據(jù)報道,2026年7月1日,新修訂的《中華人民共和國民用航空法》正式施行,明確強化了中國領空主權管理:外國民用航空器進入中國領空,必須提前申請審批,并按照規(guī)定繳納相關費用。過去幾十年“免費蹭空域”的時代,一去不復返。
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(日本客機)
據(jù)悉,這一變化對日本航空公司的沖擊最大。據(jù)多家媒體報道,日本全日空(ANA)和日本航空(JAL)兩大巨頭飛往歐洲的航班中,約85%長期依賴中國領空作為最短航線。
特別是2022年俄烏沖突爆發(fā)后,日本跟隨西方制裁俄羅斯,主動避開了俄羅斯西伯利亞航路,在此之后中國空域就成為日本航空公司維持歐亞航班的“生命線”。
據(jù)報道,日本單家航司每周運營的跨歐亞航班約為22班,靠著不收取過境費,每年可節(jié)省約70億人民幣的成本——這幾乎相當于日本歐洲航線核心利潤的大頭。
因此,在中方新法公布后,日本方面的反應最為強烈,原因也一目了然,日本航司若完全避開中國內(nèi)地領空,就必須大幅南繞,經(jīng)海南島附近甚至泰國、越南上空,再向西飛往歐洲。
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這意味著航程增加數(shù)千公里,飛行時間多出3-5小時,油耗、機組成本和機場銜接壓力成倍上升。在當前國際油價高位震蕩、霍爾木茲海峽危機持續(xù)升級的背景下,這種繞飛的額外開支將直接吞噬航司的利潤。
此外,新法要求外國航空器逐架申請、單獨審核,不再是過去相對寬松的“一勞永逸”模式。民航主管部門將按國際通行標準制定收費細則,參考飛機最大起飛重量、航路里程等因素。
業(yè)內(nèi)估算,一次典型過境費用可能在數(shù)萬美元級別,乘以日本航司每年數(shù)萬架次航班,累計增幅可達數(shù)十億人民幣。
這筆成本最終大概率通過提高機票價格、燃油附加費或縮減航班頻次轉(zhuǎn)嫁給乘客。部分分析認為,全日空和日航的歐洲航線凈利潤可能面臨20%-40%的下滑風險,部分邊緣航線甚至可能被迫取消。
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(高市早苗)
日本輿論認為,此次中方的新航空法也是中日兩國冷淡關系的映照。在高市早苗上臺后,日本對臺灣問題大放厥詞,揚言“臺灣有事就是日本有事”,甚至威脅出兵臺海,這引發(fā)了中日之間的外交動蕩,直接導致“政冷經(jīng)熱”的局面都無法維持。
如今,中國以法治方式規(guī)范領空管理,既維護主權權益,又符合國際民航公約慣例。歐美國家對本國領空早已實施嚴格審批和收費,日本卻享受了多年“特殊待遇”。新規(guī)不過是把對等原則落到實處,結束日方的單方面占便宜罷了。
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(日本客機)
當然,假如未來中日關系改善的話,雙方在航空領域的務實合作仍有潛力。但前提是,日本必須認清現(xiàn)實:中國領空不再是“免費高速”,任何想繼續(xù)占便宜的想法,都已沒有空間。日本當局若繼續(xù)在對華關系上“兩面下注”,只會讓本國企業(yè)和民眾承擔更多代價。
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