民以食為天，食以安為先。守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，不僅是民生底線，更是必須筑牢的發(fā)展基石。近兩年來，新羅區(qū)檢察院以公益訴訟檢察為抓手，聚焦食藥安全新領(lǐng)域公益損害問題，通過辦理社區(qū)團(tuán)購、小餐飲經(jīng)營管理、藥品監(jiān)管等公益訴訟案件，深化食藥安全全鏈條治理，全面保障群眾“舌尖上的安全”。

全力整頓社區(qū)團(tuán)購新業(yè)態(tài)

“之前買的蔬菜總是被隨地亂放，生熟食品又交叉存放，現(xiàn)在團(tuán)購自提點干凈整潔多了?！苯眨铝_區(qū)檢察院在開展社區(qū)團(tuán)購食品安全公益訴訟案“回頭看”時收到群眾反饋。社區(qū)團(tuán)購作為當(dāng)前重要的消費渠道之一，其運營規(guī)范性對于食品安全質(zhì)量和消費者權(quán)益保障具有重要意義。

2025年5月，新羅區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中，通過線上調(diào)取“美團(tuán)優(yōu)選”“多多買菜”平臺社區(qū)團(tuán)購自提點分布信息，借助AI平臺梳理分析“12345便民服務(wù)平臺”涉社區(qū)團(tuán)購?fù)对V情況，對中心城鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)購自提點開展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)自提點均未備案登記，平臺對資質(zhì)、貯存環(huán)境缺乏實質(zhì)性審查，部分門店未按協(xié)議履行食品安全保障義務(wù)等問題，存在食品安全隱患。

為凝聚執(zhí)法合力，切實推動問題解決，同年7月，新羅區(qū)檢察院以公開聽證形式，邀請行政主管部門、屬地鎮(zhèn)街及市區(qū)政協(xié)委員、人大代表作為人民監(jiān)督員、聽證員參與溝通磋商。

會上，各方代表對當(dāng)前社區(qū)團(tuán)購自提點存在的食品安全隱患、監(jiān)管困難等提出見解，形成加強(qiáng)平臺監(jiān)管力度、納入鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理、開展多方宣傳等一致意見。會后，行政主管部門高度重視，集中組織社區(qū)團(tuán)購平臺區(qū)域負(fù)責(zé)人開展約談，并聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街派出執(zhí)法人員336人次進(jìn)行全方位排查，共檢查自提點415戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問題224個，取消自提點8個，實現(xiàn)良好法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

筑牢小餐飲食品安全防線

小餐館、小吃店、小飲品店作為小餐飲經(jīng)營場所，是重要餐飲服務(wù)提供者，其規(guī)范管理和食品衛(wèi)生安全與廣大消費者息息相關(guān)。

2025年9月，新羅區(qū)檢察院開展督促履行小餐飲經(jīng)營管理職責(zé)公益訴訟案調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)小餐飲經(jīng)營場所存在未辦理《小餐飲登記證》、證件過期未續(xù)辦、部分小餐飲違規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未辦理未懸掛健康證、從業(yè)人員未參加食品安全培訓(xùn)等問題。

通過建立問題臺賬、梳理相關(guān)法律法規(guī)、厘清部門監(jiān)管職責(zé)，同年10月底，新羅區(qū)檢察院依托磋商機(jī)制主動搭建溝通平臺，邀請行政主管部門及各屬地街鎮(zhèn)共同坐下來，“面對面”溝通、“點對點”厘責(zé)。各方代表圍繞小餐飲食品安全、辦證程序及當(dāng)前監(jiān)管困境等難題，逐一探討可行性措施及職責(zé)分工，推動高效達(dá)成執(zhí)法共識。會后，檢察機(jī)關(guān)提出由市場監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；相關(guān)鎮(zhèn)街開展小餐飲登記管理工作，依法查處相關(guān)違法行為，強(qiáng)化綜合治理的磋商意見。

磋商后，新羅區(qū)食品安全委員會以經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證為重點，融合第八屆文明城市創(chuàng)建工作開展專項摸排，實現(xiàn)摸排范圍全覆；依托屬地鎮(zhèn)街“吹哨查辦”機(jī)制，精準(zhǔn)開展靶向性專項檢查，從嚴(yán)壓實經(jīng)營主體責(zé)任，全面規(guī)范經(jīng)營行為；暢通12315熱線、e龍巖投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。截止目前，共摸排整改未公示相關(guān)證件、資質(zhì)有效期過期等問題小餐飲單位93家。

嚴(yán)格規(guī)范藥品經(jīng)營管理

執(zhí)業(yè)藥師作為藥品銷售的“安全把關(guān)人”，如果人證分離、掛名不在崗，處方藥銷售就成了“無人監(jiān)管”，群眾用藥風(fēng)險也隨之大幅增加。為保證醫(yī)藥商店藥品規(guī)范經(jīng)營管理，破解執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，守護(hù)公眾用藥安全，2025年8月，新羅區(qū)檢察院部署開展依法規(guī)范轄區(qū)醫(yī)藥商店藥品規(guī)范經(jīng)營管理職責(zé)公益訴訟專項監(jiān)督工作。通過向相關(guān)主管部門調(diào)取全區(qū)執(zhí)業(yè)藥師名單及社保繳納數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)比對后，精準(zhǔn)鎖定80組參保單位與實際執(zhí)業(yè)藥店不符的信息，涉及轄區(qū)80家零售藥店。

為進(jìn)一步核實數(shù)據(jù)線索，辦案人員對轄區(qū)零售藥店進(jìn)行實地走訪，發(fā)現(xiàn)部分藥店存在執(zhí)業(yè)藥師不在崗且未掛牌告知停止銷售處方藥、部分藥店存在未按規(guī)定配備與經(jīng)營范圍和品種相適應(yīng)的依法經(jīng)過認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員等問題。走訪所見與數(shù)據(jù)線索相互印證，形成完整證據(jù)鏈。

“處方藥具有強(qiáng)藥性或特殊用藥要求，必須有執(zhí)業(yè)藥師審核把關(guān)。”新羅區(qū)檢察院第五檢察部主任闕機(jī)興指出，一些藥店為降低人力成本，采取“掛證”方式應(yīng)付監(jiān)管，不僅違反法律法規(guī)，更埋下用藥安全隱患。2025年9月，厘清職責(zé)后，新羅區(qū)檢察院立即向行政主管部門制發(fā)檢察建議，督促其履行對執(zhí)業(yè)藥師的監(jiān)管職責(zé)，建議全面排查“掛證”行為、消除藥品經(jīng)營監(jiān)管漏洞，對違規(guī)違法情形依法及時處理。

收到檢察建議后，相關(guān)行政主管部門高度重視，立即開展全區(qū)藥品零售企業(yè)排查，發(fā)現(xiàn)32起未按規(guī)定銷售處方藥或未遵守藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的問題，責(zé)令限時整改并增強(qiáng)動態(tài)管理，其中7起被立案查處，同時全面落實新羅區(qū)“三醫(yī)協(xié)同”聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制（試行），有效防范藥品安全風(fēng)險。

下一步，新羅區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮檢察職能，多維度聚焦食藥安全領(lǐng)域，通過精準(zhǔn)監(jiān)督與協(xié)同治理，織密食藥安全防護(hù)網(wǎng)，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

供稿：第五檢察部

責(zé)編：劉曉鈺、陳雯

審核：闕機(jī)興

監(jiān)制：謝龍生

強(qiáng)化法律監(jiān)督

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