德國總理弗里德里希·默茨提議,給予烏克蘭在歐盟架構內的直接參與角色,作為其加入歐盟的過渡步驟。他表示,此舉有助于推動達成一項結束俄羅斯入侵所引發戰爭的協議。
在路透社看到的一封致歐盟領導人的信中,默茨建議,可授予烏克蘭一種新的“聯系成員國”地位,允許烏克蘭官員參加歐盟峰會和部長級會議,但不享有投票權。
這位德國領導人還提議,歐盟成員國應作出“政治承諾”,將歐盟的互助條款適用于烏克蘭,“以建立實質性的安全保障”。
分析人士指出,一條明確的入盟路徑對于烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基向烏克蘭民眾推銷任何和平解決方案至關重要,尤其是在烏克蘭很可能無法完全收復其全部領土或加入北約軍事聯盟的情況下。
歐洲官員表示,烏克蘭在未來幾年內實現完全入盟并不現實,盡管在美國、烏克蘭和俄羅斯討論的一份20點和平計劃中,曾將2027年列為暫定目標日期。
默茨的提議旨在尋求一條中間道路,介于快速入盟與烏克蘭目前作為候選國處于進程起點的現狀之間。
默茨寫道:“我的提議反映了烏克蘭的特殊處境——一個處于戰爭狀態的國家。這將有助于推動正在進行的和平談判,作為通過談判達成和平解決方案的一部分。”他補充說,這“不僅對烏克蘭的安全至關重要,對整個歐洲大陸的安全也至關重要”。
加入歐盟的進程通常漫長且充滿官僚程序,涉及詳細的談判和法律改革,以滿足歐盟的民主和經濟標準。
入盟需要獲得歐盟全部27個成員國的一致同意和批準,這一過程可能帶來重大障礙。
在信中,默茨概述了烏克蘭作為聯系成員國可能獲得的益處,而這一類別在現行歐盟規則中并不存在。
這些潛在益處包括:烏克蘭可向歐盟委員會派駐一名無投票權的聯系委員,并在歐洲議會派駐無投票權的代表。
這位德國總理寫道,如果烏克蘭在法治標準或入盟進程方面出現倒退,可以設置“快速恢復機制”或“日落條款”。
他表示,該提案不會影響其他候選國,并建議歐盟對那些長期致力于加入歐盟的國家“探索創新解決方案”。
默茨表示,他計劃與歐洲其他領導人討論他的想法。
他在信中寫道:“我的目標是盡快達成協議,并設立一個專門的工作組來制定細節。”
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