海潮天下·導(dǎo)讀

一個(gè)科技類國(guó)際組織的影響力能有多大？海潮天下（Marine Biodiversity）本文談?wù)剣?guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）。它雖然是一個(gè)非營(yíng)利性組織，但它在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建議和技術(shù)趨勢(shì)預(yù)測(cè)上的權(quán)威性，贏得了全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)事實(shí)上的“數(shù)據(jù)主權(quán)”掌控者的地位。它的核心價(jià)值在于其“統(tǒng)計(jì)與研究”職能，每年發(fā)布的全球機(jī)器人報(bào)告已成了各大投資機(jī)構(gòu)的指南針，給各國(guó)政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供了重要的參考。本文是海潮天下國(guó)際組織研究系列案例之一，希望服務(wù)我國(guó)深度參與全球科技治理、打造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

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出品 | 海潮天下

在全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中，真正決定行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的，其實(shí)不一定是制造機(jī)器人最多的企業(yè)，也不見(jiàn)的就是資本規(guī)模最大的科技公司。很多時(shí)候，影響產(chǎn)業(yè)方向的，反而是那些定義數(shù)據(jù)、解釋趨勢(shì)、建立統(tǒng)計(jì)口徑的機(jī)構(gòu)。國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（International Federation of Robotics，IFR）就是這樣一種存在。

它不直接生產(chǎn)機(jī)器人，也不制定具有法律約束力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、不掌握核心專利，但過(guò)去二十多年里，全球關(guān)于工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)分析，最終都會(huì)回到IFR的數(shù)據(jù)體系。各國(guó)政府在制定機(jī)器人產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，需要引用IFR的數(shù)據(jù)；投資機(jī)構(gòu)在判斷自動(dòng)化周期時(shí)，需要參考IFR的密度指標(biāo)；制造業(yè)企業(yè)評(píng)估行業(yè)景氣度時(shí)，同樣繞不開(kāi)IFR每年發(fā)布的《世界機(jī)器人報(bào)告》（World Robotics）報(bào)告。久而久之，IFR逐漸形成了一種特殊的產(chǎn)業(yè)影響力——它未必決定市場(chǎng)，但它定義了市場(chǎng)如何“被觀察”。

▲上圖：好奇號(hào)火星探測(cè)器藝術(shù)概念圖。圖源：NASA/JPL-Caltech

國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)的誕生

我們先把時(shí)鐘往前撥一撥，回到50年。

二十世紀(jì)七十年代，工業(yè)機(jī)器人開(kāi)始在汽車制造等領(lǐng)域嶄露頭角，全球主要工業(yè)國(guó)就意識(shí)到了，得建立一個(gè)跨國(guó)平臺(tái)來(lái)協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。1970年，第一屆國(guó)際工業(yè)機(jī)器人研討會(huì)在芝加哥召開(kāi)，這算是一個(gè)起點(diǎn)。在隨后的十幾年里，各國(guó)專家通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)頻繁交流，為后來(lái)正式組織的建立打下了專業(yè)基礎(chǔ)。

到了1987年，第17屆國(guó)際工業(yè)機(jī)器人研討會(huì)在瑞典斯德哥爾摩舉行。來(lái)自15個(gè)國(guó)家的機(jī)器人協(xié)會(huì)代表在會(huì)上達(dá)成共識(shí)，正式發(fā)起成立了國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)。這個(gè)組織的定位很明確，就是一個(gè)非營(yíng)利性的專業(yè)機(jī)構(gòu)，代表行業(yè)向國(guó)際社會(huì)發(fā)聲，并承擔(dān)起各國(guó)政府難以獨(dú)立完成的全球性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

起初，聯(lián)合會(huì)的秘書(shū)處設(shè)在瑞典，2003年搬到了德國(guó)法蘭克福。這種從學(xué)術(shù)交流圈向國(guó)際治理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是機(jī)器人技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向全球產(chǎn)業(yè)鏈的必然結(jié)果。隨著它跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）建立起深度的合作關(guān)系，加上對(duì)全球機(jī)器人安裝量長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的追蹤，這個(gè)組織逐漸從單純的行業(yè)協(xié)會(huì)演變成了全球自動(dòng)化的觀察哨。

（圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：機(jī)器人在現(xiàn)在各種行業(yè)中都有非常廣泛的應(yīng)用。比如上圖是Mako是一款專門針對(duì)深海環(huán)境設(shè)計(jì)的自主水下機(jī)器人，它搭載著高精度地圖繪制系統(tǒng)和自動(dòng)化鉆探裝置，在大堡礁復(fù)雜的強(qiáng)洋流環(huán)境下，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)從自主選址到精準(zhǔn)深種的海草床播種、生態(tài)修復(fù)的作業(yè)閉環(huán)。圖源：大堡礁基金會(huì)，攝于2026年2月

統(tǒng)計(jì)能力與標(biāo)準(zhǔn)

這種影響力首先來(lái)自“統(tǒng)計(jì)能力”，而不是組織身份。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題：它缺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。比如說(shuō)，傳統(tǒng)工業(yè)門類，如鋼鐵、汽車、化工，都擁有成熟的國(guó)際統(tǒng)計(jì)體系，因?yàn)楫a(chǎn)品邊界清晰，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。但機(jī)器人并不是一個(gè)天然獨(dú)立的行業(yè)，它本質(zhì)上橫跨機(jī)械、電子、軟件、自動(dòng)化和人工智能多個(gè)領(lǐng)域。工業(yè)機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人、移動(dòng)機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人之間的技術(shù)路徑差異極大，甚至連“什么算機(jī)器人”本身，在很多國(guó)家都存在不同定義。

在這種背景下，誰(shuí)能建立一套全球可接受的數(shù)據(jù)口徑，誰(shuí)就有了產(chǎn)業(yè)發(fā)言權(quán)、解釋權(quán)。

▲上圖：在德國(guó)食品工廠，自動(dòng)化的工業(yè)機(jī)器人碼垛各種食品，例如面包等。攝影：KUKA Roboter GmbH, Bachmann

其實(shí)，將“Robot”翻譯成“機(jī)器人”，在很大程度上限制了人類對(duì)這項(xiàng)技術(shù)更廣闊形態(tài)的想象。“Robot”一詞源于捷克語(yǔ)的“robota”，原意是“苦役”或“強(qiáng)制勞動(dòng)”。它最初描述的是一種角色和功能——即替人類承擔(dān)繁重工作的存在，而完全不涉及其外形是否像人。中文的“機(jī)器人”是一個(gè)偏正結(jié)構(gòu)，字面意思是“機(jī)器式的人”。這個(gè)譯名將人們的注意力天然地引向了“人”這個(gè)形態(tài)特征，從而在潛意識(shí)里塑造了一種期待：機(jī)器人就應(yīng)該長(zhǎng)得像人。這與“Robot”強(qiáng)調(diào)“功能”的本義產(chǎn)生了錯(cuò)位。這種認(rèn)知偏差在今天尤為明顯。當(dāng)我們將自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)械臂也稱為“機(jī)器人”時(shí)，很多人會(huì)感到困惑，因?yàn)樗鼈儾⒉痪邆洹叭诵巍薄榱藦浹a(bǔ)這一缺陷，我們不得不創(chuàng)造出“人形機(jī)器人”（Humanoid Robot）這個(gè)看似冗余的詞，來(lái)特指那些長(zhǎng)得像人的機(jī)器人。這恰恰反證了“機(jī)器人”這個(gè)基礎(chǔ)譯名在涵蓋范圍上的不足。上圖是一個(gè)彈古箏的機(jī)器人。?Linda Wong 攝于中國(guó)科技館 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

IFR的核心工作，不是簡(jiǎn)單地“收集數(shù)據(jù)”，它要構(gòu)建的是一套跨國(guó)家、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。它會(huì)統(tǒng)一工業(yè)機(jī)器人分類，規(guī)定機(jī)器人安裝量的計(jì)算方式，界定汽車制造、電子制造、金屬加工等行業(yè)的歸屬范圍，并對(duì)機(jī)器人密度進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算。所謂機(jī)器人密度，即“每萬(wàn)名制造業(yè)員工對(duì)應(yīng)的工業(yè)機(jī)器人數(shù)量”，如今已經(jīng)成為全球衡量自動(dòng)化水平最常用的指標(biāo)之一，這一指標(biāo)正是IFR長(zhǎng)期推廣后形成的國(guó)際共識(shí)。

這種統(tǒng)計(jì)體系的重要性，經(jīng)常被外界低估。

因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，不只是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，還有“認(rèn)知競(jìng)爭(zhēng)”。如果一個(gè)國(guó)家無(wú)法進(jìn)入全球主流統(tǒng)計(jì)框架，那么，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難被國(guó)際資本準(zhǔn)確理解。反過(guò)來(lái)，一旦某項(xiàng)指標(biāo)被全球普遍采用，它就會(huì)反向的塑造出各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。例如韓國(guó)、新加坡、中國(guó)、德國(guó)等國(guó)家持續(xù)強(qiáng)調(diào)機(jī)器人密度提升，本質(zhì)上并不只是技術(shù)升級(jí)，而是在進(jìn)入一個(gè)由IFR定義的國(guó)際比較體系。

這意味著，IFR實(shí)際上承擔(dān)了類似“產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)系”的角色。

▲上圖：一個(gè)售貨點(diǎn)的銀河通用機(jī)器人（人形機(jī)器人）。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)

在全球制造業(yè)進(jìn)入自動(dòng)化重構(gòu)周期后，IFR的數(shù)據(jù)逐漸開(kāi)始影響資本流動(dòng)。

正所謂老話講的“術(shù)業(yè)有專攻”，很多投資機(jī)構(gòu)并不具備深入理解機(jī)器人技術(shù)的能力。機(jī)器人行業(yè)的技術(shù)路線復(fù)雜、研發(fā)周期長(zhǎng)，商業(yè)化節(jié)奏差異巨大，單靠企業(yè)財(cái)報(bào)是很難判斷行業(yè)階段的。因此，資本市場(chǎng)往往需要依賴更宏觀的數(shù)據(jù)來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)。例如工業(yè)機(jī)器人新增安裝量是否連續(xù)增長(zhǎng)，汽車行業(yè)自動(dòng)化投資是否放緩，電子制造業(yè)機(jī)器人采購(gòu)是否進(jìn)入周期底部，協(xié)作機(jī)器人占比是否提升，…… 這些都成為投資判斷的重要依據(jù)。

而全球范圍內(nèi)，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定提供這些數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)并不多。

IFR的價(jià)值恰恰在于，它提供的不是孤立數(shù)據(jù)，而是連續(xù)的數(shù)據(jù)。連續(xù)性對(duì)于產(chǎn)業(yè)研究極其重要。單一年度的數(shù)據(jù)意義有限，但如果一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)二十年采用同一統(tǒng)計(jì)邏輯，就能形成產(chǎn)業(yè)周期觀察能力。投資機(jī)構(gòu)真正重視的，并不是“今年賣了多少機(jī)器人”，而是機(jī)器人安裝量與制造業(yè)資本開(kāi)支之間的關(guān)系，機(jī)器人密度與勞動(dòng)力成本之間的關(guān)系，以及不同國(guó)家自動(dòng)化滲透率變化的速度。

從這個(gè)意義上說(shuō)，IFR的地位就不是行業(yè)協(xié)會(huì)那么簡(jiǎn)單了。你刻意把它理解成一個(gè)類似于全球制造業(yè)自動(dòng)化的“宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)”。

▲一個(gè)“彩虹魚(yú)”全海深復(fù)合型無(wú)人航行器模型，原型是中國(guó)“深淵科學(xué)技術(shù)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”的關(guān)鍵成員——“彩虹魚(yú)”無(wú)人航行器。這種復(fù)合型無(wú)人航行器集合了自主水下航行器與遙控水下機(jī)器人的雙重功能，是探索馬里亞納海溝等極端海洋生境的前沿科技平臺(tái)。?Linda Wong 攝于中國(guó)科技館 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

辦公樓的一個(gè)掃地機(jī)器人。

國(guó)際組織怎樣形成“滾雪球”般的影響力？

這里面很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，它的數(shù)據(jù)逐漸形成了“自我強(qiáng)化”。

一旦一個(gè)國(guó)家政府引用IFR，研究機(jī)構(gòu)就會(huì)繼續(xù)引用IFR；研究機(jī)構(gòu)引用后，資本市場(chǎng)也會(huì)跟隨；資本市場(chǎng)跟隨后，企業(yè)財(cái)報(bào)和行業(yè)白皮書(shū)又會(huì)繼續(xù)采用同樣的數(shù)據(jù)體系。最終，IFR的數(shù)據(jù)會(huì)從“參考數(shù)據(jù)”變成“默認(rèn)數(shù)據(jù)”。

這是很多國(guó)際組織形成影響力的典型路徑。

類似情況曾出現(xiàn)在國(guó)際能源署（IEA）對(duì)于能源數(shù)據(jù)的定義上，也曾出現(xiàn)在國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）對(duì)于通信指標(biāo)的構(gòu)建上。真正決定國(guó)際影響力的，往往不是行政權(quán)力，而是“全球默認(rèn)引用權(quán)”。

IFR在機(jī)器人領(lǐng)域已經(jīng)逐漸接近這種狀態(tài)。

與此同時(shí)，IFR的另一個(gè)特殊性，在于它處于產(chǎn)業(yè)鏈與政策層之間。

機(jī)器人行業(yè)具有明顯的政策驅(qū)動(dòng)屬性。無(wú)論是德國(guó)“工業(yè)4.0”、日本“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，還是中國(guó)“機(jī)器人+”行動(dòng)，其實(shí)在本質(zhì)上，都涉及了制造業(yè)升級(jí)、人口結(jié)構(gòu)變化、供應(yīng)鏈安全和勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題。也就是說(shuō)，各國(guó)政府需要一個(gè)相對(duì)“中立”的國(guó)際觀察機(jī)構(gòu)，來(lái)判斷自身在全球自動(dòng)化競(jìng)爭(zhēng)中的位置。

IFR恰好提供了這種參照系。

比如說(shuō)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家公布本國(guó)機(jī)器人裝機(jī)規(guī)模時(shí)，如果沒(méi)有國(guó)際對(duì)照，其意義有限；但一旦進(jìn)入IFR的全球排名體系，就會(huì)形成國(guó)際可比性。這也是為什么許多國(guó)家會(huì)高度關(guān)注IFR年度報(bào)告中的排名變化。因?yàn)檫@些排名并不只是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，它會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)知。

中國(guó)是一個(gè)典型案例。

過(guò)去十余年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人安裝量持續(xù)高速增長(zhǎng)，而IFR的數(shù)據(jù)在相當(dāng)程度上推動(dòng)了國(guó)際資本重新評(píng)估中國(guó)制造業(yè)自動(dòng)化水平。尤其是在機(jī)器人密度快速提升之后，外界開(kāi)始逐漸修正“中國(guó)制造主要依賴低成本勞動(dòng)力”的舊認(rèn)知。這種認(rèn)知變化，并不完全來(lái)自企業(yè)宣傳，它依靠的是來(lái)自IFR長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)積累。

同樣，日本、德國(guó)、韓國(guó)也都高度重視IFR的數(shù)據(jù)表達(dá)，因?yàn)樗P(guān)系到全球產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)定位。

但I(xiàn)FR真正深層的影響力，還不僅僅在于“描述產(chǎn)業(yè)”，而在于“提前定義趨勢(shì)”。全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)明顯特點(diǎn)——技術(shù)擴(kuò)散速度往往慢于市場(chǎng)敘事速度。很多技術(shù)在真正大規(guī)模商業(yè)化之前，資本市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始提前定價(jià)了，你不能總是跟著資本屁股后跑。因此，行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)本身，會(huì)反向影響資源配置。

IFR每年的技術(shù)趨勢(shì)報(bào)告，本質(zhì)上就在發(fā)揮這種作用。

例如協(xié)作機(jī)器人、人機(jī)協(xié)同、AI驅(qū)動(dòng)自動(dòng)化、自主移動(dòng)機(jī)器人（AMR）、數(shù)字孿生工廠等方向，往往會(huì)先進(jìn)入IFR的趨勢(shì)分析框架，隨后被咨詢公司、投資機(jī)構(gòu)和地方政府進(jìn)一步放大。不少地方產(chǎn)業(yè)基金在制定投資方向時(shí)，并不是自己去建立一套技術(shù)判斷體系，他們往往樂(lè)于直接參考IFR等國(guó)際組織對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)的表述。

這使得IFR逐漸修煉出了一種“預(yù)期塑造能力”。

而在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，預(yù)期本身就是資源。

因?yàn)橘Y本、人才、政策、供應(yīng)鏈，本質(zhì)上都在圍繞未來(lái)預(yù)期流動(dòng)。誰(shuí)能夠率先定義“未來(lái)什么重要”，誰(shuí)就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)資源的配置方向。

▲迪拜未來(lái)博物館大廳的一個(gè)電子海豚機(jī)器人。采用了先進(jìn)的仿生推進(jìn)技術(shù)，模擬海洋生物的游弋姿態(tài)在空中穿行，旨在向觀眾傳遞未來(lái)科技與自然生態(tài)融合的治理理念。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

不過(guò)，IFR并非沒(méi)有局限。它也面臨不少問(wèn)題。比如說(shuō)，它的數(shù)據(jù)高度依賴成員企業(yè)與各國(guó)協(xié)會(huì)的報(bào)送，因此在新興機(jī)器人領(lǐng)域，尤其是AI驅(qū)動(dòng)機(jī)器人、軟件定義機(jī)器人、開(kāi)源機(jī)器人生態(tài)等方向，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系正在面臨挑戰(zhàn)。很多新型機(jī)器人企業(yè)并不屬于傳統(tǒng)工業(yè)自動(dòng)化體系，它們的數(shù)據(jù)很難被納入既有口徑。

此外，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)本身也在發(fā)生結(jié)構(gòu)變化。過(guò)去工業(yè)機(jī)器人主要服務(wù)于汽車和電子制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定；但現(xiàn)在，物流機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人正在快速擴(kuò)張。機(jī)器人行業(yè)正在從“制造業(yè)設(shè)備行業(yè)”逐漸演變?yōu)椤爸悄芟到y(tǒng)行業(yè)”。一旦產(chǎn)業(yè)邊界發(fā)生變化，IFR原有的統(tǒng)計(jì)框架也需要調(diào)整。

這意味著，未來(lái)真正的競(jìng)爭(zhēng)，可能不僅是機(jī)器人制造能力的競(jìng)爭(zhēng)，還包括“機(jī)器人定義權(quán)”的競(jìng)爭(zhēng)。

誰(shuí)來(lái)定義機(jī)器人？誰(shuí)來(lái)定義自動(dòng)化水平？誰(shuí)來(lái)定義智能制造成熟度？……這些問(wèn)題表面上是統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)治理問(wèn)題。

IFR之所以能夠成為全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，根本原因并不神秘，這樣一個(gè)既沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力、也不是掌握了核心技術(shù)的國(guó)際組織，因它在長(zhǎng)時(shí)間尺度上（算起來(lái)已經(jīng)是40年）建立了一套全球認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知體系，在全球治理中，變得越來(lái)越強(qiáng)大。

換句話說(shuō)，在現(xiàn)代工業(yè)體系中，能夠持續(xù)定義“如何衡量產(chǎn)業(yè)”，往往比單純參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更具影響力。故而分享這個(gè)案例，希望對(duì)我國(guó)發(fā)起和成立國(guó)際科技組織有點(diǎn)借鑒意義。

本文參考資料

https://ifr.org/

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資訊源 | IFR

文 | 王芊佳

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年5月16日

聯(lián)系小編 | editor@oceanbiodiversity.cn

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