近日，鎮江市正式印發《鎮江市2026年“鎮合意”優化營商環境提質增效行動方案》，以要素市場化配置改革行動為核心，從市場化改革提效、機制化保障提優、專業化服務提質三大方面，推出12項年度重點任務。這已是鎮江連續多年以“鎮合意”品牌為統領，持續優化營商環境建設。

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提前22天完成審批，“鎮江速度”獲點贊

營商環境好不好，項目落地的速度最有說服力。今年4月，一份《建設用地批復》文件在液冷單元模塊集成超級工廠項目推進工作群里引發了熱烈反響。“速度太快了！實在沒想到，從確定范圍到拿到批復，只用了66天，必須給市自然資源和規劃局的審批效率點贊！”項目方與屬地政府的負責人們不約而同地發出了贊嘆。

這個項目是句容市2026年重點產業項目，擬用地572畝，其中需新增建設用地261.537畝。如此規模的項目，征地報批環節多、周期長，按原計劃，整個審批流程需要88天。

“不能再‘坐等’材料上門了。”市自然資源和規劃局用途管制處相關負責人介紹。在項目紅線剛剛確定之際，工作人員便牽頭組織市、縣兩級相關業務部門，對用地范圍合規性進行聯合審查，提前排查潛在問題；同時主動對接屬地政府，就土地確權、安置人員名單梳理等關鍵環節提前溝通，“讓項目一上手就能往前沖，不用在起步階段等待”。

在報批推進階段，資規部門推動工作模式從“串聯”改為“并聯”，工作人員“掛圖作戰”，實時標注進度；市、縣兩級開展線上“日調度”，確保難點、堵點問題“不過夜”。在市級審查環節，局內推行“內部聯審+外部并聯+同步推送”的一體化審查模式，變“接力跑”為“并排跑”，市級審查總用時被壓縮至4個工作日。

最終，原計劃88天的審批流程，硬是提前22天完成，創造了令人矚目的審批“鎮江速度”。

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“減負套餐”量身定制，讓創業起跑“一身輕松”

如果說大項目審批考驗的是政務服務的“硬功夫”，那么對初創市場主體的培育呵護，則丈量著一座城市營商環境的“軟溫度”。在潤州區官塘橋街道，一種名為“OPC社區”的新模式正在為初創企業打開輕資產創業的大門。

去年12月，鎮江文坤數智供應鏈有限公司正式入駐網易（鎮江）聯合創新中心OPC社區。創業初期，公司僅租賃了一個共享工位，便以低成本輕資產模式開啟了跨境電商的創業之路。“‘拎包入駐、即租即用’的配套服務，讓我們無需額外投入裝修、設備等成本，可直接快速啟動辦公，實現‘零負擔’起跑！”企業創始人感慨道。

這份感慨背后，是OPC社區為初創企業定制的“減負套餐”——低成本共享工位及配套共享會議、洽談培訓、高速網絡等公共硬件空間。除了物理空間的降本，街道還推行工商稅務代辦、行業技能培訓、AI智能工具應用等全周期服務，全力扶持企業成長。

更值得一提的是，OPC社區專為外貿類企業打造的“網易外貿通”工具，依托AI算法與算力優勢，精準破解了初創期“獲客難、溝通繁、合規弱”等痛點。得益于此，鎮江文坤數智供應鏈有限公司迅速打通了跨境Temu平臺運營、工廠直連及供應鏈整合業務，團隊也在4個月內實現從“一人solo”至“三人精銳團隊”的跨越式成長。

如今，新出臺的行動方案進一步提出“大力培育OPC主體，支持重點園區高標準打造OPC社區”，將這一基層探索上升為全市戰略，這座城市正用春風化雨般的服務，讓每一粒創新的種子都有機會破土、生長、開花。

服務機制持續升級，讓企業訴求“有呼必應”

無論是大項目的土地保障，還是初創企業的孵化培育，都離不開一套高效管用的服務機制。鎮江連續四年開展的“惠企‘鎮’行”專項行動，正成為串聯各方服務資源的“總樞紐”。

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數字印證了這項行動的實際成效。2025年，“惠企‘鎮’行”累計走訪對接企業超900家，為企業解決各類問題訴求423項；對369家列入“白名單”的企業，減少檢查42次，檢查頻次壓減22.5%；此外，企業問題反饋實現“3個工作日內交辦”，部門反饋實現“2個工作日內答復”。同年，鎮江市省重大項目完成年度投資首次突破百億元，創近年來最好成績。

今年4月，2026年“惠企‘鎮’行”服務企業專項行動繼續施行，由市發改委、市工信局、市農業農村局牽頭，23個部門配合，聚焦工業、服務業、農業三大行業，構建“633”服務體系——六大服務重點直擊企業發展痛點，三項服務機制完善全流程保障，三項服務創新提升企業服務體驗。

今年的行動進一步完善了服務機制，各部門堅持“觸發式”服務原則，實行備案機制，統籌走訪計劃、做好提前備案，避免重復走訪、多頭走訪，減輕企業負擔；服務也改由政府部門單一提供服務到整合高校院所、金融機構、行業協會、中介機構等多方資源協同服務。這種“常態化收集企需+訂單式助企紓困+聯動式為企服務”的全方位服務模式，讓企業真正享受到“無事不擾，有求必應”。

鎮江以多年堅守，持續優化“鎮合意”營商環境品牌，為這座城市的經營主體獻上了一份鄭重承諾：在這里，你們只管向前奔跑，剩下的交給我們。

文/吳銘菲

資料來源：鎮江發布 創新鎮江 鎮江發改 鎮江日報 揚子晚報