一個(gè)月內(nèi),巴基斯坦總統(tǒng)和總理先后訪華,除了來(lái)談中巴經(jīng)濟(jì)走廊,巴鐵還想布個(gè)大局。
據(jù)新華社報(bào)道,4月25日到5月1日,巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪問(wèn)中國(guó),現(xiàn)在不到一個(gè)月,巴基斯坦總理夏巴茲也準(zhǔn)備訪華,巴基斯坦媒體稱(chēng)5月23日起正式訪問(wèn)。這樣的外交頻率非常不一般,巴基斯坦為何一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次訪問(wèn)中國(guó)?
一個(gè)月內(nèi)兩次來(lái)華訪問(wèn),先是總統(tǒng)后是總理,兩次訪問(wèn)的級(jí)別都很高,不過(guò)也有不小的區(qū)別,因?yàn)榘突固故强偫碇髡膰?guó)家。巴基斯坦有總統(tǒng),但真正管理政府的并不是總統(tǒng)。
巴基斯坦的總統(tǒng)就像德國(guó)總統(tǒng)一樣,是國(guó)家象征,禮儀性的元首,其實(shí)權(quán)很小。而總理則是真正掌管?chē)?guó)家外交、行政和財(cái)政的人,所以總統(tǒng)出訪通常是作為國(guó)家象征,釋放政治信號(hào),畢竟他無(wú)權(quán)簽署任何國(guó)家間的協(xié)議。
這些從扎爾達(dá)里4月底訪問(wèn)中國(guó)時(shí),行程中就能看出,他沒(méi)有去北京,沒(méi)有高級(jí)別政治會(huì)議,他去的兩地是湖南長(zhǎng)沙和海南三亞,主要行程也是地方參觀和經(jīng)貿(mào)交流,以及項(xiàng)目對(duì)接。
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扎爾達(dá)里在訪問(wèn)期間主要推動(dòng)了中巴經(jīng)貿(mào)合作,他本來(lái)就不是奔著和中國(guó)簽署一堆協(xié)議和新訂單去的,他是推動(dòng)原有的合作,并為新的合作做鋪墊。巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)和外交方面都有不小的野心,它想和中國(guó)開(kāi)展更多經(jīng)濟(jì)合作,推高中巴經(jīng)濟(jì)走廊,又想在國(guó)際局勢(shì)上發(fā)揮更大的作用。
這就需要扎爾達(dá)里作為巴基斯坦的國(guó)家象征,先到中國(guó)探探底,為更多的政治經(jīng)濟(jì)合作預(yù)熱,然后總理再來(lái)簽署真正的協(xié)議。
夏巴茲在總統(tǒng)之后來(lái)華其實(shí)有多個(gè)目的,第一個(gè)是巴基斯坦為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要更多支持,這一點(diǎn)體現(xiàn)在它需要資金和營(yíng)商環(huán)境上。巴基斯坦在前些時(shí)候遭遇恐怖襲擊,而且是多地頻繁的襲擊,首都伊斯蘭堡也未能幸免。
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恐襲不僅造成人員傷亡,更重要的是毀掉了巴基斯坦的營(yíng)商環(huán)境。巴基斯坦很努力想融入世界市場(chǎng),這不僅需要巴基斯坦有足夠的制造能力,還需要巴基斯坦與其他國(guó)家有更多的貿(mào)易往來(lái)。所以,巴基斯坦會(huì)積極與中西國(guó)家交往,希望這些國(guó)家到它這里投資。
如果巴基斯坦的安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,這些外資就不愿意來(lái)巴基斯坦,因?yàn)樗麄儫o(wú)法保障項(xiàng)目的穩(wěn)定,連員工的安全都無(wú)法保證。而巴基斯坦本身也不是富裕國(guó)家,外資要是再度流失,它幾乎無(wú)法突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
中國(guó)與巴基斯坦有非常深厚的合作關(guān)系,中國(guó)對(duì)巴基斯坦投資很多,而且中巴推動(dòng)人民幣結(jié)算,巴基斯坦想要更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,在當(dāng)前情況下肯定是找中國(guó)最有效。它雖然最近與美國(guó)改善了關(guān)系,但美國(guó)與巴基斯坦的合作還未完全啟動(dòng),特朗普現(xiàn)在關(guān)心的也不是巴基斯坦。
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夏巴茲的第二個(gè)要談的自然就是安全問(wèn)題,畢竟即便是中方的投資,也會(huì)因?yàn)榘突固沟陌踩謩?shì)擔(dān)憂(yōu),他想要更多的投資,首先就要解決中方的顧慮。這可能讓中巴在反恐上達(dá)成新的共識(shí)。
第三個(gè)則要推動(dòng)升級(jí)版的中巴經(jīng)濟(jì)走廊。今年早些時(shí)候,中巴都表示要建設(shè)新的中巴經(jīng)濟(jì)走廊,將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦和金融方面的合作。新的中巴經(jīng)濟(jì)走廊核心就是產(chǎn)業(yè)升級(jí),以及新的合作。
產(chǎn)業(yè)方面,中國(guó)在巴基斯坦的重點(diǎn)不只是基建修路,而是要帶動(dòng)巴基斯坦的制造業(yè),完善巴基斯坦的供應(yīng)鏈,讓它有足夠的出口能力。其次的農(nóng)業(yè)合作,這里包括種子技術(shù)、作物種植、病蟲(chóng)防害、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等,目的是提高巴基斯坦的農(nóng)業(yè)水平。
還有采礦方面的突破,中巴將采礦列為重點(diǎn)突破方向,要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查和聯(lián)合研究,以及規(guī)劃下游礦產(chǎn)加工園區(qū)。這意味著采礦的資源將成為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分,也能幫助巴基斯坦建立更好的制造業(yè)。此外還有巴基斯坦的港口、公路、鐵路等建設(shè)和升級(jí),將在巴基斯坦建設(shè)更龐大的鐵路系統(tǒng)。
這一套下來(lái)就能在巴基斯坦建設(shè)能支撐起制造業(yè)升級(jí)和供應(yīng)鏈的體系,幫助巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它有了足夠強(qiáng)的制造業(yè)能力,也能有更強(qiáng)的國(guó)際影響力,為全世界發(fā)展國(guó)家增添一份力量。
夏巴茲最后一個(gè)要談的應(yīng)該是外交,這是巴基斯坦要布的另一個(gè)大局。今年美伊戰(zhàn)爭(zhēng)最終能坐下來(lái)談判,巴基斯坦的努力功不可沒(méi)。雖然美伊還未達(dá)成協(xié)議,但巴基斯坦為雙方提供了場(chǎng)地,而且一直與雙方溝通,讓美伊有了直接溝通的渠道。
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巴基斯坦肯定想繼續(xù)在這件事上發(fā)揮作用,而且它更希望借這個(gè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大巴基斯坦的國(guó)際影響力,同時(shí)在其他中亞西亞問(wèn)題上扮演更重要的角色。不過(guò)以巴基斯坦現(xiàn)在的能力是做不到的,而且它也需要詢(xún)問(wèn)中國(guó)的態(tài)度和意見(jiàn),避免有戰(zhàn)略誤判,讓機(jī)會(huì)變成損失。
總之,一個(gè)月內(nèi)的兩次訪問(wèn),體現(xiàn)出巴基斯坦非常重視和中國(guó)的關(guān)系,也希望能深化與中國(guó)的多方面合作。
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