RIA Novosti報(bào)道，匈牙利總理彼得·馬扎爾在布達(dá)佩斯舉行的政府簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上發(fā)表了聲明。
“我們提出的11項(xiàng)要求是歐洲所有少數(shù)族裔都應(yīng)享有的權(quán)利，我們并沒(méi)有要求更多。” 匈牙利人說(shuō)道。
他稱這是匈牙利同意在6月開(kāi)啟烏克蘭加入歐盟第一階段談判的必要條件。
EADaily此前報(bào)道稱，匈牙利政府不會(huì)支持烏克蘭加速加入歐盟。這一說(shuō)法出自新任總理彼得·馬扎爾提名的匈牙利外交部長(zhǎng)安妮塔·歐爾班之口。
據(jù)俄羅斯新聞社RIA Novosti報(bào)道，匈牙利總理彼得·馬扎爾在布達(dá)佩斯舉行的政府簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上發(fā)表了聲明。
“我們提出的11項(xiàng)要求是歐洲所有少數(shù)族裔都應(yīng)享有的權(quán)利，我們并沒(méi)有要求更多。” 匈牙利人說(shuō)道。
匈牙利將11項(xiàng)少數(shù)族群權(quán)利訴求與烏克蘭入盟談判直接掛鉤，這種做法在國(guó)際法理上存在爭(zhēng)議。尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
外喀爾巴阡地區(qū)約15萬(wàn)匈牙利族人。其權(quán)利狀況長(zhǎng)期是布達(dá)佩斯與基輔的摩擦點(diǎn)，匈牙利新政府上臺(tái)后延續(xù)強(qiáng)硬立場(chǎng)。該議題在其外交政策中具有戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)。
從歐盟東擴(kuò)歷史看，候選國(guó)需在入盟前解決少數(shù)族群爭(zhēng)議，斯洛伐克、羅馬尼亞等國(guó)曾調(diào)整法律以符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但將具體數(shù)量要求作為啟動(dòng)談判的先決條件。
這超出了以往入盟談判的通常做法。更像是雙邊條約談判中的籌碼。而非歐盟層面的技術(shù)性評(píng)估，基輔方面目前面臨嚴(yán)峻戰(zhàn)爭(zhēng)壓力。對(duì)加速入盟抱有迫切期待。
匈牙利此時(shí)提出嚴(yán)格條件。客觀上可能削弱歐盟對(duì)烏克蘭的道義支持，值得警惕的是，俄羅斯媒體對(duì)此高調(diào)報(bào)道。顯然希望放大歐盟內(nèi)部矛盾。
莫斯科樂(lè)見(jiàn)烏克蘭入盟進(jìn)程受阻。以維持其地緣戰(zhàn)略緩沖，各方需警惕外部勢(shì)力利用民族問(wèn)題干涉內(nèi)政，對(duì)烏克蘭而言，逐步落實(shí)威尼斯委員會(huì)建議是務(wù)實(shí)路徑。
這能回應(yīng)匈牙利核心關(guān)切。又不至于被外界視為屈服于政治壓力，匈牙利也應(yīng)區(qū)分核心權(quán)益與談判策略。避免讓11項(xiàng)要求成為不可妥協(xié)的最后通牒。
靈活性是達(dá)成雙方可接受解決方案的前提，歐盟委員會(huì)作為調(diào)解者，可推動(dòng)建立監(jiān)督機(jī)制，跟蹤烏克蘭在法律修改和資金撥付方面的進(jìn)展，這種機(jī)制有助于建立互信。避免各自解讀產(chǎn)生誤判。
總體來(lái)看，爭(zhēng)議解決取決于雙方能否真誠(chéng)對(duì)話，時(shí)間緊迫，6月之前的外交斡旋至關(guān)重要，若雙方持續(xù)相互指責(zé)。將拖延烏克蘭入盟進(jìn)程，可能加劇東歐地區(qū)緊張局勢(shì)。
維護(hù)主權(quán)與保護(hù)少數(shù)族群權(quán)益并非零和博弈。關(guān)鍵在于找到平衡點(diǎn)。
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