幫村民辦妥手續(xù)后，村民握住轄區(qū)民警的手連聲道謝。

　　民警上門為老人辦理津貼認(rèn)證補(bǔ)辦手續(xù)，證件核驗(yàn)完畢后，細(xì)心遞還。受訪者供圖

　　□中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者李熙爽

　　□賀子倩

　　“代跑？不就是幫群眾跑個(gè)腿嗎？”

　　在中朝邊境一線的長(zhǎng)白山腹地，聽說吉林邊檢總站白山邊境管理支隊(duì)臨江邊境管理大隊(duì)推出“警務(wù)代跑”便民服務(wù)時(shí)，不少當(dāng)?shù)厝罕娚踔吝B基層一線的民警，最初都抱有這種看法。

　　沒想到，這個(gè)為行動(dòng)不便的群眾代辦證件、代辦業(yè)務(wù)、代辦瑣事，用心落實(shí)“群眾少跑腿、民警多跑路”的服務(wù)，其實(shí)際效果遠(yuǎn)超眾人預(yù)想。

　　中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者了解到，自2025年該服務(wù)啟動(dòng)后，臨江邊境管理大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛類警情同比下降52%，主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患是去年同期的3.2倍，群眾主動(dòng)提供的涉邊線索數(shù)量也翻了一番。

　　“代跑”服務(wù)的推出，不僅是警務(wù)服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)，更是臨江邊境管理大隊(duì)基層治理思路的深刻轉(zhuǎn)變。通過這項(xiàng)服務(wù)，臨江邊境管理大隊(duì)將工作重心由“警民聯(lián)系”轉(zhuǎn)向“邊境共治”，實(shí)現(xiàn)了基層治理理念與治理模式的全方位躍升。

　　從“代辦一單”到“根治一類”

　　如何讓“代跑”不止于“跑”？怎么讓“代跑”跑得更深？在臨江市四道溝邊境派出所，這個(gè)答案是民警們一次次進(jìn)山入村、體察群眾難處后摸索出來的。

　　四道溝鎮(zhèn)有9個(gè)行政村，有1692戶村民散落在偏遠(yuǎn)的溝岔里。從這些山村到派出所，少說也要翻過30公里的崎嶇山路。最難的是只剩4戶人家的東北岔村四社。夏天走小路進(jìn)山需要一個(gè)半小時(shí)，冬天常常大雪封山，車進(jìn)不去、人出不來。曾有留守老人在冬夜突發(fā)急病，救護(hù)車卻無法開進(jìn)山村。

　　今年年初，大雪再次封路。民警在沒過膝蓋的積雪中徒步進(jìn)村送物資。一名老人握著民警的手，聲音不大，卻觸動(dòng)人心：“別的都還行，就是這個(gè)老人認(rèn)證出村辦，我折騰不起啊?！?/p>

　　一句“折騰不起”，不是抱怨，而是求告。

　　民警沒有將此事簡(jiǎn)單記錄在民情日記中了事，而是將其擺上桌面認(rèn)真研究。他們仔細(xì)翻看了近三個(gè)月的代跑記錄，發(fā)現(xiàn)“高齡津貼生存認(rèn)證”在多村被反復(fù)提及。轄區(qū)80歲以上老人中，超四成老人因交通或身體原因未能按時(shí)完成認(rèn)證，導(dǎo)致津貼發(fā)放中斷。

　　如果只靠代辦，民警們跑斷腿也只能一個(gè)一個(gè)解決。為此，派出所將代跑臺(tái)賬作為研判依據(jù)，召開“代跑復(fù)盤會(huì)”，重點(diǎn)分析如何讓同類問題快速解決、不再發(fā)生。最終，大家決定在轄區(qū)各村設(shè)立“流動(dòng)認(rèn)證點(diǎn)”，由民警聯(lián)合負(fù)責(zé)津貼認(rèn)證的民政專員帶著設(shè)備進(jìn)村入戶，在老人們的炕頭上完成人臉識(shí)別與認(rèn)證。截至今年5月1日，該認(rèn)證已實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

　　從一個(gè)人的“隨口一說”，到一個(gè)群體的“不再折騰”，這中間的跨度，四道溝邊境派出所用行動(dòng)進(jìn)行了回答：代跑的最終目標(biāo)，是讓群眾無需開口求人代辦。

　　從“一人跑”到“眾人跑”

　　在臨江城區(qū)，建國(guó)邊境派出所也把“警務(wù)代跑”服務(wù)向深拓展，解決了“怎么跑得更廣”的問題。

　　傳統(tǒng)“代跑”是單向的：民警去跑、群眾在等。建國(guó)邊境派出所卻反其道而行，把“代跑”服務(wù)變成發(fā)動(dòng)群眾的切入點(diǎn)。

　　當(dāng)?shù)孛窬f，該所轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)占比超過70%，日常重復(fù)報(bào)警率高達(dá)11%。面對(duì)高比例的重復(fù)警情與隱性矛盾，民警們不再局限于收材料、送證件等事務(wù)性服務(wù)，而是著眼于“建一隊(duì)”：將代跑中發(fā)現(xiàn)的“熱心腸”“百事通”發(fā)展為“平安聯(lián)盟邊境義警”，實(shí)現(xiàn)從“一人跑”到“眾人跑”的轉(zhuǎn)變。

　　隊(duì)伍建成了，如何讓大家的力量真正擰成一股繩？建國(guó)邊境派出所決定開門“拉”人。民警們將街道、應(yīng)急局等單位拉進(jìn)來，又將物業(yè)保安、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥一一請(qǐng)進(jìn)群，還一口氣與5家出租車公司共建。不同職業(yè)，都有自己的消息來源。2026年5月8日，一名司機(jī)聽到乘客在電話里提到“安全賬戶”，立即通過共建渠道上報(bào)情況。最終，民警及時(shí)趕到，成功阻止了一起高達(dá)30萬元的電信詐騙。

　　如今，整套機(jī)制逐漸成熟，實(shí)現(xiàn)了警力沉下去、民力匯進(jìn)來、案件降下來。建國(guó)邊境派出所不再被動(dòng)地等待接收信息，而是滿城“跑”著找，讓辦事、融情、織網(wǎng)成了常態(tài)。

　　目前，“平安聯(lián)盟邊境義警”的成員已從最初的百人拓展到近千人，成功預(yù)警詐騙31次、挽回?fù)p失約百萬元，助力可防性案件發(fā)案率下降23%，用實(shí)績(jī)證明了從“替”到“帶”的轉(zhuǎn)身——替群眾跑，只能跑一陣子；帶著群眾治，才能治一輩子。

　　兩個(gè)派出所的實(shí)踐探索，是吉林中朝邊境臨江邊境管理大隊(duì)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念的生動(dòng)縮影，折射出其在基層治理領(lǐng)域的思路創(chuàng)新。這種創(chuàng)新不是技術(shù)多先進(jìn)、口號(hào)多響亮，而是找到了服務(wù)民生的支點(diǎn)，用最樸素的方式，變“代替”為“帶動(dòng)”，化“代辦”為“共治”，撬動(dòng)了邊境地區(qū)最深刻的治理變革。