省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒：

各位媒體朋友們，大家上午好！

今天是“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會的第五場，我們邀請了省商務廳廳長盛效儒先生圍繞“推動更高水平開放”，為大家介紹相關情況。共同出席今天發布會的還有省發展改革委副主任劉日昊女士，長春海關副關長田垚先生，他們將共同回答大家感興趣的問題。

首先，請省商務廳廳長盛效儒先生作介紹。

省商務廳廳長 盛效儒：

開放是當代中國的鮮明標識，也是吉林全面振興的必由之路。習近平總書記視察吉林時，明確要求我們要積極參與共建“一帶一路”，著力打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐。習近平總書記的重要指示，為新時代吉林開放發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

“十四五”以來，省委省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，主動應對復雜嚴峻的外部環境，堅定不移走以開放促改革、促發展、促創新之路，對外開放交出了一份實打實的成績單。全省累計實現進出口總額8144億元，年均增長5.1%；跨境電商年均增速68.5%，跑出了加速度；實際利用外資25億美元，對外投資合作29.7億美元；口岸過貨量1717.9萬噸、車輛出入境32.41萬輛次、人員出入境454.96萬人次，中歐班列累計承運貨物6.17萬標箱。這些數字背后，是吉林開放的大門越開越大、路子越走越寬的生動注腳。

站在“十五五”的新起點上，吉林高質量發展、全面振興已進入攻堅期。我省將高水平對外開放擺在突出位置，在“十五五”規劃《綱要》中專章謀劃。我們將堅決落實省委省政府決策部署，緊扣打造向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐這一核心目標，樹牢“改革促進開放、開放倒逼改革、開放也是改革”的工作理念，充分釋放沿邊近海、制度型開放兩大優勢，聚焦提質效、暢通道、強支點、促多元、廣交流、保安全，統籌推進外貿、外資、外經“三外”聯動，促進貨貿、服貿、數貿“三貿”融合，實現市場開拓、業態創新、平臺升級、通道暢通等關鍵突破。努力實現外貿進出口增速跑贏GDP，在全國位次穩步提升。

按照這一總體思路和目標，“十五五”期間，我們將奔著問題去，盯著時效干，全力推進實施“十大行動”：

一是外貿提質增效行動。以增量攻堅為主線，實施“十五五”外貿千億增量計劃，重點推進“2+6”增量工程，即汽車海外布局、跨境電商倍增2個200億級工程和裝備制造“走出去”、零部件進出口擴容、鋼鐵冶金貿易回流、農特產品提質、水海產品集散擴量、高技術產品市場開拓6個百億級工程。一句話，既要體量，更要質量。

二是開放通道暢通行動。我們將推動鐵路、公路口岸數字化、智能化升級，實施航空口岸擴能提升工程，打造長春中歐班列節點城市，讓吉林的通道真正通起來、暢起來、忙起來，實現“大進大出”擴規模、“優進優出”提質量、“快進快出”增效率。

三是平臺能級提升行動。深化長吉圖開發開放，持續拓展與東北亞國家經貿合作領域。深化開發區改革，創新發展模式，提升利用外資質效，增強平臺開放功能。高標準推進長春新區、中韓國際合作示范區等國家級開放平臺建設，加快形成產業集聚、貿易引領、開放帶動的“強磁場”。

四是支點開放建強行動。建強長春開放腹地支點，做強汽車、光電信息、生物醫藥、現代農業等優勢產業集群，構筑新的出口增長極。建強延邊開放前沿支點，大力發展海洋經濟，擴大對外經貿合作，讓兩大“核心引擎”真正帶起來、強起來，形成有效的“雙核驅動、多點支撐”的開放新格局。

五是貿產融合深化行動。加快推進貿易與產業雙向奔赴。大力推動跨境電商+海外倉等新模式發展，推動汽車、農產品、裝備制造等“老家底”擴大出口，支持綠氫、碳纖維、光電信息等“新勢力”拓展國際市場，加快形成以貿促產、以產興貿的良性循環，讓貿易和產業擰成一股繩。

六是多元市場開拓行動。堅持主體、市場、業態、方式“四元”協同。培育壯大國有企業等外貿主體，推進內外貿一體化。深耕俄蒙日韓、歐盟等傳統市場，拓展東盟、拉美、非洲等新興市場，大力發展跨境電商、市場采購等新業態，形成多點支撐的外貿態勢。

七是雙向投資拓展行動。引進來和走出去雙向發力。辦好中國—東北亞博覽會、中德汽車大會，打造“投資吉林”品牌，讓外資愿意來、留得住、發展好。積極拓展對外投資和工程承包，引導產供鏈有序跨境布局，拓展發展空間。

八是制度開放對標行動。主動對接國際高標準經貿規則，加快跨境貿易便利化、口岸監管創新，推動開放從“商品流動型”向規則、規制、管理、標準等“制度型開放”轉變，用制度優勢贏得開放主動。

九是區域戰略對接行動。主動融入國家戰略，深化與京津冀、長三角、大灣區等區域對接，加強吉港澳、吉臺經貿交流，圍繞產業發展引進重大項目。深化央地合作、吉浙對口合作，常態化開展產業對接和人才交流，讓更多優質項目、總部基地落戶吉林。

十是開放生態優化行動。我們將健全外貿服務保障體系，推動貿產、貿關、貿稅、貿匯、貿銀“五個協同”，完善企業全周期培育扶持機制，搭建多元化經貿合作平臺，健全產業損害預警機制。讓廣大企業真正做到“放心闖、安心干、有底氣”。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。我們將錨定目標、真抓實干、攻堅突破，以高水平開放的新成效，為吉林高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破，注入強勁、澎湃的開放動能。

吉林廣播電視臺：中歐班列是對外開放的一張重要名片，更是服務構建新發展格局的關鍵通道。請問“十五五”時期，吉林省在推動中歐班列高質量發展方面有哪些考慮？

省發展改革委副主任 劉日昊：

發展中歐班列，是我省深度融入共建“一帶一路”、打造我國向北開放重要窗口的關鍵舉措，也是暢通國內國際雙循環、助力“吉林制造”走向世界、構建東北亞開放合作新高地的重要支撐。

今年一季度，中歐班列（長春）開行69列、同比增長228%，增長勢頭強勁，迎來超預期開局。“十五五”期間，我們將堅持“強化統籌、優化政策、破解瓶頸、提升效能”的總體思路，切實抓好高效運輸、安全治理、多元通道、創新發展“四大體系”建設，持續放大跨境運輸綜合效益，為推動中歐班列高質量發展貢獻更多吉林力量。

一是堅持全省統籌，構建“一盤棋”工作格局。充分發揮我省中歐班列高質量發展部門協調機制的牽引作用，定期組織有關部門、屬地及平臺企業，動態梳理班列運營中的堵點、卡點問題，集體會診、協同攻堅。強化各部門及屬地統籌，打破部門壁壘，匯聚工作合力，實現信息共享與政策協同，形成橫向聯動、縱向貫通的全省“一盤棋”工作格局，全力打造安全高效穩定的國際物流大通道。

二是深挖貨源潛力，完善跨境服務網絡布局。筑牢本地貨源基本盤，強化與大型出口企業專項對接，建立長期穩定的班列運輸合作關系。積極開拓省外貨源市場，加強與周邊省份及重點企業戰略協作，吸引更多優質貨源在我省集結中轉。聚焦重點國別市場，支持有條件的企業共建共享海外倉，完善倉儲集貨、分撥配送等綜合服務功能，加快形成示范效應。用好回程班列通道，擴大化肥、礦產等大宗商品進口貿易規模，推動班列雙向均衡發展。

三是深化通關便利化改革，打造智慧開放口岸。研究出臺新一輪通關便利化舉措，簡化通關流程，提高通關效率。編制實施《吉林省智慧口岸建設方案》，“一岸一策”推進各口岸數字化、智能化升級改造，深化智慧海關和智慧口岸銜接，加快推進AEO企業認證模塊對接落地。加強與海關、鐵路等部門協同聯動，支持中歐班列疊加“鐵路快通”模式，加快釋放運能運力，推廣“直裝直提”“即卸即裝”新模式，持續壓縮通關時間、降低物流成本。

香港商報：“十五五”時期，吉林省將高水平對外開放擺在突出位置，提出實施跨境電商倍增工程。請問吉林省將重點從哪些方面發力，推動跨境電商高質量發展，更好賦能外貿提質增效和高水平對外開放？

省商務廳廳長 盛效儒：

跨境電商是當前發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態?！笆奈濉币詠?，我省跨境電商跑出了“加速度”，年均增速68.5%。面向“十五五”，實施跨境電商倍增工程，不僅是外貿千億增量計劃的兩大核心工程之一，更是我們培育外貿新動能的“關鍵招法”。我們將準備打好主體引育、示范引領、產業賦能、通道暢聯、服務優化“五張牌”。

第一，打好“主體引育牌”，厚植產業生態。實施企業梯度培育計劃，支持各類傳統外貿、生產制造等企業觸網轉型，培育龍頭企業與標桿賣家。積極引進國內外知名跨境電商平臺、營銷、物流等全鏈條服務商落戶吉林，建設省級跨境電商產業園，打造服務、選品、孵化一體化載體，讓市場主體多起來、強起來，形成要素齊全、協同高效的產業生態。

第二，打好“示范引領牌”，建強核心載體。充分發揮試點示范帶動作用，統籌推進跨境電商綜試區與零售進口試點建設。建立以評促建機制，推動長春、吉林、琿春、延吉4個綜試區差異化、特色化發展，積極支持符合條件地區申建一批新的綜試區，打造外貿創新發展高地。發展跨境電商新零售，支持開展無人機配送、保稅倉直播、O2O保稅展示等業務，擴大1210進口規模，豐富消費市場。

第三，打好“產業賦能牌”，推動“吉品出?！?。加快“跨境電商+產業帶”發展，圍繞汽車及零部件、光電信息、生物醫藥、襪業紡織等優勢產業，持續開展“數鏈全球 吉品出?！毕盗写龠M活動，重點打造10個特色跨境電商產業帶，提升優勢產業跨境電商滲透率。支持企業開展境外商標注冊、認證等，培育一批有影響力的跨境電商品牌，帶動“吉品”規?；⑵放苹龊！?/p>

第四，打好“通道暢聯牌”，構筑物流網絡。立足區位，放大對俄通道優勢、對韓人文優勢，深化與俄羅斯WB、Ozon、韓國Coupang等平臺合作，吸引主流平臺在我省設邊境倉、集貨倉、備貨倉，強化“邊境倉+海外倉”聯動，打造俄向跨境電商隆起帶。統籌運用中歐班列、TIR運輸、多式聯運，鼓勵開通貨運包機，構建“公鐵空?！绷Ⅲw化物流體系。

第五，打好“服務優化牌”，強化保障支撐。加強與海關、稅務、外匯等部門協同聯動，推動通關便利化與監管模式創新，營造包容審慎的發展環境。完善政策支持、金融服務、人才培育體系，深化“政行校企”合作，為跨境電商高質量發展提供全方位的軟硬支撐。

吉林日報：“十五五”時期是推動全面振興的關鍵階段，長春海關如何立足海關職能，在守護好國門安全的同時，服務吉林構建特色現代化產業體系，推動更高水平對外開放？

長春海關副關長 田垚：

“十五五”是吉林全面振興的關鍵時期，長春海關將緊扣省委省政府部署，認真踐行守國門、促發展職責使命，以服務吉林構建特色現代化產業體系為主線，以高水平安全保障我省高水平開放、高質量發展，重點抓好三方面工作。

一是堅決維護“五大安全”守牢國門安全防線。強化全鏈條、全領域、進出口并重監管，完善“口岸+屬地”協同監管模式，提升監管效能，全力服務國防安全和產業安全。堅決扛穩糧食安全重任，強化進出口食品全鏈條監管，壓實企業主體責任，深入開展“嚴防進出口食品安全風險專項行動”和“國門守護2026”行動，保障優質種質資源安全引進。嚴守生態安全底線，嚴格動植物檢疫，扎實推進嚴防外來物種入侵三年專項行動。加強口岸傳染病監測預警、衛生監督和公共衛生應急處置，健全聯防聯控機制，支持“國際衛生港”建設。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應體系，構建風險監測、評估、預警、處置閉環管理，切實筑牢國門安全堅固屏障。

二是積極促進吉林外貿提質增效。保障關鍵設備、零部件、能源資源穩定進口，推動“吉字號”優質產品更好拓展國際市場。持續擴大AEO企業培育覆蓋面，拉長享惠清單，支持鏈主企業、“專精特新”、高新技術企業做強做優。支持互市貿易與落地加工擴規提質，推進出口鋰電池智慧監管等創新試點，促進跨境電商、低空經濟、市場采購等新業態加快發展。精準幫扶企業穩訂單拓市場，強化政策直達快享，積極應對技貿措施，推動內外貿規則、標準、信用體系銜接，大力發展中間品貿易、數字貿易、綠色貿易，暢通國內國際雙循環。

三是全力助推吉林高水平對外開放進位、突破。深度服務“一帶一路”建設，支持長吉圖開發開放先導區、延吉-長白重點開發開放試驗區、琿春海洋經濟示范區等平臺功能疊加釋放，助力打造向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐。深化對俄海關務實合作，探索口岸監管創新，提升跨境互聯互通水平。持續優化口岸布局與功能升級，深化“鐵路快通”“TIR+”模式應用，推動邊境口岸由通道型向樞紐型轉變，保障中歐班列高質量運行。做強海關特殊監管區域，助力打造帝王蟹全國及亞太集散中心。持續打造一流口岸營商環境，深化跨境貿易便利化改革，推進智慧口岸與智慧海關協同建設，強化關地協同、部門聯動，以更高水平開放賦能吉林高質量發展。

長春廣播電視臺：吉浙對口合作是新時代推動東北全面振興、促進區域協調發展的標志性實踐。請問“十五五”時期，吉林省在打造吉浙對口合作“升級版”方面還將有哪些具體舉措？

省發展改革委副主任 劉日昊：

近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記關于東北地區與東部地區部分省市對口合作的重要指示精神，把吉浙對口合作，作為服務國家區域協調發展戰略大局、賦能吉林全面振興的重大抓手。兩省攜手聚力、同頻共振，合作機制持續完善、合作領域持續拓展，各方面取得了實實在在的成效。

“十四五”期間，在吉浙商企業市場主體新增超5000家，兩省累計簽約產業合作項目350余個，協議資金近1500億元，到位資金超590億元。“十五五”時期，我們將立足吉浙兩省資源稟賦、區位優勢和發展實際，持續深化戰略協同、強化優勢互補、凝聚強大合力，聚焦六大重點領域精準發力、實干攻堅，以硬核舉措推動“對口合作”，向更高水平、更高層次的“深度融合”提質升級！

一是共育優勢產業發展新引擎。強化裝備制造產業鏈協作推進氫能與綠色燃料戰略合作，推動傳統汽車產業向新能源智能網聯轉型，聯合培育具身智能等未來產業引導浙江優質文旅企業參與打造吉林冰雪避暑等文旅品牌。深化“浙糧吉供”“浙糧吉儲”“浙肉吉供”，打響吉林農產品區域公用品牌二是共促科技創新和產業創新融合發展新突破。支持兩省龍頭企業高校院所組建創新聯合體、聯合實驗室協同開展基礎研究、共性技術攻關“卡脖子”技術突破。推動浙江先進適用技術與吉林重點產業應用場景深度融合。加強創新創業平臺合作交流，完善吉林全周期創新培育生態。

三是共建高水平開放新高地。推動長春、琿春等物流樞紐與寧波舟山港、義烏國際陸港功能互補，聯合發展冷鏈物流、智慧物流。深化兩省開發區、保稅區等交流合作，引導浙江跨境電商、外貿綜合服務企業入吉布局。借助浙江海上絲綢之路核心區優勢，帶動吉林裝備制造、農產品等拓展海外市場。

四是共構城鄉融合發展新格局。學習浙江“千萬工程”經驗，打造吉浙合作15個邊境示范村。借鑒杭州都市圈發展模式，強化長春都市圈同城化建設。支持浙大婦院吉林醫院國家區域醫療中心高質量發展。立足吉林勞動力資源與浙江產業升級需求，深化“吉人浙用”“浙技吉傳”雙向賦能。

五是共塑合作園區平臺新動能。深化“一市一中心”服務與“一市一園區”載體雙輪驅動。在浙江11地市布局吉林特色產品展銷服務中心，完善線上展銷平臺，拓展直播電商、社區團購等新零售渠道。強化吉林11個共建園區產業承載能力，推動浙江產業轉移項目與園區主導產業精準匹配、定向落地。

六是共筑體制機制創新新優勢。對標浙江“最多跑一次”“有求必應、無事不擾”等先進經驗，加快推動“一網通辦”“高效辦成一件事”在吉林更廣領域落地見效。借鑒浙江培育民營經濟經驗，促進兩省民營企業交流互鑒、相互投資。推動長三角一體化示范區制度創新成果在長春都市圈復制推廣。

中國經濟時報：“十五五”期間，吉林正全力打造向北開放重要窗口，長春市已入選2026年跨境貿易便利化專項行動試點城市。請問長春海關將如何依托現有優勢推動先行先試，為外貿企業和地方高水平開放釋放更多紅利？

長春海關副關長 田垚：

長春市成功入選2026年跨境貿易便利化專項行動試點城市，這既是國家對吉林省、長春市對外開放工作的高度認可，更是為推動我省更高水平開放提供了全新機遇。作為參與單位之一，長春海關將聚焦改革創新、提速增效、服務發展，全力推動先行先試措施落地落實，為持續優化我省口岸營商環境釋放更多政策紅利。

前期，長春海關積極復制推廣跨境貿易便利化專項行動各項成熟經驗，在口岸“硬聯通”“軟聯通”兩方面取得扎實成效，為承接試點任務、推進改革落地筑牢了堅實根基。

在促進口岸通道“硬聯通”建設方面，公路、鐵路、航空三大跨境物流通道全面提質增效，公路領域首票TIR+9610業務順利落地我省，長春市、吉林市開通了TIR國際公路運輸線路，可實現對俄羅斯及歐洲各國的直達運輸。鐵路領域持續優化琿馬鐵路監管服務，創新運用“直提直裝+提前申報+先期機檢”模式，驗放時間縮短30%以上、貨物集貨時間壓縮至1-2天，單箱物流成本節省約1500元。常態化運行“鐵路快通”業務模式，實現中歐班列一次申報、跨關區直通。航空領域穩步推進國際航線擴容加密，“空中開放走廊”全面暢通。

在優化通關服務“軟聯通”方面，進一步優化監管通關流程，大力推廣遠程屬地查檢改革試點，持續壓縮進出口貨物整體通關時間。推行檢驗檢疫證明電子秒簽、無紙化簽證放行，實現進口冷鏈貨物“快速出證、即放即走”，針對鋰電池等重點工業品，實施“一次查驗、即時出證”，有效縮短貨物通關放行周期，同時為生鮮農產品、能源物資、出口二手車等重點商品開設專屬綠色通道，落實“預約查驗、隨到隨檢、快速驗放”服務機制，切實滿足企業差異化通關需求。此外，海關業務在國際貿易“單一窗口”實現全覆蓋，企業可一次性完成申報、數據共享、業務辦理全流程，大幅精簡申報材料手續、減少線下跑動，真正實現通關業務一網通辦，切實降低制度性交易成本。

下一步，我們將充分發揮海關職能作用，以試點改革為抓手，鞏固拓展既有優勢，靶向發力、精準施策，推動跨境貿易便利化改革再深化、服務再提質。

一是持續提升通道效能。深化多式聯運監管，進一步暢通TIR公路運輸、中歐班列、航空貨運三大通道，優化監管流程、提升通行效率，打造更具競爭力的跨境物流體系。二是持續優化通關服務。擴大智慧監管、無感通關應用范圍，進一步優化審批作業、提升服務質效，為企業提供全流程便捷通關服務。三是持續賦能業態發展。聚焦跨境電商、保稅物流、特色產品進出口等重點領域，完善適配性監管措施，培育外貿發展新動能。四是持續精準惠企紓困。建立企業需求對接機制，開展政策精準投送，落實信用分級分類監管，對優質企業給予更多通關便利，指導企業用足用好RCEP、關稅減免等政策紅利。五是持續深化協同聯動。加強與地方政府及相關部門、口岸單位協作配合，形成改革合力，全方位總結提煉先行先試經驗做法，破解跨境貿易發展堵點難點，持續優化口岸營商環境。

大公報：我們注意到，近幾年，吉林省口岸經濟日益活躍，人流物流持續攀升，帶動了跨境貿易、跨境旅游、跨境消費。請問未來五年吉林省在口岸建設發展方面，還將采取哪些舉措？

省商務廳廳長 盛效儒：

吉林是沿邊近海省份，是我國向北開放的重要窗口。其中，口岸作為對外開放的門戶和樞紐，口岸的便利化程度直接關系到高水平開放質量。目前，我省18個口岸中，邊境公路、鐵路口岸16個、航空口岸2個?！笆奈濉币詠?，18個口岸累計過貨超1700萬噸，出入境車輛突破32萬輛次，人員往來超過450萬人次，五年來口岸設施更完善、服務更高效、保障更有力，吉林省對外開放的步伐越來越穩、越來越快。

“十五五”時期，我們將緊緊圍繞口岸現代化、通關便利化、安全智能化、治理協同化發展方向，著力優布局、強基礎、促合作、保安全，加快打造高效、智慧、法治、綠色、安全的口岸體系，更好促進經貿合作提質增效。從工作層面上將突出抓好三項重點：

第一，夯實基礎設施“硬家底”，讓樞紐承載能力“底氣足”。我們將分級分類推進邊境口岸的跨境公路、鐵路、橋梁等基礎設施建設，完善口岸物流倉儲、冷鏈物流、保稅加工、指定監管場地等口岸配套設施，支持口岸多式聯運集散中心、專用線路、裝卸設備、銜接設施建設等，全面提升公路、鐵路、空運口岸集貨能力和樞紐功能。比如，在建的新琿春公路口岸，投入使用后，年通關能力將由目前的60萬噸貨物、60萬人次，全面提升至200萬噸貨物、200萬人次，翻倍的不僅是數字，更是吉林省對外開放、互聯互通的底氣和實力。

第二，壯大口岸經濟“金名片”，讓貿易與產業深度“手牽手”。我們將集中資源，推動口岸、通道、市場協同開放，促進物流、貿易、產業有效鏈接，形成“黃金鏈條”。支持汽車及零部件、農產品、裝備制造等吉林特色產品，借助通道優勢拓展國際市場，同時擴大煤炭、清潔能源、水海產品、木材等資源能源產品進口。堅持內培外引，圍繞口岸布局加工貿易、冷鏈物流、跨境電商等產業，促進“通道+貿易+產業”深度融合，積極發展貿易新業態，推動互市貿易落地加工、市場采購貿易擴容提質，“保稅+”新型貿易模式加快發展，把口岸通道優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、開放優勢。

第三，提升口岸服務效能“金招牌”，讓營商環境“暖心窩”。我們將加強口岸跨部門、跨區域協同合作，深化通關便利化改革，加快推進智慧口岸和綠色口岸建設，拓展國際貿易“單一窗口”功能，實現數據互通、資源共享、業務協同。牢固樹立服務企業導向，完善口岸運營監測機制，建立企業訴求閉環辦理制度，努力為各類市場主體解難紓困、助企興業，賦能跨境電商、海外倉、保稅轉口貿易等新業態發展，助力綜保區、邊合區、互貿區等平臺釋放政策效能，保障中歐班列穩定運營，拓展鐵海、陸海、空鐵多式聯運。

吉林的口岸，不僅僅是通關的門，更是通向世界的路?！笆逦濉睍r期，我們將以更開放的姿態、更高效的服務，全力推動口岸發展，讓通道更順暢、合作更緊密。

中國吉林網：目前吉林省擁有長春興隆、琿春兩大綜合保稅區，請問在“十五五”期間，將如何更好地發揮保稅區作用，助力吉林高水平開放？

長春海關副關長 田垚：

2025年，長春興隆、琿春兩大綜合保稅區進出口值239.5億元，占全省外貿比重的14.6%。今年一季度，兩區進出口值87.3億元，同比增長2.8倍。我們也可以看到，“保稅＋”新業態已成為高水平對外開放、培育新質生產力的重要抓手。前期我們立足吉林區位和產業特點，打造獨具吉林特色的“保稅+”應用場景。具體包括“保稅+水生動物”“保稅+TIR”和“保稅+跨境電商”等模式。

一是“保稅+水生動物”模式。構建形成“資質保障+技術支撐+風險管控+快速通關”一體化監管體系，每年為企業節省成本達4000余萬元，實現琿春綜保區發運、長春機場裝運、香港接貨當日辦結，大幅提升帝王蟹的鮮活度與周轉效率。二是“保稅+TIR”模式。在全國首批落地“TIR+保稅貨物”業務，利用綜保區“入區即退稅”及暫緩征收進口關稅疊加TIR政策紅利，推動實現“吉車、吉貨、吉證”全鏈條本地通關，該模式運輸時效較傳統模式縮短30%。三是“保稅+跨境電商”模式。運用“保稅展示+網購保稅”打造“線下體驗、線上下單”新消費場景，依托區內保稅倉儲優勢，最快可實現“小時達”配送，破解跨境購物“久等收貨”痛點，有效激活跨境消費潛力。

前期，海關總署出臺的《關于促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》，以24項改革舉措為全國綜合保稅區轉型升級提供了頂層政策支撐，也將推動我省綜保區從傳統的兩頭在外、大進大出模式，逐步轉向內外貿并重、產貿融合的新發展格局。重點將帶來四方面利好。

一是在新業態培育方面。新政將大力支持保稅維修、保稅檢測、再制造、跨境電商等“保稅+”業態發展。拓寬保稅維修產品范圍、放寬成品流向、簡化境外返修監管限制，十分契合我省高端裝備、汽車零部件等產業，滿足企業延鏈補鏈需求，著力提升“中國制造”產品售后服務能力，將促進我省綜保區向高端化、多元化、集約化轉型升級。

二是在產業鏈供應鏈安全方面。新政與向北開放及東北振興戰略深度融合，通過進一步優化重點商品監管、實施差異化合格評定、完善異地產業鏈監管等舉措，依托中歐班列、海鐵聯運、公鐵聯運等多式聯運優勢，支持我省綜保區建設中歐班列集結、國際公路運輸聯動配套設施，形成“通道+樞紐+產業”發展格局，持續強化產業鏈供應鏈韌性。

三是在內外貿一體化方面。新政推動綜保區從“兩頭在外”轉向服務國內國際雙循環。進一步簡化藥品獸藥內銷通關、放寬委托加工料件和制成品進出區證件管理、優化閑置設備出區監管，暢通出口產品轉內銷渠道，助力我省綜保區企業統籌開拓國內、國際兩個市場，實現內外貿協同發展。

四是在智慧監管協同共治方面。新政緊扣“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設要求，推廣運用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術，全力打造“無事不擾、無處不在”監管服務新模式。同時，支持建設一站式綜合服務管理平臺，推動海關、商務、稅務等部門數據共享、業務協同，實現“數據多跑路、企業少跑腿”，持續提升通關便利化水平。

下一步，我們將搶抓24條政策紅利，會同相關部門及屬地政府，推動改革措施在我省綜保區落地落細落實。積極引導廣大外貿企業用足用好綜保區政策功能，持續提升核心競爭力，以綜保區擴能提質服務吉林高水平開放和全面振興發展。

來源：吉林發布

初審：程佳琦

復審：何金輝

終審：張書野